關鍵詞：俄羅斯圖書館；圖書館危機；危機管理

摘要：文章結合圖書館危機管理的內(nèi)容，闡述俄羅斯圖書館的危機狀況，并描述各種類型危機的特征和不同發(fā)展時期俄羅斯圖書館面臨的危機特殊性，總結俄羅斯圖書館界危機管理的對策和經(jīng)驗，以便國內(nèi)圖書館借鑒。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2015）04-0091-04

收稿日期：2015-03-08

作者簡介：胡凱（1984—），河南科技學院圖書館助理館員。危機管理是為了應對突發(fā)的危機事件，抗拒突發(fā)的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和應對措施。危機管理涉及企業(yè)、政府部門以及社會的各行各業(yè)，特別是近年來國內(nèi)外公共危機事件的頻繁發(fā)生，使危機管理成為我國學界研究的熱點之一。危機管理也是現(xiàn)代圖書館管理所面臨的一個新課題，圖書館要有預知措施，加強危機管理知識的學習，提高危機管理能力，采取措施應對圖書館可能出現(xiàn)的危機和潛在的威脅，以防止突發(fā)事件所造成的危機和風險。俄羅斯曾經(jīng)是世界上圖書館事業(yè)最發(fā)達的國家之一。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的社會各方面都陷入了困境，圖書館事業(yè)也不例外，俄羅斯的圖書館遭到破壞，圖書館建筑、購書經(jīng)費、圖書館服務等都陷入了危機之中。圖書館事業(yè)停滯不前，導致人們對圖書館的向往和期望降低，圖書館人才流失嚴重。俄羅斯圖書館界也認識到了這一困境，經(jīng)過政府和民間的共同努力，出臺了一系列辦法和措施，使圖書館的基礎設施和服務有了一些改進，圖書館事業(yè)重新得到社會各界的重視。圖書館事業(yè)的發(fā)展，與人民的閱讀生活密切相關，如果圖書館遭到破壞，會影響到圖書館功能的實現(xiàn)和社會文化的全面發(fā)展，因此許多國家都認識到圖書館危機管理的重要性和必要性。俄羅斯的圖書館危機是多種因素造成的，其應對圖書館危機的思想和措施對其他國家的圖書館有很大的啟示作用。

1俄羅斯圖書館危機狀況

危機是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，圖書館的危機主要是由于圖書館內(nèi)部和外部的各種不確定因素對圖書館系統(tǒng)造成的威脅或破壞。圖書館危機的類型可以分為財政危機、人才危機、資源危機、社會危機、心理危機、管理危機、服務危機、形象危機、安全危機、突發(fā)事件危機等10個方面[1]。圖書館要對出現(xiàn)類似的危機進行有效的預防、預警和處理，做好一系列的應對措施。圖書館危機管理是對圖書館運行中出現(xiàn)的危機因子和危機事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理理論與管理實踐[2]。從圖書館危機管理實踐中總結經(jīng)驗和教訓，完善各種預防和處理危機的措施。俄羅斯的圖書館危機主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1資源供求危機

由于缺乏現(xiàn)代化信息處理技術，復印設備和多媒體無法配置，圖書館系統(tǒng)落后。20世紀80年代的蘇聯(lián)末期，圖書、報紙和期刊的發(fā)行量雖大，平均100個市民擁有圖書達到713本，但是這些書籍不是市民想要閱讀的，政府只考慮出版和印刷書籍，不考慮用戶的需求，造成了資源浪費，需求量大的圖書出版量和印刷量反而不夠，供求失衡。90年代，俄羅斯的圖書價格上漲，各圖書館為了節(jié)省購書開支，購書量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，特別是相對貧困地區(qū)和高校，以及地方性的圖書館，購書量不足影響到了用戶閱讀和借閱。隨著蘇聯(lián)的解體，大量的圖書館建筑被拆，館藏沒有得到有效的管理，保存下來的圖書館設備短缺，印刷品供應規(guī)模和數(shù)量都被限制，影響了圖書館的資源利用率，給圖書館帶來了資源危機。俄羅斯的圖書館保護措施曾經(jīng)有半個世紀沒有變化，主要是“小心處理”等簡單提示，資源保存技術落后，缺少相互交流，縮微技術特別在遠東地區(qū)還沒有實際應用。圖書館忽視了保存館藏，造成了教育、學術和職業(yè)等資料的短缺，影響了相關的行業(yè)發(fā)展，也制約了國家科學文化水平的提高[3]。

1.2經(jīng)費匱乏

圖書館沒有足夠的資金保障，政府撥款和資助制度也不夠完善。受國際和國家經(jīng)濟形勢的影響嚴重，圖書館工作人員工資低，并且沒有保障，1988年圖書館行業(yè)的平均工資還不到國家平均工資的一半。高通貨膨脹和一些圖書館的倒閉也加劇了這一局面，圖書館工作的條件不好，工作人員的社會地位低下。圖書館購書和設備采購維護沒有足夠的經(jīng)費來源，必需的設備和供應缺少，預算縮小或者不存在預算，館舍建設和圖書館環(huán)境改善都因為經(jīng)費問題停滯。用于圖書館公共服務的預算和撥款也沒有數(shù)量和時間保證，圖書館工作人員的培訓、差補等費用也是靠圖書館自籌。提供公共服務的圖書館經(jīng)費主要來自聯(lián)邦政府的撥款和圖書館自籌的資金，這些只能用來支付館員的工資，圖書館沒有多余的資金用于其他方面的支出，經(jīng)費缺乏一直都是俄羅斯圖書館發(fā)展的最大障礙[4]。

1.3管理危機

蘇聯(lián)時期一直對圖書館實行集中化管理，但是與西方發(fā)達國家的集中化網(wǎng)絡管理有很大的實質(zhì)性區(qū)別。這種集中化是把獨立的圖書館聯(lián)合組成集中化圖書館系統(tǒng)，統(tǒng)一藏書和安排工作人員，并接受統(tǒng)一的領導，財務集中管理，集中館藏補充和圖書編目管理，集中進行行政管理和業(yè)務指導，系統(tǒng)內(nèi)各分館的藏書匱乏、目錄單一，各分館沒有獨立的經(jīng)濟地位。如市區(qū)是一個中心圖書館，其他圖書館為分館，分館沒有太多的自主權。集中化管理下的工作人員缺乏工作激情和動力，沒有責任心、事業(yè)心。行政管理和工作指導過分集中，圖書館與其他部門的交流不便，體制僵化和管理落后嚴重地制約了俄羅斯圖書館事業(yè)的發(fā)展[5]。

1.4人才流失危機

胡凱：俄羅斯圖書館危機管理研究及啟示胡凱：俄羅斯圖書館危機管理研究及啟示 隨著蘇聯(lián)的解體及新俄聯(lián)邦政府的建立，俄羅斯的社會制度發(fā)生了變化，圖書館管理人員的思想也發(fā)生了變化，社會服務意識變?nèi)?，自主意識不斷增強。在此作用下，圖書館人才進入企業(yè)工作，獲得了較好的經(jīng)濟效益，生活水平和社會地位不斷提高。相反，圖書館在社會轉型中卻停步不前或進展緩慢，依舊是蘇聯(lián)時期的運作模式。圖書館人浮于事，服務手段落后，服務范圍狹窄，被動地等待用戶上門，再加上文獻資源開發(fā)和加工的力度不夠，難以適應信息化社會的要求，導致圖書館工作人員的待遇及社會地位明顯偏低。在這種情況下， 俄羅斯許多圖書館工作人員已經(jīng)或準備流向其他行業(yè)。

2俄羅斯圖書館應對危機的措施

俄羅斯圖書館出現(xiàn)的各種危機，引起了俄羅斯圖書館學術界和政府的高度關注，圖書館采取了一系列應對危機的措施，在一定程度上緩和了面臨的危機狀況。

2.1加強圖書館立法

俄羅斯政府于1994頒布了《圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》，之后又經(jīng)過了數(shù)次的修訂，為緩解蘇聯(lián)解體后俄羅斯圖書館事業(yè)的混亂局面和促進俄羅斯圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，確立了圖書館活動的原則，對俄羅斯圖書館事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響?！秷D書館事業(yè)聯(lián)邦法》進一步規(guī)范了圖書館管理制度和服務內(nèi)容，保障了圖書館事業(yè)發(fā)展的各項預算和經(jīng)費，明確了圖書館的權利和義務，保障了公民在圖書館事業(yè)中的權利。同年，俄羅斯政府還頒布了《文獻呈繳本法》，并制定了相關配套規(guī)范標準和一系列的地方性圖書館法規(guī)，豐富了俄羅斯的圖書館法內(nèi)容，同時也在一定程度上豐富了國家書目系統(tǒng)的資源基礎，保障了俄羅斯國家圖書信息資源庫的建設。地方的圖書館法律法規(guī)是根據(jù)地方圖書館的特征而制定的，能夠具體地解決地方圖書館發(fā)展所面臨的實際問題，保障了地方圖書館事業(yè)的健康發(fā)展[6]。圖書館法的完善為圖書館事業(yè)的發(fā)展指明了方向，使工作人員對圖書館事業(yè)充滿了信心，提高了工作的激情和動力。圖書館的作用和功能得到明確定位，提高了圖書館在社會中的地位和政府對圖書館的責任，從此俄羅斯的圖書館事業(yè)開始重新邁入規(guī)范化和國際化軌道，并已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。

2.2創(chuàng)新圖書館管理體制

俄羅斯的圖書館事業(yè)陷入困境，圖書館界嘗試通過管理體制改革，激活圖書館的活力。改善管理體制的措施包括：①一些圖書館建立新的管理體制，重視培訓圖書館管理者，創(chuàng)造競爭工作環(huán)境，引進高素質(zhì)人才。②建立相應的獎勵機制和彈性工資制度，激發(fā)館員工作動力。③開放的溝通環(huán)境，館員共同參與圖書館的管理與決策，建立委員會處理問題和決策，提高館員的工作積極性。④爭取成果，達成目標，讓館員有自豪感和成就感。⑤向其他圖書館展示改善管理取得的成績，擴大國際交流，與其他圖書館建立合作伙伴關系。⑥設定有挑戰(zhàn)性的目標，使圖書館工作富于創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性。⑦使圖書館工作人員數(shù)量和知識結構彈性化，穩(wěn)定有序地裁減館員，引進需求的人才，提高工作效率。同時，各種圖書館協(xié)會和聯(lián)合會的成立，改組圖書館管理結構等都在俄羅斯圖書館事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了作用。完善圖書館管理體制，給圖書館活動注入了活力，有助于擺脫危機[7]。

2.3注重圖書館人才的培養(yǎng)

在圖書館面臨困境之際，俄羅斯恢復圖書館專業(yè)課程，開設圖書館管理及圖書館相關學科課程，學習圖書館應用的新技術和系統(tǒng)，拓展圖書館專業(yè)人才的視野和知識范圍，培養(yǎng)圖書館復合型人才，適應新形勢下俄羅斯圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。俄羅斯借鑒西方的圖書館館員教育和培訓模式，與國際接軌，學習美國等圖書館事業(yè)發(fā)達國家的圖書館規(guī)章制度，提高圖書館管理者的管理水平。除了學校積極培養(yǎng)人才和學習國外經(jīng)驗外，一些企業(yè)也參與編制圖書館相關的教材，培訓圖書館工作人員，建立信息咨詢中心。俄羅斯圖書館界認識到了新形勢下培養(yǎng)人才的重要性，同時也重視吸取國外圖書館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，全面提升本國的圖書館發(fā)展水平[8]。

2.4改進圖書館服務

俄羅斯政府支持圖書館事業(yè)的自由發(fā)展，使圖書館讀者服務得到了擴展，課程和展覽主題都得到了拓展和豐富。圖書館的目錄系統(tǒng)和分類實現(xiàn)了更新，推薦目錄的范圍和尺度得到了擴展，用戶使用圖書館變得方便，查找借閱變得快捷。圖書館重視用戶的需求，讀者也隨之多了起來，公眾閱讀更加普遍，圖書流通順暢。通過立法途徑推動圖書館服務要求具體化，明確圖書館的責任[9]，圖書館館員的服務意識顯著增強。用戶服務是圖書館不可忽視的重要方面，改善圖書館服務能夠讓廣大的用戶感到圖書館的存在和作用，是吸引用戶和提高用戶利用圖書館滿意度的舉措。改善圖書館服務在一定程度上很好地緩解了圖書館服務危機，重新確定了圖書館工作的內(nèi)容和價值觀，充分認識到讀者的重要性。

3俄羅斯應對圖書館危機的啟示

俄羅斯的圖書館事業(yè)受政治、經(jīng)濟變革的影響面臨發(fā)展困境，圖書館事業(yè)發(fā)展受阻，但是俄羅斯政府和圖書館界齊心協(xié)力，從實際情況出發(fā)，通過多方面的努力緩解了危機局面，并開創(chuàng)了俄羅斯圖書館事業(yè)發(fā)展的良好局面。從俄羅斯各界應對圖書館危機的措施中，仔細思考，并結合我國圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，能夠從中總結出一些啟示。

3.1圖書館要進一步增強危機意識

當危機來臨之前就應該做好防范措施，時刻增強危機預警意識，居安思危，未雨綢繆，以便面臨危機時能夠沉著應對，有序開展工作。充分理解危機的含義，做好各種危機的處理準備工作，是圖書館不可忽視的問題，防范措施做好了，才能減少危機事件，甚至避免危機的出現(xiàn)。不能由于圖書館目前所處環(huán)境的穩(wěn)定，而否定圖書館危機的存在，從而放松警惕。任何一個小的危機，可能由于忽視，就會給圖書館造成不可挽回的損失。圖書館上下應該統(tǒng)一參加圖書館危機預警知識培訓，增強憂患意識。針對各種可能出現(xiàn)的危機，做好應對措施，把圖書館的危機預警和防范工作作為一項長期的工作來抓，并貫徹到圖書館的具體工作中去，防微杜漸。正視危機的存在，采取積極的措施處理出現(xiàn)的危機，及早地處理危機因素，把危機消滅在萌芽狀態(tài)里，快速響應，啟動預警方案和措施，搶占處理危機的先機和良機，避免危機造成更大的損失[10]。

3.2加強圖書館法制建設，完善圖書館立法

圖書館法為圖書館的發(fā)展提供了法律保障，使圖書館工作有章可循。我國的圖書館法制建設還在不斷探索，全國性的圖書館法還未頒布，地方圖書館法逐漸在增多。圖書館立法涉及的內(nèi)容廣泛，通過推動圖書館制度法制化，確立了圖書館在國家科教文化發(fā)展中的地位，才能保障圖書館事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。沒有資金保障，圖書館的大量工作無法開展，所以通過要圖書館立法保障圖書館經(jīng)費來源和撥款比例，而且應該根據(jù)圖書館的功能和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，來保障圖書館足夠的經(jīng)費，并做出具體規(guī)定，從法律層面來保障圖書館日常工作的持續(xù)開展。改善圖書館服務，轉變圖書館服務觀念，提高服務質(zhì)量，是圖書館發(fā)展的重要方面。從法律上完善規(guī)章制度，明確圖書館的公益性和無償性，強化圖書館服務的重要性，明確圖書館的服務理念，引導圖書館從根本上轉變服務方式，提高圖書館服務的社會認可度和圖書館的社會地位[11]。圖書館法還可以針對圖書館的具體危機，制定一些具體的法規(guī)或手冊。圖書館法要對圖書館的管理制度進行嚴格的規(guī)定，建立合理的圖書館事業(yè)運行機制，明確職責和權限。推動我國圖書館法制制度的完善，才能促進圖書館事業(yè)健康發(fā)展。

3.3重視圖書館學教育，注重人才培養(yǎng)

圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開圖書館教育，人才資源在圖書館事業(yè)的發(fā)展中處于核心地位。圖書館教育要立足于我國圖書館事業(yè)發(fā)展的實際，堅持為發(fā)展圖書館事業(yè)培養(yǎng)人才的方向。國家要著力推動圖書館學教育改革，培養(yǎng)符合社會需要的人才，從教學內(nèi)容和教學體系上著手深入我國圖書館學教育改革，培養(yǎng)應用型和復合型圖書館學專業(yè)人才，實現(xiàn)圖書館學教育社會化和教學內(nèi)容信息化，培養(yǎng)多層次的圖書館學專業(yè)人才，結合圖書館學專業(yè)的核心內(nèi)容，強化綜合素質(zhì)的發(fā)展[12]。圖書館學教育決定了圖書館事業(yè)發(fā)展的未來，針對我國圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的問題，及時調(diào)整圖書館學教育培養(yǎng)目標，緊緊把握社會的實際需要，加緊人才的培養(yǎng)。人才危機局面在短時間內(nèi)是較難逆轉的，我國應該吸取俄羅斯圖書館的經(jīng)驗教訓，增加憂患意識，抓緊圖書館人才培養(yǎng)工作，同時也要加強館員的職業(yè)培訓，促進各圖書館館員之間的交流，提高職業(yè)道德教育，全面提高在職館員的整體素質(zhì)，以適應圖書館事業(yè)發(fā)展的需求。

4結語

俄羅斯的圖書館事業(yè)在面臨各種發(fā)展困境時，通過政府和圖書館界的努力，圖書館事業(yè)的自由發(fā)展得到了保障。俄羅斯政府和圖書館界都認識到發(fā)展圖書館事業(yè)的重要性，大力支持和鼓勵開展圖書館活動。圖書館界積極探索緩解危機的舉措，從立法、國際社會的幫助和自身改革等各方面做了很大的努力。圖書館協(xié)會積極研究和部署處理危機的方法，而且取得了很好的效果，俄羅斯圖書館事業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境，與國際接軌，并且有很多地方做得很好。國內(nèi)圖書館可以從中吸取很多經(jīng)驗和教訓，做好圖書館危機預警工作和應對危機措施，為圖書館事業(yè)的順利發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]龐恩旭.試論我國圖書館的危機與危機管理[J].現(xiàn)代情報，2005（2）：109-110.

[2]劉茲恒，潘梅.圖書館危機管理的基本概念及內(nèi)容[J].圖書與情報，2007（2）：32-35.

[3]Popova-Gosart U.Library preservation in Russia：hope and despair on the edge of the technological revolution[J].Library Management，2004（8）：343-349.

[4]平保興.90年代俄羅斯圖書館事業(yè)述評[J].中國圖書館學報，1999（4）：70-74.

[5]李仁年，王桂蘭.危機與出路——俄羅斯圖書館事業(yè)現(xiàn)狀[J].國家圖書館學刊，1993（Z2）：185-189.

[6]宋振佳.俄羅斯圖書館法發(fā)展概況及其啟示[J].圖書館論壇，2010（4）：45-47.

[7]Kislovskaya G.Ten Years of Change in Russia and its Effect on Libraries[J].Liber Quarterly：The Journal of European Research Libraries，1999（3）：266-274.

[8]Greening，Martin J.Ten Years in the Life of Russian Libraries[J].International Information And Library Review，1995（2）：113-127.

[9]Zaitsev V.Problems of Russian Libraries in an Age of Social Change[J].American Academy of Arts and Sciences，1996（4）：293-306.

[10]孫靜.圖書館危機管理的原則[J].圖書與情報，2007（2）：38-41.

[11]陳傳夫，劉杰.圖書館制度建設的法制化路徑[J].圖書館論壇，2007（6）：231-235.

[12]劉茲恒.對我國圖書館學教育改革的一些思考[J].重慶圖情研究，2007（4）：1-3，8.

（編校：崔萌）