王 鵬

（大同煤礦集團(tuán)同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司，山西大同 037000）

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)煤礦的開采力度也逐漸加大，但是由于安全生產(chǎn)管理不到位，每一年都會(huì)出現(xiàn)很多煤礦事故。煤礦事故不僅威脅到施工人員的生命安全，也擾亂了礦區(qū)的正常生產(chǎn)秩序。在這種情況下，必須要加強(qiáng)管理來確保煤礦的正常發(fā)展和職工的人身安全。由于開采技術(shù)的落后、管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)等原因使得煤炭行業(yè)的安全管理落后，出現(xiàn)了很多的安全事故。

1 煤礦出現(xiàn)安全事故的原因

1.1 安全意識(shí)不強(qiáng)

施工人員的專業(yè)知識(shí)太少，不了解煤礦施工的危險(xiǎn)性。煤礦施工的其實(shí)是個(gè)危險(xiǎn)性很高的工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年煤炭行業(yè)的傷亡人數(shù)都很高，如表1所示。但是工作人員并沒有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，煤炭行業(yè)也沒有將它重視起來。所以需要讓施工、管理人員了解和認(rèn)識(shí)到這份工作的危險(xiǎn)性，了解應(yīng)該如何去預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn)，還要加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防知識(shí)的宣傳，讓工作人員了解到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要[2]。煤礦管理人員對(duì)施工人員也沒有進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，沒有正確的使用安全防護(hù)器具，這就使得施工場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生安全事故。由于沒有完善安全管理制度和安全施工的規(guī)章制度，一些工作經(jīng)驗(yàn)比較多的施工人員在進(jìn)行新技術(shù)和設(shè)備的操作時(shí)就會(huì)無(wú)視勞動(dòng)法律，以自己為主進(jìn)行違規(guī)的施工和指揮，從而導(dǎo)致工程的施工安全得不到保障。一些煤礦由于資金困難，就出現(xiàn)了重生產(chǎn)輕安全的狀況。沒有可以保障施工人員安全的設(shè)備，對(duì)一些有問題的設(shè)備也照用不誤，對(duì)設(shè)備的性能不能及時(shí)檢測(cè)，沒有及時(shí)更新，這樣就直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。使得施工人員的安全得不到保證。

表1 2014年初至今國(guó)內(nèi)煤礦安全事故情況

1.2 執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理之間沒有清晰明確的界線

雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了煤礦安全有關(guān)的制度和規(guī)范，但是由于執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者關(guān)系復(fù)雜，朋友親屬關(guān)系的存在直接影響司法的公正，一些地區(qū)為了圖方便、好管理，就把煤礦監(jiān)督和煤礦生產(chǎn)管理合并在一起，法律和體制就不能夠公開公正地進(jìn)行。人們對(duì)執(zhí)法部門的形象也產(chǎn)生懷疑，檢查結(jié)果也可能會(huì)弄虛作假，降低了執(zhí)法部門的權(quán)威性。有的地方魚龍混雜，一些人為了可以提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)，就向執(zhí)法人員行賄，時(shí)間一久，就出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況[1]。

1.3 管理的法律制度存在問題

1.3.1 法律思想的落后

我國(guó)現(xiàn)如今是發(fā)展中國(guó)家，所以我國(guó)的法制建設(shè)開始比較晚，建立法律的思想也比較落后，理論上的知識(shí)沒有一定的基礎(chǔ)。煤礦工程是一個(gè)很復(fù)雜的工程，安全是必須要重視起來的，但是我國(guó)的《礦山安全法》只有50條規(guī)定，理論上的機(jī)制都這么少，可以實(shí)際操作就更少了。而且在煤礦安全的法律條文中還存在一些理解上的誤解，這樣就使得一些煤礦企業(yè)趁虛而入，鉆法律的空子。而且，以前的法律已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)的社會(huì)背景，以前的法律對(duì)當(dāng)代出現(xiàn)的一些問題就沒有很好的處理方法。

1.3.2 處理煤礦事故的時(shí)候沒有有效的法律手段

現(xiàn)如今，由于法律的不完善，煤礦事故越來越多，在處理煤礦事故的時(shí)候，也缺少相應(yīng)的有效的法律手段。對(duì)煤礦事故的負(fù)責(zé)人處置不嚴(yán)，遇難家屬?zèng)]有得到相應(yīng)的賠償。在煤礦事故發(fā)生之后，相關(guān)部門并沒有重視起來，對(duì)煤礦安全依然沒有一個(gè)有效的措施。

1.4 施工和管理人員素質(zhì)不高

現(xiàn)如今的社會(huì)對(duì)煤礦行業(yè)都有一些誤解，覺得施工人員不需要用腦力，不需要有太多的專業(yè)知識(shí)，有勞力就足夠。所以煤礦企業(yè)在對(duì)施工人員的選拔的時(shí)候，只注重了施工人員的身體素質(zhì)而忽略了施工人員所具備的專業(yè)知識(shí)。管理者沒有專業(yè)知識(shí)，對(duì)煤礦工程的施工就沒有一個(gè)整體的規(guī)劃方案，在一些比較復(fù)雜的情況下，就不能準(zhǔn)確地判斷和做出應(yīng)對(duì)的方案，直接影響了煤礦的安全。

2 煤礦安全管理中出現(xiàn)問題的解決辦法

2.1 提高煤礦管理人員和施工人員的專業(yè)知識(shí)

對(duì)于煤礦工程的管理和施工人員不夠?qū)I(yè)的情況，需要對(duì)煤礦工程的管理和施工人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，制定相關(guān)的課程和內(nèi)容，定期進(jìn)行培訓(xùn)和檢查，提高工程的管理和施工的專業(yè)知識(shí)。煤礦工程的管理和施工人員自己本身也要有上進(jìn)心，積極學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不斷地積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高自身的水平。煤礦企業(yè)也要開一些講座讓施工人員和管理者去聽，將一些專家請(qǐng)來給工作人員做一些理論知識(shí)上的輔導(dǎo)，給員工創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)，可以進(jìn)行實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)上的交流。企業(yè)在選擇施工人員的時(shí)候也要對(duì)他們的文化知識(shí)素養(yǎng)有一個(gè)系統(tǒng)的了解[2]。

2.2 提高管理者和施工人員的安全意識(shí)

為了保證煤礦工程施工可以安全進(jìn)行，就要從根本上提升煤礦施工人員的安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)就必須做好煤礦施工人員的安全教育工作，開設(shè)一些有關(guān)施工期間存在的潛在危險(xiǎn)，如何去防范危險(xiǎn)和遇到危險(xiǎn)時(shí)正確做法的課程。在施工的時(shí)候施工單位要記得讓施工人員帶好安全防護(hù)用具，及時(shí)檢測(cè)和更新設(shè)備，有問題的設(shè)備必須及時(shí)進(jìn)行更新。

2.3 完善煤礦工程安全管理的制度

由于無(wú)法可依、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)，我國(guó)的煤礦企業(yè)比較混亂，尤其是在管理方面更是沒有一個(gè)全面的體制系統(tǒng)[3]。所以必須要建立和完善煤礦行業(yè)的法律法規(guī)，不能讓法律出現(xiàn)漏洞，讓一些煤礦企業(yè)有機(jī)可乘。還要將執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者分開來，不能混雜在一起，這樣就不會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊的狀況了。對(duì)于執(zhí)法部門的工作人員，要加強(qiáng)他們對(duì)工作的責(zé)任心，做到嚴(yán)格執(zhí)法。

2.4 加大對(duì)煤礦事故負(fù)責(zé)人的處罰力度

每年都會(huì)發(fā)生很多的煤礦事故，由于對(duì)煤礦事故的負(fù)責(zé)人處罰力度不夠，使得煤礦安全的管理人員并沒有將煤礦安全管理重視起來。沒有意識(shí)到煤礦安全的重要性，對(duì)自己工作不負(fù)責(zé)，使得煤礦安全沒有改善，事故不斷增加。

3 結(jié)語(yǔ)

每一年，煤礦企業(yè)都會(huì)發(fā)生很多的煤礦事故，致使很多施工人員與家人天各一方，煤礦的正常開采受到影響，直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為減少煤礦事故的發(fā)生，讓施工人員的生命安全得到保障，必須要提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓煤礦企業(yè)有法可依。對(duì)于執(zhí)法部門，要提高執(zhí)法人員的責(zé)任心，做到執(zhí)法的公平公正。

［1］袁正軍.煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)如何促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2014，22（30）：2625-2626.

［2］張丹，楊月江.計(jì)算機(jī)圖形學(xué)的教學(xué)實(shí)踐及在煤礦安全中的應(yīng)用［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012，08（6）：206-209.

［3］胡洋博.安全型礦井建設(shè)的相關(guān)思考和實(shí)踐［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（7）：37-38.

［4］施維.煤礦信息化在煤礦安全生產(chǎn)工作中的實(shí)踐應(yīng)用［J］.數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2014（10）：102-103.

［5］牛聚粉.基于MapX控件開發(fā)煤礦安全信息系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)［J］.工礦自動(dòng)化，2010，31（5）：103-106.