劉祥

摘 ? 要?學(xué)校管理離不開必要的規(guī)章制度，但規(guī)章制度從何處來，又該如何真正發(fā)揮育人的作用，卻并非每一位管理者都了然于心。好的制度，應(yīng)該來自教師與學(xué)生，要尊重教育常識，滿足常態(tài)化的成長需要。有了好的制度后，要讓各項制度充分發(fā)揮積極的價值，就必須處理好約束與捆綁、引領(lǐng)與替代、激勵與放縱、規(guī)范與教條這四方面的關(guān)系，要用制度解放手腳，引領(lǐng)思想，激勵進步，規(guī)范行為，而不是將制度變成緊箍咒，鉗制精神，操縱行為。

關(guān)鍵詞?教育 ?制度 ?學(xué)生 ?成長

教育需要一定的規(guī)則和制度，但絕非所有的制度都能夠催生出真正的教育。

學(xué)校教育中的各種規(guī)章制度，其存在的前提，在于合乎社會基本道德規(guī)范、合乎民族文化傳統(tǒng)美德、合乎未來社會發(fā)展需要、合乎生命健康成長規(guī)律。也就是說，一切教育規(guī)章制度，都應(yīng)該服務(wù)于學(xué)生的生命成長需要和社會發(fā)展需要，除此之外，別無其他價值。

總有一部分人，曲解了學(xué)校管理中規(guī)章制度的真實價值。有人過分依賴各種規(guī)則與制度，以為制度制訂得越多，管理也就越規(guī)范，學(xué)生的行為舉止也就越合乎相應(yīng)的法度;有人又過分輕視了規(guī)則和制度，以為制度就是手中的權(quán)力，可以憑借了這權(quán)力，臨時性裁定或處理大小事務(wù);有人則將制度視為兩張皮，一張皮用來包裹自身的各種利益，一張皮用來遮掩別人的耳目。凡此種種，都不過是在“玩制度”。

建立在民主、平等、自由的現(xiàn)代社會思想基礎(chǔ)上的學(xué)校管理制度，起點與終點處都應(yīng)該是教師與學(xué)生。起自教師和學(xué)生群體的學(xué)校管理制度，既不應(yīng)該成為教師以及學(xué)生們自我打造的精神囚籠，也不應(yīng)該成為教師和學(xué)生群體自我放縱的保護傘。起自教師和學(xué)生群體的學(xué)校管理制度，必然以保護師生群體正常的學(xué)習(xí)、工作和成長權(quán)益為終極目標(biāo)。教師與學(xué)生們參與制訂學(xué)校管理中的各種制度，不過是為了用合理的制度來呵護應(yīng)有的工作秩序、學(xué)習(xí)秩序，讓自己擁有更合理的發(fā)展環(huán)境。

僅從學(xué)生管理中的各項制度的形成而言，當(dāng)下教育環(huán)境中，由學(xué)生參與制訂的各項規(guī)章制度著實稀缺。小到班級公約這一類本該完全誕生于學(xué)生的制度，都浸透了班主任的權(quán)威意識。這樣的校規(guī)制度，難以培養(yǎng)出具有民主、自由、平等精神和獨立人格操守的優(yōu)秀公民。

21世紀(jì)的今天，該還學(xué)校的規(guī)章制度以應(yīng)有的認(rèn)識與理性了。要做到這一點，需要處理好下述四方面的關(guān)系。

一、約束但不捆綁

本質(zhì)上看，一切規(guī)章制度都是契約，都必須具有公平公正性，能夠真實體現(xiàn)規(guī)章制度擬定方和接受制度約束方的共同心愿。

實際情況卻是，學(xué)校教育中的各項規(guī)章制度，多數(shù)情況下，都是單邊性行為。學(xué)校依照管理的需要，由相關(guān)職能部門擬定出一定的條款后，便直接傳達給學(xué)生，并立刻生效為必須執(zhí)行的規(guī)則。作為被教育者的學(xué)生一方，并無討價還價的權(quán)利。

此種有違契約精神的規(guī)章制度，從一開始便帶有鮮明的強權(quán)性質(zhì)。這樣的強權(quán)，使制度僅只體現(xiàn)管理方的意愿，代表管理方的價值訴求。也正因為如此，許多的制度，便都存在著過分拔高操行要求的荒誕，偏好于將本該屬于上限的道德行為，劃定為必須遵守的下限標(biāo)準(zhǔn)，以一種道德綁架，將學(xué)生捆綁在過高的制度條款中。這樣的制度，顯然不能夠真正滿足服務(wù)于學(xué)生成長需要的作用。

比如，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校，都存在著這樣一條制度：升旗儀式或者其他的大型集會時，必須統(tǒng)一著裝，一律穿校服。這條制度最早產(chǎn)生于何時何校，無法考證;這個制度依托的是什么樣的法律法規(guī)，也無法考量。若干年來，這樣的制度卻被無數(shù)的學(xué)校、無數(shù)的學(xué)生執(zhí)行著。不是學(xué)生喜愛穿校服，更不是因為穿校服便能夠培養(yǎng)起學(xué)生的某一方面的道德品質(zhì)或人格操守，穿校服的全部理由，或許只是兩個字：規(guī)定！既然是規(guī)定，便必須執(zhí)行，縱然有一萬個不情愿，還是得執(zhí)行，否則，便是違反紀(jì)律，便會遭受批評。這一條制度，便是將原本屬于上限的集體之愛，強制性劃定為必須遵守的紀(jì)律底線。

再如，某高考“名?！保?guī)定男生必須留平頭，女生必須留齊耳短發(fā);規(guī)定不論春夏秋冬，每天早晨5點30必須起床跑操;規(guī)定跑操必須排成整齊的方陣，必須用驚天動地的聲音，呼喊出響徹天地的激勵口號;規(guī)定跑操后必須在操場上接受每天例行的晨訓(xùn)，然后進行每天例行的晨讀，晨讀時還必須高舉雙手，以仰天長嘯的態(tài)勢，將需要誦讀的知識吼出來;規(guī)定各班級要將每次考試的成績張貼在教室外的醒目處……凡不合這些制度要求者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻給予處理。制訂出這樣的霸王條款，并非所有學(xué)生情愿。

學(xué)校規(guī)章制度，應(yīng)該是一種合理的約束。形成約束的前提，是規(guī)章制度應(yīng)該由被管理者參與制訂，至少也應(yīng)該在形成初步方案后，經(jīng)過被管理者的討論修訂，并得到多數(shù)人的認(rèn)同。如此，規(guī)章制度才能具有契約性，才能讓雙方都心甘情愿地遵守。這樣的規(guī)章制度，在學(xué)生的成長中，只是一條不可逾越的操行底線，底線之外，有無限廣闊的時空，供學(xué)生自在馳騁。

二、引領(lǐng)但不替代

任何時候，規(guī)章制度都應(yīng)該具有先行性。先行的規(guī)章制度，對學(xué)生的行為習(xí)慣起著重要的引領(lǐng)作用。任何時候，規(guī)章制度又都客觀上具有滯后性，滯后的規(guī)章制度，對某些新問題，便無法起到必要的約束作用。

看似矛盾的兩個屬性，其實不過是一枚硬幣的正反面。正因為正反面俱存，規(guī)章制度才有價值。

規(guī)章制度的先行性，決定了規(guī)章制度中漏洞存在的必然性。生活千變?nèi)f化，人性復(fù)雜多樣，沒有什么樣的規(guī)章制度，能將一切行為都進行規(guī)范。這樣的漏洞，制訂時無法發(fā)現(xiàn)，形成了規(guī)章制度后，便會出現(xiàn)教育管理中的某些空白。

學(xué)校教育中，最可怕的現(xiàn)象，是用后制訂的規(guī)章制度來裁決出現(xiàn)在這些空白處的問題。這樣的規(guī)章制度，只有處罰，沒有引領(lǐng)，不具備任何契約精神。

符合契約精神的規(guī)章制度，一定程度上存在著“愿賭服輸”的心理訴求。規(guī)章制度擺在眼前，雙方協(xié)議遵守。在此基礎(chǔ)上，違反了規(guī)章制度，自然應(yīng)該心甘情愿地接受處罰。反之，規(guī)章制度出現(xiàn)了漏洞，被另一方鉆了這個空子，規(guī)章制度的制定方，也同樣應(yīng)該坦然接受這樣的事實。

契約精神之外，學(xué)校教育中的各項規(guī)章制度，還應(yīng)該具有“多倡導(dǎo)、少制約”的屬性特征。形成一項規(guī)章制度后，這項制度便應(yīng)該能夠成為全體學(xué)生的思想與行為的引領(lǐng)者，能夠讓全體學(xué)生知曉自身應(yīng)該擁有的各種追求，同時知曉自身應(yīng)該警惕的各種錯誤。如此，規(guī)章制度才能夠在生命成長過程中發(fā)揮積極的作用。

真正的教育，以培養(yǎng)獨立的、健全的人格為己任。這樣的教育目標(biāo)，無法用僵化的規(guī)章制度替代，只能來自多元化的成長方式，來自合理的引領(lǐng)、必要的包容。

三、激勵但不放縱

學(xué)校教育中的各項規(guī)章制度，可以區(qū)分為獎勵性制度和懲戒性制度兩大類別。從學(xué)生身心健康成長的需要而言，懲戒性制度應(yīng)與獎勵性制度具有同等重要的地位。一所學(xué)校，倘若缺乏必要的懲戒性制度，必然會形成管理上的漏洞。當(dāng)然，獎勵性制度同樣不可或缺。

獎勵性制度的優(yōu)點無需多言。所謂“好孩子是表揚出來的”，闡釋的就是這個道理。成長中的學(xué)生，普遍性渴望得到他人的認(rèn)同與褒揚，尤其是這樣的褒揚，來自學(xué)校，來自教師。

當(dāng)下，很多學(xué)校已經(jīng)充分意識到賞識教育對于心靈成長的重要價值，于是，在學(xué)校規(guī)章制度的擬制上，便傾注了相當(dāng)大的精力，設(shè)計出形式繁多的獎勵方案。為了鼓勵學(xué)生發(fā)揚個性特長，這些方案幾乎將能夠考慮到的一切激勵項目，都納入了制度中。

然而，獎勵性的制度過多，也容易引發(fā)一些問題。最突出的一點，是榮譽廉價化。因為廉價，便得不到足夠的重視，無法真正激發(fā)靈魂深處的神圣感、幸福感。

成長中的中小學(xué)生，對是非善惡的認(rèn)知，尚且存有一定的偏差。這樣的偏差，使得他們在評價自身的行為時，往往無法形成一種長效且合乎成長規(guī)則的操行準(zhǔn)則。如此，他們便將來自學(xué)校的各種評價，視作一種行為指南。凡被獎勵的，便被認(rèn)為是正確，是應(yīng)該的。

這顯然是一種典型的以偏概全。在某一個方面取得了成績，并不一定其他方面的表現(xiàn)都合乎規(guī)則。但很多學(xué)生并不這樣認(rèn)為，只要聽到了表揚，便以為自己的一切都得到了認(rèn)可。

這樣的現(xiàn)狀，決定了學(xué)校規(guī)章制度的制訂，不宜過分放大激勵面，更決定了激勵性的制度，必須切實能夠起到肯定成績、培養(yǎng)品行的作用。如果激勵制度過于寬松，激勵措施缺乏明晰的操作性，則很有可能適得其反。

舉例來看，很多學(xué)校至今仍沿襲著三好學(xué)生的評選制度。三好學(xué)生，當(dāng)然應(yīng)該在德育、智育、體育三方面均堪稱優(yōu)秀才符合要求，現(xiàn)實卻是，絕大多數(shù)學(xué)校評選三好學(xué)生時，只是對文化課成績有著很高的要求，個人品德和體育素養(yǎng)，卻僅只需要達到中等偏上水平即可。如此評選三好學(xué)生，便無法激勵學(xué)生在德育和體育兩方面付出更大的努力，也就達不到依靠獎勵性制度而促進學(xué)生綜合發(fā)展的教育目的。

這樣的獎勵性制度，對于學(xué)生的成長還有一個潛在的危害：它將“一俊遮百丑”這類的錯誤思想傳遞給了學(xué)生，讓學(xué)生誤以為只要搞好了學(xué)習(xí)成績，其他方面都可以不作太高的追求。這樣的心態(tài)一旦養(yǎng)成，則未來的成長中，就難免會出現(xiàn)為了實現(xiàn)某一方面的“俊”而不惜制造多方面的“丑”的行為與認(rèn)知缺陷。

四、規(guī)范但不教條

有一個故事，每每想起，都有新的感觸：

1764年的一天，美國哈佛大學(xué)圖書館突發(fā)火災(zāi)，大量書籍被毀。這其中，包括被看作哈佛圖書館鎮(zhèn)館之寶的250部重要孤本。這250部孤本，由一位哈佛牧師捐贈。正在校方無限懊惱之際，一位學(xué)生送還了他前一天晚上帶回宿舍閱讀的一本圖書。這本書，恰恰是這250部孤本中的一部。

當(dāng)時，哈佛大學(xué)有一項制度，學(xué)生在圖書館借閱學(xué)校的珍貴圖書，只能留在圖書館閱覽。這名學(xué)生將這孤本帶回宿舍，顯然違法了這一條管理制度。

處理這一事件時，哈佛大學(xué)召開了校會。校長對該學(xué)生提出了表彰，對他保留了學(xué)校最珍貴的圖書表示了最高的謝意，然后當(dāng)眾宣布開除這名學(xué)生。校長說：你保留了學(xué)校最珍貴的圖書，理應(yīng)得到贊賞。你違反了學(xué)校校規(guī)，理應(yīng)被學(xué)校開除。沒有這一套嚴(yán)格管理制度，整個學(xué)校就不能運轉(zhuǎn)，我不能因為你而破壞了規(guī)矩。

哈佛大學(xué)在這件事的處理上，體現(xiàn)的正是西方社會無比看重的契約精神。在這種精神的支配下，一切規(guī)則，皆具有神圣不可侵犯性。誰破壞了規(guī)則，不管帶來什么樣的良好結(jié)果，都依舊必須接受對應(yīng)的懲罰。

然而，這樣的處理方法，卻不適用于中小學(xué)生的教育。契約精神適用于成人，也適用于教育和引領(lǐng)中小學(xué)生，但若用以處理中小學(xué)生的各種違紀(jì)問題，則顯得過于教條。既然犯錯是成長中的必然，那么，無論出現(xiàn)什么樣的錯誤，學(xué)校都需要盡最大的努力，幫助學(xué)生戰(zhàn)勝錯誤，重塑完美人格。因為一次錯誤，便徹底斷絕了改正錯誤的路徑，剝奪了一切機會，這樣的嚴(yán)厲，只能應(yīng)用于已經(jīng)具備完全民事行為能力的成年人。

基于這樣的認(rèn)知，便可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育中的規(guī)章制度，固然需要形成一定的剛性懲戒措施，卻又需要注意這些懲戒的尺度。這個尺度，在剛性之外，還需要預(yù)留一定的彈性空間，能夠讓違反制度的學(xué)生，在此彈性空間中，有適量的緩沖余地。這樣的余地，本身就是教育。

講究規(guī)章制度的剛性與彈性的有機結(jié)合時，需要警惕另一種常見的制度問題：既然制度可以留有一定的余地，那么，如何把握這樣的余地，才能達到既教育了學(xué)生，又服務(wù)于更好的成長需要的目的呢？因為這樣的尺度的存在，是否會放縱了學(xué)生的錯誤行為，使其對制度本身缺乏足夠的敬畏？這樣的擔(dān)憂，并非多余。

要解決這一問題，則又需要在規(guī)章制度制訂之初，便確立起重養(yǎng)成、重熏陶、重規(guī)范，輕懲戒、輕捆綁、輕教條的教育意識。一切的教育規(guī)章制度，均應(yīng)以提升個體素養(yǎng)、完善人格心理為最高追求，絕不應(yīng)該將制度當(dāng)做殺威棒，不應(yīng)該讓制度成為成長的束縛和阻滯。教育者應(yīng)該牢記一點：制度客觀存在，但并非必須使用。想一想陶行知先生的四塊糖果的故事吧，陶行知先生的學(xué)校中，肯定存在著一定的規(guī)章制度，但他用糖果來幫助成長中的學(xué)生糾正錯誤，而不是用規(guī)章制度來處理學(xué)生，陶行知先生的行為，或許有違反相關(guān)制度的地方，但卻給成長中的生命，以最美好的滋潤。我想，陶行知先生的行為本身，或許也就是一種獨特的規(guī)章制度，這個規(guī)章制度，名字叫教育。

【責(zé)任編輯 ?關(guān)燕云】