蔡陽宗

教育是國家振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。黨的十八大報(bào)告指出，要均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，這為各地當(dāng)前及今后的教育改革與發(fā)展指明了方向。

近年來，武山縣根據(jù)教育發(fā)展形勢，結(jié)合全縣教育實(shí)際，科學(xué)確定縣域義務(wù)教育發(fā)展思路，圍繞“辦好人民滿意的教育”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面促進(jìn)教育均衡發(fā)展”兩條主線，迎難而上，解決突出問題，推動(dòng)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

明確前進(jìn)方向

由于客觀歷史原因，武山縣教育基礎(chǔ)設(shè)施底子薄、占地總面積小，校舍建設(shè)不夠，特別是教師總量不足，專業(yè)教師缺口較大，嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育推進(jìn)和義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐。

2010年9月，全縣教育工作會(huì)議如期召開，教體局局長石尚榮在報(bào)告中提出，要堅(jiān)持“全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面促進(jìn)教育均衡發(fā)展”兩條主線，要在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子苦抓、教師苦教、學(xué)生樂學(xué)的“兩苦一樂”精神，要認(rèn)真總結(jié)全縣義務(wù)教育階段新課程改革的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

之后，石尚榮局長又多次在全縣校長工作會(huì)議上詳細(xì)解讀了 “兩苦一樂”精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，即：“苦抓”就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要確定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，明確學(xué)校的發(fā)展思路，研究提高教育教學(xué)質(zhì)量的措施，靜下心來，沉下身子，一心一意抓管理，抓質(zhì)量；“苦教”就是教師要把功夫下在課前，吃透教材，扎實(shí)備課，了解學(xué)情，設(shè)計(jì)教法，力爭使課堂教學(xué)最優(yōu)化；“樂學(xué)”就是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

全縣義務(wù)教育階段學(xué)校圍繞發(fā)展主線，弘揚(yáng)“兩苦一樂”精神5年來，各校辦學(xué)水平顯著提高，內(nèi)涵發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。武山縣城關(guān)小學(xué)、城關(guān)二小、城關(guān)三小及渭北初中、城關(guān)初中等全縣許許多多義務(wù)教育階段學(xué)校就是最為真實(shí)的清晰寫照，“班子凝心聚力促發(fā)展，教師耐心苦教提質(zhì)量，學(xué)生樂學(xué)好學(xué)強(qiáng)素質(zhì)”已成為全縣各級(jí)各類學(xué)校求生存、促發(fā)展的靈魂和精神動(dòng)力。

軟件硬件兩手抓

思路的清晰性和前瞻性，讓武山均衡教育步入發(fā)展春天；大手筆的投入，更促進(jìn)了全縣義務(wù)教育的健康、可協(xié)調(diào)發(fā)展。改善辦學(xué)條件是武山縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心發(fā)展思路。近年來武山縣按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全、一次到位”的建校思路，搶抓機(jī)遇，不斷改善辦學(xué)條件。

據(jù)了解，僅去年以來武山縣共征用解決教育建設(shè)用地300多畝，通過校安工程、危房改造、災(zāi)后重建、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目，完成了城關(guān)初中和特教學(xué)校整體遷建、城關(guān)二小擴(kuò)建、洛門小學(xué)擴(kuò)建、11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等工程，實(shí)施完成了灘歌初中遷建、馬力中學(xué)擴(kuò)建、鴛鴦初中擴(kuò)建、代溝小學(xué)新建、縣一中和縣四中公租房建設(shè)等一批重大項(xiàng)目工程。

均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是要拉長短板，全面發(fā)展。為此，武山縣把加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的又一重大舉措。積極開展“兩個(gè)語言環(huán)境”創(chuàng)設(shè)工作，著力營造有利于推廣普通話和學(xué)生學(xué)英語、說英語的“兩個(gè)語言環(huán)境”。

通過“兩種語言”（漢語、英語）書寫的板報(bào)、櫥窗、專欄，“雙語”播放的校園廣播和上下課鈴聲等，大力宣傳，不斷增強(qiáng)師生的語言環(huán)境創(chuàng)設(shè)意識(shí)。在洛門小學(xué)英語教研組編印的《洛門小學(xué)學(xué)生英語口語常用語120條》中，我們看到了包括日常用語、課堂常用語、升國旗用語、上下課鈴聲提示語等方面的用語。該手冊在學(xué)校人手一冊，并要求英語教師強(qiáng)化訓(xùn)練，促使學(xué)生達(dá)到會(huì)聽、會(huì)說的程度。

渭北初中、城關(guān)小學(xué)、洛門小學(xué)舉行了師生課文誦讀競賽、詩歌朗讀比賽及國旗下的演講等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)交際、家庭生活中講普通話，見英語老師用英語問好等。城關(guān)小學(xué)還開展了以“低碳、環(huán)保、感恩”為主題的全?！皟蓚€(gè)語言”演講活動(dòng)，把語言環(huán)境創(chuàng)設(shè)與教書育人緊密聯(lián)系起來，并有機(jī)地融入學(xué)校教育教學(xué)的方方面面，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的文明意識(shí)。

以管理促均衡

學(xué)校管理不到位、不科學(xué)、不精細(xì)的問題是制約學(xué)校層面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要瓶頸，武山縣積極研究解決對(duì)策，下大力氣規(guī)范辦學(xué)行為，為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該縣教體局通過深入分析學(xué)校管理過程中存在的問題，先后制定下發(fā)了《武山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生控輟保學(xué)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理工作的意見》《武山縣學(xué)區(qū)管理職責(zé)》《武山縣課改實(shí)驗(yàn)區(qū)義務(wù)教育階段課程實(shí)施計(jì)劃》及《武山縣教育教學(xué)規(guī)范管理年活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件，并責(zé)令學(xué)校要積極制定和完善切合各自實(shí)際的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校管理精細(xì)化。

相同的學(xué)校，辦學(xué)水平的差異歸根結(jié)底就是管理水平的差異。在如何抓好教學(xué)常規(guī)管理方面，該縣教體局對(duì)校長和班子成員提出了“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的要求，要求校長和班子成員自覺發(fā)揮好表率帶頭作用，帶頭深入課堂、帶頭鉆研業(yè)務(wù)、帶頭讀書學(xué)習(xí)、帶頭遵規(guī)守紀(jì)，從而帶動(dòng)教師轉(zhuǎn)變教風(fēng)、學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、形成良好校風(fēng)。

同時(shí)，縣教體局還要求校長必須把主要精力放在教學(xué)管理上，堅(jiān)持深入教學(xué)一線，帶頭代課、聽課、評(píng)課、檢查教案、作業(yè)，并推行教師課前說課制度，要求教師先說課，后上課，切實(shí)加強(qiáng)校長對(duì)教學(xué)過程的跟蹤和監(jiān)控，提高課堂教學(xué)效益。城關(guān)三小一位教師說：“校長和學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)不時(shí)就推門聽課，現(xiàn)在再也不敢講沒準(zhǔn)備的話了，更不敢教沒準(zhǔn)備的課了，就這學(xué)期校長已經(jīng)聽我的課足足有8節(jié)了?！?/p>

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

由于歷史原因，長期以來武山縣教師總量缺編嚴(yán)重，師資力量薄弱，尤其義務(wù)教育階段教師缺額較為突出。近年來，武山縣教育迅速發(fā)展，學(xué)生數(shù)量也急劇增加，但教師編制得不到合理增加，致使師資短缺問題加劇。

教師數(shù)量嚴(yán)重不足造成教師超負(fù)荷工作、跨級(jí)跨班教學(xué)，農(nóng)村小學(xué)重新出現(xiàn)聘請代課教師現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育推進(jìn)和教育均衡發(fā)展的步伐。于是，解決教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量問題成為了擺在武山教育人面前的一大難題。

為解決這一問題，武山縣制定出了《武山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，主要從完善補(bǔ)充流動(dòng)機(jī)制、培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化校長隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范考核評(píng)價(jià)管理制度等方面入手，重點(diǎn)解決教師數(shù)量嚴(yán)重短缺、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、素質(zhì)能力偏低、地位待遇不高的問題。

去年以來，該縣積極搶抓補(bǔ)充機(jī)遇，采取多項(xiàng)措施，廣開渠道，全面落實(shí)國家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、全省民生實(shí)事、全市事業(yè)單位招考、部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生引進(jìn)、大學(xué)生志愿西部計(jì)劃、農(nóng)村教育碩士簽約、中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教等招考項(xiàng)目，共補(bǔ)充招聘教師近1000名。

“特別在實(shí)施特設(shè)崗位計(jì)劃和學(xué)前教育巡回支教項(xiàng)目中，縣教體局多方協(xié)調(diào)，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)銜接省廳，積極爭取計(jì)劃，首次實(shí)施了中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教項(xiàng)目。在一定程度上緩解了農(nóng)村義務(wù)教育階段和學(xué)前教育教師數(shù)量不足的壓力，全縣教師隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大?！蔽渖娇h教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

然而均衡城鄉(xiāng)教育，不能只是一味地補(bǔ)充教師數(shù)量，也不是城區(qū)學(xué)校一味地向農(nóng)村學(xué)校“輸血”，更重要的是幫助這些學(xué)校“造血”。為了讓城鄉(xiāng)教師整體流動(dòng)、整體提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的釋放、衍生、擴(kuò)大，武山縣將著力提升師德水平、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力，切實(shí)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，作為認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的有效載體。

武山縣教體局提出要不斷增強(qiáng)校長和教師的“三種意識(shí)”即法律意識(shí)、政策意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部要積極倡導(dǎo)“三種作風(fēng)”，即求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，督促校長按照“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、進(jìn)取”六字要求，教師按照“立德、博學(xué)、踐行”六字要求，嚴(yán)格約束自己，培養(yǎng)高尚師德，規(guī)范從教行為，著力打造團(tuán)結(jié)有力、積極向上的工作團(tuán)隊(duì)。

與此同時(shí)，以“法制集中教育月”活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，以踐行師德規(guī)范為重點(diǎn)，積極在全系統(tǒng)舉辦法制集中教育輪訓(xùn)活動(dòng)，全縣師德師風(fēng)水平進(jìn)一步提高。

均衡發(fā)展，在武山不是一句簡單的口號(hào)。辦學(xué)條件的改善、師資力量的均衡、管理水平的提升、教育質(zhì)量的騰飛，讓我們看到的是這里獨(dú)具魅力的教育風(fēng)景——每一所學(xué)校都在奮力發(fā)展，每一位教師都在幸福成長，每一個(gè)孩子都透著陽光和自信，如同美麗的花朵，綻放在這一片充滿希望的土地上。

編輯：蔡揚(yáng)宗