梁齊勇

近幾年，霧霾似乎成為一個(gè)揮之不去的問(wèn)題。防治霧霾，我們做了什么，如何去做，未來(lái)又會(huì)怎樣？蒼穹下的每個(gè)人，只能望霾興嘆，還是應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任？帶著這些疑問(wèn)，記者采訪了通州區(qū)環(huán)保局有關(guān)工作人員。

“千里眼”把脈大氣質(zhì)量

“現(xiàn)在便捷多了，有了這個(gè)‘千里眼，在局里系統(tǒng)中心就能得到油煙排放的即時(shí)數(shù)據(jù)。”通州區(qū)環(huán)保局監(jiān)察服務(wù)中心的魏華特意帶記者到京通羅斯福廣場(chǎng)——當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的餐飲企業(yè)參觀介紹。他所說(shuō)的“千里眼”，就是安裝在廣場(chǎng)頂樓的“餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測(cè)儀”。“監(jiān)測(cè)儀的探頭伸入煙道，經(jīng)過(guò)物理反應(yīng)和主機(jī)數(shù)據(jù)處理，采集的信息通過(guò)4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，無(wú)線傳輸回局里的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每5分鐘自動(dòng)更新、記錄一次數(shù)據(jù)?！?/p>

“現(xiàn)在對(duì)餐飲業(yè)排放的監(jiān)測(cè)，屬于在線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)形式，只要排放數(shù)據(jù)顯示異常，就是你的問(wèn)題。因?yàn)樵O(shè)備就安裝在煙道里邊，這不涉及別的問(wèn)題?！眳^(qū)環(huán)保局監(jiān)察服務(wù)中心主任陸建軍告訴記者，從3月份開(kāi)始，像羅斯福廣場(chǎng)的“千里眼”，全區(qū)已安裝50家。目前正在踩點(diǎn)著手二期，到今年底，將再增加70家，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。

餐飲業(yè)排放是否是大氣污染主要來(lái)源？記者有些疑惑。大氣科科長(zhǎng)田鳴新說(shuō)：“目前餐飲業(yè)排放污染貢獻(xiàn)率占10%左右，但餐飲業(yè)是個(gè)長(zhǎng)久行業(yè)，積少成多，肯定要納入治理?！?/p>

在區(qū)環(huán)保局大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，信息中心負(fù)責(zé)人張健打開(kāi)“大氣顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”界面。大屏幕上，綠底色的通州區(qū)地圖，被黃色、橙色等不同顏色的斑塊覆蓋，形成的云圖幾秒跳動(dòng)一次，顯示著轄區(qū)PM2.5的變化趨勢(shì)。滾動(dòng)鼠標(biāo)，放大地圖，密密麻麻的大小圓點(diǎn)遍布全區(qū)每個(gè)角落。張健告訴記者：“這套系統(tǒng)又叫做‘1+18+450模式：1個(gè)全項(xiàng)監(jiān)測(cè)站，18個(gè)PM2.5單項(xiàng)監(jiān)測(cè)站，450個(gè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站。這些站點(diǎn)遍布全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各街道。數(shù)據(jù)每3分鐘自動(dòng)上傳一次，全區(qū)空氣質(zhì)量都處于實(shí)時(shí)監(jiān)控當(dāng)中。”

據(jù)了解，大氣顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有個(gè)“站點(diǎn)異常統(tǒng)計(jì)”功能，如果某個(gè)站點(diǎn)PM2.5小時(shí)均值大于周邊三個(gè)站點(diǎn)50%以上，就會(huì)被定義為“異常”自動(dòng)記錄下來(lái)。

“這樣就可以針對(duì)污染濃度高的地區(qū)，有的放矢地執(zhí)法。”陸建軍告訴記者，通州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬四五十個(gè)村，面積900多平方公里?，F(xiàn)在，圍繞污染濃度異常點(diǎn)進(jìn)行篩查，就很容易追溯到污染源。今年1月，系統(tǒng)剛上線，環(huán)保執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)了小鄧各莊村連續(xù)數(shù)天下午PM2.5濃度偏高，經(jīng)過(guò)排查，找到了菜園村三臺(tái)用于職工取暖的小鍋爐。

治理大氣污染，找到“病灶”是前提。

據(jù)了解，通州區(qū)還啟動(dòng)了區(qū)域河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和進(jìn)京機(jī)動(dòng)車固定遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的組建工作，讓更多污染源無(wú)處遁形。

數(shù)據(jù)分析開(kāi)出治霾“藥方”

找準(zhǔn)了病根，為的是對(duì)癥下藥；找到污染源，還需要給治污開(kāi)出管用的“方子”來(lái)。

“其實(shí)系統(tǒng)建立起來(lái)很容易，當(dāng)然也不是為查幾個(gè)爐子、找?guī)讉€(gè)排放超標(biāo)企業(yè)的，而是給基層有關(guān)部門和企業(yè)治污、防污提供切實(shí)有用的信息和幫助?！碧秫Q新告訴記者，畢竟不是每個(gè)人都從事環(huán)保工作、都是環(huán)保專家，如果缺乏一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，抓治污難免會(huì)成為空中樓閣。

因?yàn)椋諝馕廴疽淮笃?，治理起?lái)卻是個(gè)精細(xì)活。比如哪里出現(xiàn)問(wèn)題，什么時(shí)間出現(xiàn)問(wèn)題？是大顆粒物的問(wèn)題，還是小顆粒物的問(wèn)題，怎么去治理？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間是好是壞？等等，這些都是治理污染前應(yīng)搞清楚的。

治污，需要一個(gè)明確的抓手，而系統(tǒng)承載了這樣的功能。田鳴新告訴記者：“現(xiàn)在，系統(tǒng)能夠每天自動(dòng)分析數(shù)據(jù)，提供污染情況，并及時(shí)把數(shù)據(jù)發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員的手機(jī)終端。他們可以借此了解情況，做到心里有底，然后整改，把污染源消掉?！?/p>

記者問(wèn)餐飲業(yè)排放的治理情況。陸建軍介紹說(shuō)：“絕大多數(shù)企業(yè)還是有環(huán)保意識(shí)的，但企業(yè)對(duì)自身排放情況也不完全掌握，但數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊，它顯示的是一個(gè)客觀的東西。某個(gè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)高了，也不是就馬上實(shí)施處罰，而是及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)排查，提醒和幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正問(wèn)題，減少污染。”他舉了幾起執(zhí)法排查案例。3月份開(kāi)始試運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)顯示有幾家企業(yè)的數(shù)據(jù)持續(xù)高位。執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)，有的是油煙凈化器功能老化，有的是煙道清理不及時(shí)。這樣幫助企業(yè)先把問(wèn)題搞明白，并給一定的整改時(shí)間。當(dāng)然，如果發(fā)現(xiàn)違法，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，限期整改沒(méi)有達(dá)標(biāo)的話，肯定依法給予相應(yīng)處罰。

記者了解到，現(xiàn)在通州區(qū)的業(yè)務(wù)部門、一些重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等工作人員的手機(jī)終端都能及時(shí)得到反饋信息，等系統(tǒng)成熟穩(wěn)定之后，還會(huì)向公眾開(kāi)放。隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還會(huì)與城市大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。

對(duì)于系統(tǒng)的功效，田鳴新認(rèn)為其最明顯的在于加強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性，能夠把各級(jí)力量都調(diào)動(dòng)起來(lái)。而且系統(tǒng)也得到了有關(guān)部門的肯定，據(jù)說(shuō)上級(jí)也計(jì)劃借鑒通州經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全市安裝1500個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)更多的人去做好這件事。

把力量發(fā)揮到極致

這段時(shí)間，通州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在感受到了一種環(huán)保壓力。壓力源自一個(gè)被笑稱為“不講理的數(shù)” ——通州區(qū)委最近提出的空氣質(zhì)量指標(biāo)。

今年9月29日，通州區(qū)五屆區(qū)委常委會(huì)通過(guò)的《通州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治持續(xù)改善空氣質(zhì)量的工作意見(jiàn)》指出：到2017年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道細(xì)顆粒物累計(jì)均值控制在65微克/立方米左右，全區(qū)實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物年均濃度控制在65微克/立方米左右。

區(qū)環(huán)保局辦公室的安靜向記者介紹：“除《意見(jiàn)》外，還有6個(gè)配套意見(jiàn)，我們把它叫做‘6+1，它又被稱為通州史上一項(xiàng)最嚴(yán)專項(xiàng)措施，目的就是從根本上解決大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題?！?/p>

在田鳴新看來(lái)，這個(gè)“指標(biāo)”還是具有挑戰(zhàn)性的。因?yàn)榇髿馕廴局卫碛袀€(gè)規(guī)律：一開(kāi)始隨著治理的推進(jìn)數(shù)據(jù)會(huì)降得很快，但越往后降得越難，工作難度會(huì)越來(lái)越大。另外，治理大氣污染是套“組合拳”，需要協(xié)調(diào)社會(huì)方方面面的力量，處理起來(lái)會(huì)非常復(fù)雜，“必須把力量發(fā)揮到極致”。

記者翻閱《意見(jiàn)》后發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)治污責(zé)任制的占了不少篇幅：“建立健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的大氣污染防控責(zé)任體系”、“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為此項(xiàng)工作落實(shí)主體，區(qū)農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、電力公司等部門各負(fù)其責(zé)”、“嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門履職”、“對(duì)年度考核不合格的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，將采取“一票否決”、區(qū)域環(huán)評(píng)限批、約談問(wèn)責(zé)等進(jìn)行責(zé)任追究”，等等。

是壓力，也是動(dòng)力。

說(shuō)歸說(shuō)，行動(dòng)上還得腳踏實(shí)地地去做，而且是全力地去做。只要全力，就一定能做到。對(duì)此，田鳴新信心滿懷。

田鳴新的信心是基于事實(shí)依據(jù)的。他說(shuō)：“只有樹立一個(gè)目標(biāo)、通過(guò)一個(gè)目標(biāo)，大伙才能更好地做工作。”他舉了一個(gè)例子，根據(jù)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，通州區(qū)壓煤力度是非常大的。從2013年到現(xiàn)在，壓煤至少60萬(wàn)噸，直接結(jié)果就使空氣中SO2的含量年同比降了20%多，今年還會(huì)降這個(gè)數(shù)，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了。經(jīng)過(guò)2015年、2016年之后，煤煙型污染一定能夠徹底扭轉(zhuǎn)，大氣污染物大致能下降20%～30%，當(dāng)然SO2會(huì)降得更多。同時(shí)還將調(diào)整退出1500家小低端企業(yè)，占通州區(qū)所有工業(yè)50%左右。

“以前覺(jué)得這些目標(biāo)是遙不可及的，因?yàn)橛X(jué)得在北方，沒(méi)有鍋爐，而且是郊區(qū)，怎么也不太可能。但是不管是通過(guò)政府資金補(bǔ)助、拆除，還是加大執(zhí)法力度，終于把這事干到了。所以我們覺(jué)得特有信心?！?/p>

據(jù)了解，下一步通州區(qū)的治理將向縱深發(fā)展：包括治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整退出、加大城市精細(xì)化管理力度?！澳菚r(shí)，將有一個(gè)更干凈的城市呈現(xiàn)在百姓面前?！碧秫Q新說(shuō)。

人人都是環(huán)保人

記者采訪時(shí)，正值京津冀地區(qū)發(fā)生一場(chǎng)持續(xù)數(shù)天的霧霾。記者詢問(wèn)其原因，田鳴新說(shuō)：“大氣本身具有一定的自我凈化功能，但是近年由于城市容量急增，在一個(gè)特定的大氣容量范圍之內(nèi)，如果排放物、污染物達(dá)到或超過(guò)了容量的臨界點(diǎn)，而這時(shí)又沒(méi)有風(fēng)、雨等自然條件的作用，就極易形成霧霾現(xiàn)象?！?/p>

“霧霾的影響是全方位的，但最主要的還是人的健康，因?yàn)檫@是無(wú)價(jià)的。對(duì)于大都市來(lái)說(shuō)，很多污染問(wèn)題是由城市人口增加帶來(lái)的，比如由此帶來(lái)的車輛數(shù)量增加、住房增加、能源消耗增加等等。從這個(gè)意義上說(shuō)，天空下的所有人，誰(shuí)都無(wú)法置身事外。”

“所以說(shuō)，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，絕不僅僅是哪一級(jí)政府、哪一個(gè)部門的事，在綠色化進(jìn)行中，是每一個(gè)人的事?！?/p>

眾人拾柴火焰高。談到通州區(qū)的大氣治理，安靜感觸頗深，她說(shuō)：“大氣治理，不能靠一個(gè)人，得靠全社會(huì)；不能靠一個(gè)區(qū)，而是整個(gè)城市都得動(dòng)起來(lái)。誰(shuí)也不可能圍一道墻、劃一個(gè)圈，只管自己家的事。我們必須把自己放在北京、放在京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)大盤子里來(lái)考慮。我們是在盡百分之百、百分之一千的力氣去做這件事?！?/p>

“我們希望同行也好，公眾也好，大家全都參與到這里邊來(lái)?！卑察o說(shuō)，搞好大氣污染防治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，歸根到底是為了民生福祉。

搞生態(tài)建設(shè)，市民和公眾大有可為。田鳴新告訴記者：“一方面，我們要加強(qiáng)宣傳教育，大力提高公眾的環(huán)保意識(shí)；另一方面，我們將出臺(tái)一些措施，從政策措施上做到群防群治。比如，畢竟有探頭監(jiān)測(cè)不到的地方，我們將設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)更多的群眾去發(fā)現(xiàn)污染源?！?/p>

“再一方面，還需要廣大市民一定要扭轉(zhuǎn)很多不良的生活方式，比如堅(jiān)決抵制路邊燒烤肉串、堅(jiān)決抵制路邊明火，堅(jiān)決抵制露天焚燒、露天燒烤，垃圾焚燒等‘三燒現(xiàn)象。尤其是包括通州區(qū)在內(nèi)，北京還有不少農(nóng)村區(qū)域，大家要堅(jiān)決抵制亂燒秸稈，讓秸稈還田。要不然我們投資這么多、費(fèi)這么大力度，有人還是這么做的話，治污效果肯定會(huì)大打折扣的。大家一塊去做，才能把這件事情做好。”

“現(xiàn)代社會(huì)，不僅僅從事環(huán)保工作的人是環(huán)保人，蒼穹之下的每個(gè)人都是環(huán)保人……”

不覺(jué)中，已是下午五時(shí)，采訪行將結(jié)束。此時(shí)的北京，已華燈初上。夜色中，座座大樓蔚為壯觀，“全力推進(jìn)北京行政副中心建設(shè)”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。轉(zhuǎn)過(guò)道口，舉目看去，幾十余輛公共租賃自行車靜然待騎，車輪擋板上印著八個(gè)字：“綠色出行，低碳生活?！?/p>

城市建設(shè)，綠色兼程。

綠色化，需要你我同行。