史會(huì)生

摘要：市政工程項(xiàng)目成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理管理是施工控制的兩個(gè)重點(diǎn)，二者即相互聯(lián)系又各有特點(diǎn)。一旦被指任項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目組來(lái)說(shuō)，你就具有了最高的領(lǐng)導(dǎo)和決策權(quán)力;成本控制則是從工程經(jīng)濟(jì)總體把握，是企業(yè)盈利的關(guān)鍵。做好市政工程項(xiàng)目成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理管理工作，對(duì)于建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)市政工程成本的控制與項(xiàng)目經(jīng)理管理的分析，旨在促使此兩方面工作更加完善，從而更好服務(wù)于工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本控制;項(xiàng)目經(jīng)理

一、市政工程成本控制存在的問(wèn)題

1.合同管理還未完全規(guī)范和法制化

一是執(zhí)行合同的各方不能一站法律相關(guān)規(guī)定管理合同，如遇到業(yè)主不按合同及時(shí)支付時(shí)，施工單位想要取得工程款就通過(guò)回扣等手段;二是合同雙方對(duì)合同條款的理解不一、合同條款不夠嚴(yán)密，從而影響工程正常進(jìn)行。這都造成了建筑行業(yè)中行不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，自然也會(huì)增加工程成本的投資。

2.生產(chǎn)要素市場(chǎng)不能適應(yīng)需要

項(xiàng)目管理中生產(chǎn)要素基本上由內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)組成。特殊的設(shè)備輔以外部租賃為主，機(jī)械設(shè)備基本以內(nèi)部為主;勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍工種以外部為主，材料市場(chǎng)主要材料以內(nèi)部為主;一般材料以外部為主，技術(shù)復(fù)雜工種以內(nèi)部為主。公司對(duì)內(nèi)外部市場(chǎng)實(shí)行不同控制手段，致使效益外流企業(yè)難以控制、內(nèi)部市場(chǎng)存有依附性。

3.管理體制有待完善

現(xiàn)行的責(zé)任成本出現(xiàn)成本降低不敢重獎(jiǎng)、成本虧損無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，缺乏可操作性與科學(xué)性，沒(méi)有很好地將責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái);另外，對(duì)于項(xiàng)目分散工程的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部還存在“固化”、“異化”、“分公司化”的現(xiàn)象，成本缺乏時(shí)效性和真實(shí)性，致使公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控。

4.管理經(jīng)理經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部搞工程的普遍只負(fù)責(zé)工程進(jìn)度好施工生產(chǎn);技術(shù)方面只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量;材料負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作及材料的采購(gòu)。表面上這樣看來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，但實(shí)際會(huì)使市政施工人員成本意識(shí)普遍不高現(xiàn)象。

二、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

工程的好壞和企業(yè)的生存是依賴于項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部管理成功與否決定了建筑企業(yè)的興衰。一個(gè)成功的項(xiàng)目經(jīng)理部不僅能夠使自己的“產(chǎn)品”最好，能夠使項(xiàng)目滾動(dòng)、延伸，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，因而賴以生存。項(xiàng)目經(jīng)理的基本職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。項(xiàng)目經(jīng)理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

1.計(jì)劃

計(jì)劃就是對(duì)有關(guān)項(xiàng)目從接手到完成所涉及的各方面、各環(huán)節(jié)做出系統(tǒng)的安排。如果項(xiàng)目計(jì)劃的制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性差，實(shí)施中就做不到任務(wù)、進(jìn)度、資源三落實(shí);如果缺乏貫穿項(xiàng)目全程的詳細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃，甚至采取每周制定下周工作計(jì)劃的逐周項(xiàng)目計(jì)劃方式。所以要遭項(xiàng)目成本計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、組織規(guī)劃及項(xiàng)目綜合計(jì)劃等方面加強(qiáng)工作。

2.組織

組織就是項(xiàng)目經(jīng)理努力為項(xiàng)目實(shí)施獲得足夠的人、財(cái)、物等資源并使人與事得到合理的配置從而保證高效完成項(xiàng)目目標(biāo)所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。這是項(xiàng)目經(jīng)理管理工作中的重點(diǎn)，要求項(xiàng)目經(jīng)理具備一定組織能力，合理組織工程實(shí)施，從而更好實(shí)施計(jì)劃，保證施工的正常運(yùn)營(yíng)。

3.控制

控制就是跟蹤實(shí)際工作進(jìn)程并將其與計(jì)劃安排進(jìn)程進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正以保證項(xiàng)目在受控狀態(tài)下按計(jì)劃的有效實(shí)施。在面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的檢查（與進(jìn)度計(jì)劃比對(duì)）和控制不、不能維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性時(shí)，做好控制工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

4.領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)就是通過(guò)有效的溝通和激勵(lì)使組織成員能夠同心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而工作。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于工程的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際施工中有至關(guān)重要的作用，其職權(quán)的正確運(yùn)用和個(gè)人魅力對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)行為的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

三、做好市政管理的措施

1.控制工程成本

1.1強(qiáng)化工程成本控制的意識(shí)。成本費(fèi)用體現(xiàn)了各個(gè)施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效果，施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征是以價(jià)值形式反映狀況的綜合指標(biāo)。提高經(jīng)濟(jì)效益是保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的關(guān)鍵條件。為達(dá)到此目的就需要核算、監(jiān)督管理和控制整個(gè)建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)的物化勞動(dòng)。項(xiàng)目成本控制第一要堅(jiān)持全員目標(biāo)成本控制原則使每個(gè)職工都把成本作為自身的責(zé)任自覺(jué)地完成成本目標(biāo);第二要堅(jiān)持成本控制合同化原則把激勵(lì)機(jī)制引入到生產(chǎn)、管理的各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理將成本控制的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解實(shí)行分配與效益、效果掛鉤;第三要堅(jiān)持全過(guò)程目標(biāo)管理原則對(duì)產(chǎn)品由物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、質(zhì)保、機(jī)械施工、安全等每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效控制。

1.2 實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理。工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是工程施工項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目施工成本管理的重要性也日益被人們所認(rèn)識(shí)施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理也就勢(shì)在必行。由于施工企業(yè)的產(chǎn)品就是工程項(xiàng)目施工企業(yè)的責(zé)任成本管理要采用現(xiàn)代化的管理方法和手段將成本管理、質(zhì)量和安全、施工進(jìn)度、設(shè)備、材料和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行綜合管理使企業(yè)從粗放型的成本管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s效益型的管理這樣才能調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目全體人員的積極性提高成本意識(shí)保證施工成本不超。

1.3 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。施工組織反映了企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。其好壞不僅影響施工項(xiàng)目的直接成本而且還影響施工項(xiàng)目的間接費(fèi)用是降低施工項(xiàng)目成本最有挖掘潛力的重要途徑。應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：合理選擇施工機(jī)械，確定周轉(zhuǎn)材料和大型機(jī)械的進(jìn)出廠時(shí)間以降低租賃費(fèi)用;合理布置大型機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施及材料堆放位置，最大限度地縮短垂直、水平運(yùn)輸距離;合理選擇施工方法應(yīng)用新技術(shù)、新工藝;合理安排工序組織流水作業(yè)，避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象、勞動(dòng)力不足，盡量提高用工效率。

2.項(xiàng)目經(jīng)理部的管理措施

對(duì)施工隊(duì)的管理是項(xiàng)目經(jīng)理部的一項(xiàng)主要而又重要的工作，對(duì)外是一家，對(duì)內(nèi)為確定各自的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)以合同明確雙方的關(guān)系并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.1 工程策劃。每期（個(gè)）工程，甚至單項(xiàng)工程施工前，均應(yīng)做工程策劃，工程策劃包括工程發(fā)起、工程量估算、施工用水、用電量估算、施工平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、完工后的“工完場(chǎng)清”等內(nèi)容。一個(gè)好的工程策劃往往是該工程順利進(jìn)行直至完工的基礎(chǔ)和前提。

2.2 經(jīng)濟(jì)管理

效益是任何項(xiàng)目管理的最終目的，經(jīng)濟(jì)管理是效益的保證，任何項(xiàng)目經(jīng)理部業(yè)務(wù)分為兩大塊，一塊為現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)，一塊為經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理首先應(yīng)從工程預(yù)算和合同開始，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。嚴(yán)禁施工隊(duì)與建設(shè)單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)站準(zhǔn)自己的位置，以甲方身份對(duì)施工隊(duì)，以乙方地位對(duì)建設(shè)單位。

2.3 技術(shù)質(zhì)量管理

對(duì)施工隊(duì)的技術(shù)管理亦應(yīng)遵循“一管二幫”的原則。即對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，一定從嚴(yán)格管理，從產(chǎn)質(zhì)檢和質(zhì)監(jiān);發(fā)揮經(jīng)理部管理人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助施工隊(duì)熟悉圖紙，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)技術(shù);做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理，達(dá)到控制成本、保證安全等目的。

2.4 準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

能否準(zhǔn)確地意識(shí)到項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)細(xì)節(jié)與項(xiàng)目經(jīng)理的知識(shí)儲(chǔ)備、工作經(jīng)驗(yàn)直接相關(guān)。因?yàn)閷?duì)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程也就是不斷解決技術(shù)問(wèn)題，但有一些技術(shù)難點(diǎn)并非一開始就能描述清楚普通人不能發(fā)現(xiàn)只有那些經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的項(xiàng)目經(jīng)理才能查覺(jué)到。所以項(xiàng)目經(jīng)理這一步對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)是非常必要的，即虛心聽(tīng)取仔細(xì)分析各個(gè)方面及組員的意見(jiàn)并要多查閱相關(guān)資料。清楚地了解項(xiàng)目中存在的關(guān)鍵技術(shù)細(xì)節(jié)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程在建筑工程中的重要性越來(lái)越顯著，做好市政工程成本控制達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最為重要的環(huán)節(jié)。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上說(shuō)將是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、管理的競(jìng)爭(zhēng);先進(jìn)的管理技術(shù)將極大地提高市政工程的生產(chǎn)效率。

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