◎文/劉文英 任永菊

天津市服務業(yè)利用外資現(xiàn)狀及對策研究

◎文/劉文英 任永菊

天津市處于我國經(jīng)濟開發(fā)開放的前沿，服務業(yè)發(fā)展速度要遠快于全國平均水平。抓住機遇利用外資大力發(fā)展服務業(yè)既有助于促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也有助于提高我國服務業(yè)的整體發(fā)展水平。本文從天津服務業(yè)整體情況及內(nèi)部結構角度詳細分析了天津服務業(yè)利用外資的現(xiàn)狀及問題，最后結合影響我國服務業(yè)吸引外資的關鍵因素提出了可行性建議。

服務業(yè)；利用外資；產(chǎn)業(yè)結構

近年來，天津市服務業(yè)發(fā)展速度較快。從圖1可以看出2004-2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年提高，尤其是2006年以后增速顯著加快。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率也顯著提高，到2013年已接近50%。

天津服務業(yè)的快速發(fā)展離不開外資流入數(shù)量的快速增長。天津市服務業(yè)利用外資增速較快，雖然制造業(yè)仍然占有壓倒性的比重，但是服務業(yè)近年來發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)快速上升趨勢，從2004年的6.6億美元到2013年的94.73億美元，有了飛躍式的提高。2004年以來天津服務業(yè)吸引外資一直保高速增長，尤其在2007年，服務業(yè)利用外資增長率達到83.8%。自此，天津市服務業(yè)實際利用外資比重開始超過制造業(yè)，占全市比重過半，成為外資結構中的主流。伴著2009年濱海新區(qū)開發(fā)并開放，全市年新批外商投資項目如雨后春筍般迅猛發(fā)展。在2009—2013年間，天津市年均新設項目達到600之多，合同利用外資總額達207.33億美元，增長了11.6%。從投資的國別和地區(qū)構成看，天津市服務業(yè)的外國投資來源地已遍布全球。2011年，來自日本、美國等地資金最多，其次是韓國。

圖1 2004—2013年天津市第三產(chǎn)業(yè)增加值及貢獻率

從服務業(yè)利用外資內(nèi)部結構來看，天津市FDI產(chǎn)業(yè)分布及所占比重都比較清晰，截止到2011年外商直接投資流向主要集中在社會服務、房地產(chǎn)、批發(fā)零售及餐飲、交通運輸?shù)葎趧用芗唾Y源密集型服務領域。

一、文獻回顧

（一）影響服務業(yè)利用外資的因素

羅立彬（2009）從東道國角度研究一國服務業(yè)外商直接投資的影響因素，指出東道國市場需求狀況、制造業(yè)FDI的規(guī)模、政府政策及文化差異等都會影響服務業(yè)的跨國投資。張誠、趙奇?zhèn)ィ?008）認為需求、供給和市場環(huán)境等因素都是服務業(yè)FDI區(qū)位選擇的影響因素；殷鳳（2006）運用計量經(jīng)濟學回歸模型研究得出：服務業(yè)FDI與我國的服務開放度、市場規(guī)模呈正相關關系，與服務業(yè)勞動成本呈負相關關系。孫昕（2008）認為制造業(yè)FDI的發(fā)展可以有效促進服務業(yè)FDI的增長。周桂榮、王永川（2008）通過計量模型對天津及濱海新區(qū)服務業(yè)利用外資情況進行研究，得出結論：外商直接投資每增加1億元，第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長1.629億元。張宇馨（2009）通過研究提出資源稟賦及政府政策是天津濱海新區(qū)服務業(yè)利用外資情況的重要影響因素。

（二）外資對服務業(yè)的影響

劉建民（2008）對中國引進外資與中國服務貿(mào)易競爭力的關系進行了分析，結論是FDI的流入會導致我國服務貿(mào)易競爭力降低，這是由于我國服務業(yè)發(fā)展較為落后，產(chǎn)業(yè)結構不合理所致。丁玉春、楊逸（2009）強調(diào)了外商直接投資進入國內(nèi)對服務業(yè)發(fā)展的雙重影響，認為服務業(yè)引進外資有利也有弊，但總體看來利大于弊，中國應穩(wěn)步放開服務業(yè)利用外資的進入門檻，同時也應進行適當?shù)谋Ｗo。徐衛(wèi)章（2010）在文章中研究了中國服務貿(mào)易進出口和服務業(yè)FDI的關系，運用單位根檢驗、協(xié)整檢驗和格蘭杰檢驗等方法得出結論：服務業(yè)FDI沒有影響中國服務貿(mào)易的出口，但是服務貿(mào)易的進口會受到服務業(yè)FDI的影響，從長期來看，兩者是相對均衡的。陳萬靈、潘加礦（2011）利用面板數(shù)據(jù)進行實證分析時，從整體及分行業(yè)角度研究服務業(yè)FDI的經(jīng)濟增長效應，認為外資流入對不同服務貿(mào)易行業(yè)的影響效率是不同的，并提出了解決措施。

二、天津市服務業(yè)利用外資存在的問題

（一）總體規(guī)模角度

1．服務業(yè)利用FDI金額增長波動性較大。2004—2013年間，天津市服務業(yè)利用外資額一直呈現(xiàn)一個增長的態(tài)勢，但是增長率波動幅度巨大。從表1可以看出，2004—2005年，實際利用外資金額平穩(wěn)增長，而在2006—2008年間，增長速度維持在70%以上的高水平，這與全球金融危機時中國較為安全的投資環(huán)境有關；之后幾年增長率大幅回落，甚至在2012年出現(xiàn)了零增長。這樣大的波動區(qū)間不利于天津服務業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，長此以往會造成市場經(jīng)濟的紊亂。

表1 2004—2013天津市服務業(yè)實際利用外資額及增長情況

表2 2008—2013天津市服務外包合同金額及增長情況

2．服務外包規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。就發(fā)展服務外包業(yè)務而言，雖然天津在地理位置上要優(yōu)于內(nèi)地省份，但由于專業(yè)人才缺乏，人才儲備不足等，整體發(fā)展水平并不高。天津市服務外包企業(yè)雖然數(shù)量多但是規(guī)模小、服務外包合同金額?。ū?），既缺乏支柱企業(yè)帶動天津市服務外包行業(yè)發(fā)展，也缺乏優(yōu)勢明顯的外包領域。此外，天津的服務外包沒有特別突出的領域，也缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3．日本、美國、韓國為主要資金來源地。從投資的國別和地區(qū)構成看，天津市服務業(yè)的外國投資來源地已遍布全球。2011年來自亞洲的日本、美國等資金較多，其次是韓國的資金。其中，亞洲國家偏重于投向天津的勞動密集型行業(yè)，而歐、美國家則傾向于投資技術、資本密集型大部分行業(yè)。目前天津市服務業(yè)引用外資投資于勞動密集型與資源密集型服務領域，這不利于天津服務業(yè)整體水平的提高與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

（二）服務業(yè)外商直接投資產(chǎn)業(yè)結構不均衡

1.天津市服務業(yè)利用外資的主要分布在社會服務、房地產(chǎn)、批發(fā)零售及餐飲、交通運輸?shù)葎趧用芗唾Y源密集型服務領域 （如圖2），占有基礎性地位的傳統(tǒng)服務業(yè)吸引外資比例仍大于新興服務業(yè)。截止到2011年，外商投資主要傾向于利潤較高的社會服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，其次是流向批發(fā)零售和餐飲業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)。這說明服務業(yè)FDI主要集中在消費者服務領域，生產(chǎn)者服務業(yè)比重小；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務部門比重較大，新興產(chǎn)業(yè)的服務部門比重小。與北京上海相比，天津服務業(yè)仍停留在初級發(fā)展狀態(tài)。運作成熟、利潤較高、潛力大的房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務行業(yè)依舊是外商選擇的首選，這進一步固化了傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)，加劇了民族優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和外資的激烈競爭，不利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

2.從2004年后，隨著全球化進程加快，房地產(chǎn)行業(yè)吸引外資的力度加大，增速加快，達到年均11.42%的增長速度。天津市的房地產(chǎn)業(yè)也緊隨其后，房地產(chǎn)利用外資增長指數(shù)更是遠遠高于北京、上海（圖3），一哄而上的房地產(chǎn)業(yè)吸引外資的高比例進入所帶來的“炒房熱”最終會助長經(jīng)濟泡沫的形成，不利于導引資金的正確流向，甚至會有害于天津市服務業(yè)內(nèi)部結構的優(yōu)化。

3.資本的投入對于金融業(yè)的發(fā)展意義重大，原因是金融業(yè)屬于資金密集型服務業(yè)。從歐美發(fā)達國家的發(fā)展來看，金融業(yè)的快速增長對一個地區(qū)的經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)結構至關重要。從圖2可以看出，雖然2012年天津金融業(yè)增加較快，但是天津市金融業(yè)在吸引外資中所占的比重一直偏低。外資的流向隨市場波動而變化。目前外資流向天津金融業(yè)和信息服務業(yè)的比重偏少，一定程度上阻礙了新興服務業(yè)領域引資力度加大和服務業(yè)結構的優(yōu)化，這勢必將影響天津市服務業(yè)的長期發(fā)展和國際競爭力的提高。

三、天津市服務業(yè)利用外資的可行性建議

圖2 2012年天津市累計利用外資額分行業(yè)情況統(tǒng)計

圖3 各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值指數(shù) 上年=100

（一）促進天津服務業(yè)利用外資的穩(wěn)步增長

服務業(yè)利用外資離不開地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和服務業(yè)本身規(guī)模的擴張，要重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)，大力推進金融服務業(yè)、科技信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)以及貿(mào)易服務業(yè)等部門的發(fā)展。同時，應注重對天津市服務業(yè)引用外資規(guī)模實行適度的保護。吸引外資的目的是為了促進天津市服務業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此要盡量避免外資對本土經(jīng)濟的沖擊以及擠出效應。對競爭力相對較弱的行業(yè)，引進外資的數(shù)量要有所限制，保證天津市服務業(yè)平穩(wěn)、有序地對外開放。

（二）優(yōu)化天津服務業(yè)利用外資的投資結構

今后，天津市服務業(yè)引資的重點部門應圍繞金融業(yè)、信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、房地產(chǎn)、文化服務等知識、技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)進行，促進外資向資本、技術密集型部門的轉(zhuǎn)移。在投資方向上要以傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎、新興服務業(yè)為發(fā)展方向，符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要，促進天津市服務業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)消費型為主的模式逐步發(fā)展為生活消費型、生產(chǎn)型并重，以生產(chǎn)型為主的模式；從內(nèi)向型、粗放型逐步向?qū)I(yè)化和國際化方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展多樣化投資方式，促進并購和戰(zhàn)略同盟等利用外資方式的推廣。

（三）積極推進發(fā)展天津服務外包

目前，天津已成為中國11家“中國服務外包基地城市”之一。軟件產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)的濱海高新區(qū)，聚集了天津市60%以上的軟件和系統(tǒng)集成業(yè)，在軟件服務外包、信息網(wǎng)絡安全、手機和網(wǎng)絡游戲研發(fā)、安防監(jiān)控等若干領域處于領先水平。在人才方面，要加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，增加服務外包人才儲備。如通過大力推進服務業(yè)職業(yè)資格證書制度，建立天津市服務外包人才培訓中心等。例如天津開發(fā)區(qū)與商務部合作建立了 “服務外包人才培訓中心”，與微軟、惠普、IBM、博研科技等機構合作開發(fā)服務外包人才培訓平臺，這使得天津市生產(chǎn)性服務業(yè)的市場發(fā)展空間有很大的潛力。

（四）建立好濱海新區(qū)服務業(yè)引資重點區(qū)域

加強濱海新區(qū)服務業(yè)建設，將濱海新區(qū)建設為天津服務業(yè)招商引資重點區(qū)域，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群效應，提高天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建立濱海新區(qū)服務業(yè)引資重點區(qū)域，不但能夠產(chǎn)生對其他企業(yè)的內(nèi)部示范效應，并且能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的外部經(jīng)濟效應，降低集群內(nèi)企業(yè)的成本，促進企業(yè)創(chuàng)新。這將有力地推動天津市服務業(yè)的發(fā)展，使其對外資更具吸引力。

濱海新區(qū)能否吸引更多的服務業(yè)外資對天津服務業(yè)未來發(fā)展的趨勢具有至關重要的作用。服務業(yè)外資吸引力較低，已成為濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的一大限制因素。在新一輪服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，將有更多的外資向中國轉(zhuǎn)移，濱海新區(qū)應該抓住機遇，大力引進服務外資，這將成為推進天津現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、提升天津服務業(yè)引進外資的重要方式。

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責任編輯：婁 雯

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A

1006－1255－（2015）06－0021-04

本文得到天津市哲學社會科學重點項目“梯度型”經(jīng)濟圈形成的路徑與模式研究—基于跨國公司地區(qū)總部集聚的視角（TJYY12-039）的資助。

劉文英（1988—），天津商業(yè)大學。郵編：300134

任永菊（1968—），天津商業(yè)大學。郵編：300134