李偉

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，只要我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，沉著應(yīng)對，主動作為，構(gòu)建與新階段后發(fā)優(yōu)勢相匹配的體制機(jī)制，釋放新活力，培育新動力，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠保持中高速增長和邁上中高端水平。為此，我們需要著重推動以下工作。

通過深化改革釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，面臨內(nèi)外部增長條件和環(huán)境的變化，更需要發(fā)揮制度的牽引作用，加快培育增長新動力、形成發(fā)展新方式。首先需要通過完善所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)動微觀企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。加大國有資本管理體制和國有企業(yè)改革的力度，發(fā)揮不同所有制成分在企業(yè)經(jīng)營中的優(yōu)勢，為民營企業(yè)、外商投資企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。其次，加強(qiáng)市場體系的建設(shè)，真正讓“市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”在市場和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更見成效、更見實(shí)效。重點(diǎn)是放寬準(zhǔn)入和破除所有制歧視，實(shí)施負(fù)面清單制度，完善市場價格機(jī)制，推動水、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價格改革，發(fā)揮價格信號鼓勵節(jié)約、刺激創(chuàng)新的功能。最后，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，推動減政放權(quán)。本屆政府已經(jīng)取消和下放了近600項行政審批事項，2015年將全面清理非行政許可審批，再取消和下放一批行政審批事項。中國政府還將繼續(xù)深入推進(jìn)財稅、金融、投融資等體制改革，并加大對小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的政策扶持力度，以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾，夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。中國經(jīng)濟(jì)要在一個新的增長平臺上良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的新平衡，關(guān)鍵在于讓創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。當(dāng)前，中國企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高，涌現(xiàn)了一批依靠創(chuàng)新提高競爭力的企業(yè)，如華為、聯(lián)想、阿里巴巴、騰訊、華大基因等。在部分領(lǐng)域，中國企業(yè)正由“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺?，有的還很可能成為“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)創(chuàng)新，需要政府整合科技規(guī)劃和資源，加強(qiáng)對基礎(chǔ)性、共性技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，為創(chuàng)新提供源頭活水。推進(jìn)創(chuàng)新，需要健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制， 強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的市場地位。依靠市場力量去引導(dǎo)、配置創(chuàng)新的各種資源。推動創(chuàng)新，還需要政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新文化培育。讓成功的創(chuàng)新者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益，讓遭遇坎坷的創(chuàng)新者得到全社會的包容和進(jìn)一步支持。

通過擴(kuò)大開放培育競爭新優(yōu)勢。國際大市場蘊(yùn)藏著豐富的機(jī)會和資源。高增長階段中國主要通過鼓勵出口，將國內(nèi)生產(chǎn)要素與國外先進(jìn)技術(shù)和資金結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。經(jīng)過30余年高速發(fā)展，中國在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢顯著提升，在全球范圍內(nèi)組織各類生產(chǎn)要素的能力增強(qiáng)。按購買力平價計算，2012年發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量已超過發(fā)達(dá)國家，標(biāo)志全球經(jīng)濟(jì)重心正在轉(zhuǎn)移，并帶來需求、投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革。作為最成功的追趕型國家之一，中國對發(fā)展中國家市場的理解更加深入。當(dāng)前中國有較強(qiáng)的優(yōu)勢和能力走出國門，主動參與整合全球生產(chǎn)資源，適應(yīng)并引導(dǎo)這樣的變化。在大規(guī)模走出去的同時，仍需要繼續(xù)加大引進(jìn)來的力度。通過開放倒逼深層次改革。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明，可預(yù)期，繼續(xù)發(fā)揮外資在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)競爭力方面的優(yōu)勢。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。

此外，推動城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也將為經(jīng)濟(jì)增長帶來新的動力。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力和發(fā)展驅(qū)動力，而平衡區(qū)域發(fā)展的過程，其實(shí)也是生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置、提高生產(chǎn)率的過程。隨著“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等區(qū)域戰(zhàn)略的推進(jìn)，將擴(kuò)大中西部地區(qū)的發(fā)展空間，形成若干具有戰(zhàn)略性意義的新增長極。后發(fā)優(yōu)勢與改革紅利、開放紅利、創(chuàng)新紅利的結(jié)合將推動中國破解難題，跨越陷阱，邁入高收入門檻。