施飛+宗義健+孫龍

為了解教師交流輪崗的發(fā)展前景，2010年3月，筆者采用問卷方式向江蘇省內(nèi)10所不同類型學(xué)校518名教師進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，義務(wù)教育階段，教師交流輪崗是大勢所趨。本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《義務(wù)教育階段教師流動制度可行性研究》階段成果之一。

一、教師流動的主流積極向上

調(diào)查顯示，在流動的目的上，33？郾2%的教師想換個(gè)環(huán)境發(fā)展而主動選擇流動，這種情況，發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū);20？郾1%的教師因?yàn)樵u職稱等有此要求而選擇流動;16？郾8%的教師在行政干預(yù)下不得不流動;27？郾2%的人未表態(tài)。

調(diào)查還顯示，流動后，在教師的工作熱情上，63？郾5%的教師積極工作，農(nóng)村教師工作積極性明顯高于城區(qū)教師;11%的人對工作持消極態(tài)度（主要是發(fā)達(dá)地區(qū)和城區(qū)教師）;19？郾3%的人想看看情況再說。

從調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)可見，教師流動的主流是積極向上的，廣大中小學(xué)教師是愿意為國家推進(jìn)教育均衡發(fā)展盡責(zé)盡力的。

二、教師流動的意向比較務(wù)實(shí)

在流動范圍上，35？郾9%的教師希望在本鎮(zhèn)流動，有此想法的教師，發(fā)達(dá)地區(qū)超過半數(shù)以上;26？郾4%的教師希望在本縣（區(qū)）內(nèi)流動;19？郾1%的教師希望在本教學(xué)片（數(shù)鎮(zhèn)聯(lián)一片）、教育集團(tuán)、學(xué)校共同體、學(xué)校聯(lián)盟（數(shù)校結(jié)盟）內(nèi)流動;6？郾4%的教師希望跨縣（區(qū)）交流，有此想法的教師，發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)倍;3？郾9%的教師希望跨地（市）交流，有此想法的教師，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村高于城區(qū)數(shù)倍;3？郾9%的教師希望跨省交流，有此想法的教師，城區(qū)高于農(nóng)村且多為骨干教師;2？郾3%的教師希望在行業(yè)內(nèi)外交流。

在流動期限上，54？郾4%的教師存在短期（1～2年）流動想法;8？郾9%的教師不希望流動，有此想法的教師，名校高于普通校。

在流動方向上，如果辦學(xué)條件、生活環(huán)境、待遇基本一樣，32？郾6%的教師更愿意在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教（農(nóng)村組為44？郾4%）。

三、教師對流動的擔(dān)憂

調(diào)查顯示，教師對流動的擔(dān)憂主要表現(xiàn)在如下方面。

1.對經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂。64？郾9%的人擔(dān)憂增加開支。

2.對生活不便的苦惱。52？郾7%的人擔(dān)憂上下班交通不便，44？郾2%的人擔(dān)憂生活住宿條件有限。

3.教師流動后對家庭成員照顧不周的歉疚。65？郾6%的人擔(dān)憂對家中老人和子女照顧不周。

4.對公平操作問題的憂慮。37？郾1%的教師擔(dān)憂搞暗箱操作，容易滋生腐敗，造成流動機(jī)遇不公平，流動結(jié)果不公正。

5.對未來事業(yè)發(fā)展的困惑。33？郾8%的教師擔(dān)憂流動后會造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響教學(xué)質(zhì)量;19？郾7%的教師擔(dān)憂偏遠(yuǎn)學(xué)校教師流動出去后，別的教師不肯來，學(xué)校成了空殼子;15？郾1%的教師擔(dān)憂影響個(gè)人專業(yè)成長。

四、流動教師心理問題類型

面對以上這些可能存在的不確定因素，一些教師的心理會出現(xiàn)或大或小的波動，部分教師會產(chǎn)生心理問題。這些心理問題的輕重，視不同類型的教師而出現(xiàn)不同情況的表征。大致可分為：輕微型、較重型、嚴(yán)重型三類。

1.輕微型。這種類型主要出現(xiàn)在流動環(huán)境差異較小、家庭負(fù)擔(dān)較輕的教師群體。因?yàn)樗麄冎?，新舊環(huán)境變化不是很大，交通又比較方便，可以比較容易地照顧到家庭。這些人的心理問題主要表征為：輕度的憂慮，簡單的消極。工作中表現(xiàn)為：偶爾遲到，有些工作不能夠及時(shí)、到位，對新領(lǐng)導(dǎo)不能很好地尊重，有時(shí)會有不配合工作的現(xiàn)象。

2.較重型。這種類型主要出現(xiàn)在流動環(huán)境差異較大，家庭負(fù)擔(dān)較重的教師身上。他們的心理問題主要表征為：憂慮、消極。工作中表現(xiàn)為：較多遲到早退，有時(shí)有發(fā)牢騷現(xiàn)象，工作拖沓，與新環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)、同事相處不夠融洽。

3.嚴(yán)重型。這種類型主要出現(xiàn)在流動后的工作環(huán)境差異很大、不能適應(yīng)新環(huán)境的工作需要、個(gè)人發(fā)展不順、心理落差大、基本不能照顧到家庭的教師身上。他們的心理問題主要表征為：焦慮、抵觸、沮喪。工作中表現(xiàn)為：不能很好地遵守新環(huán)境的工作紀(jì)律，不配合學(xué)校的工作，喪失愛心，工作應(yīng)付，簡單粗暴，成為“問題教師”。

五、解決流動教師心理困惑需要注意的幾個(gè)方面

1.做好認(rèn)真細(xì)致的宣傳教育，使教師明了流動促進(jìn)教育均衡的意義和組織紀(jì)律要求。教師要理解支持政府決定，忠誠教育事業(yè)，顧全發(fā)展大局，盡量克服個(gè)人生活困難，積極參與，支持教育均衡發(fā)展，服務(wù)基礎(chǔ)教育。

2.解決流動教師的后顧之憂。流動會增加開支，尤其流動到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)出行等成本相對較大。因此，要給予流動到農(nóng)村工作的教師交通、生活等費(fèi)用補(bǔ)貼，流動到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師要增加補(bǔ)貼，確保流動教師經(jīng)濟(jì)上不受損失。流動后，補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)考慮的因素：生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、住房或租房補(bǔ)貼、偏遠(yuǎn)學(xué)校赴任補(bǔ)貼、骨干教師下基層的鼓勵(lì)性津貼等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師對流動補(bǔ)償比例的要求高于發(fā)達(dá)地區(qū)。調(diào)查顯示：教師流動后，需要比沒有參加流動的教師增加工資總額平均值為29？郾7%的補(bǔ)貼。許多教師希望統(tǒng)一全省流動教師分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各級政府財(cái)政保障必須到位，要提供必要的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。

3.規(guī)范流動操作程序。要制定科學(xué)合理的教師流動制度，規(guī)范操作程序，從制度上杜絕人為因素的影響，確保教師流動的穩(wěn)定和順利實(shí)施。加強(qiáng)人力資源的合理利用，發(fā)揮教師潛能。整個(gè)教師流動工作要透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。

4.紀(jì)律約束和人性化安排相結(jié)合。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)崗位考核，必要時(shí)可適當(dāng)調(diào)整個(gè)別教師工作崗位。要照顧老、弱、病、殘、孕等教師實(shí)際情況。對于特別偏遠(yuǎn)學(xué)校教師的流動，務(wù)必要征求本人意愿，防止流得出流不進(jìn)，學(xué)校成為空殼子。

5.學(xué)校應(yīng)給交流進(jìn)來的教師提供必要的條件，方便他們開展工作。統(tǒng)籌規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教師職業(yè)培訓(xùn)，使教師的專業(yè)發(fā)展能夠保持連續(xù)性，注重師德鍛造，提升從業(yè)能力。引導(dǎo)新成員對新團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同，校長要加強(qiáng)與流動教師溝通，組織他們參與共同活動，讓他們感受到成長的空間與機(jī)會，新團(tuán)隊(duì)也要尊重流動教師的犧牲和付出。

6.政府和教育主管部門要用實(shí)際行動支持骨干教師流動到農(nóng)村或薄弱學(xué)校工作，搭建好優(yōu)秀教師交流發(fā)展的平臺。調(diào)查顯示，63？郾5%的骨干教師希望向重用人才的學(xué)校流動，教育主管部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，要在業(yè)務(wù)上培養(yǎng)和放手使用。要多關(guān)注農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，對長期在農(nóng)村工作的骨干教師給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)，使農(nóng)村學(xué)校能夠留得住優(yōu)秀教師。

7.政府要制定切實(shí)可行的措施，促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)之間合理流動，以政策保障引導(dǎo)教師積極參與流動。大多數(shù)教師認(rèn)為，實(shí)施教師流動，應(yīng)給在農(nóng)村流動和工作的教師待遇上適當(dāng)?shù)膬A斜。要增加在農(nóng)村工作的教師待遇，引導(dǎo)城區(qū)骨干教師主動交流到農(nóng)村任教，以便為農(nóng)村學(xué)校帶來先進(jìn)教育理念、優(yōu)秀教研成果、良好管理水平。各類培訓(xùn)、進(jìn)修、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉職、提拔等要向在農(nóng)村流動和工作、業(yè)績突出的教師傾斜，激勵(lì)教師自覺自愿地順向流動。

8.政府和教育主管部門、學(xué)校要經(jīng)常關(guān)心交流輪崗教師的工作、生活，掌握他們的心理動態(tài)，熱情幫助他們解決實(shí)際困難。對心理問題嚴(yán)重的教師要結(jié)對幫助，緩解他們的心理壓力，使參與流動的教師有“家”的感覺，讓流動教師盡快融入到新的集體中。

總之，政府要提供必要的政策和待遇保障措施，消除、減輕流動教師的后顧之憂，陽光操作，確保交流順利實(shí)施，促進(jìn)教師順向流動，加快教育均衡發(fā)展步伐，提高民族整體素質(zhì)。

（作者單位：江蘇省大豐市劉莊小學(xué) 江蘇省阜寧縣溝墩實(shí)驗(yàn)小學(xué)）