聶建頂

摘要：本文著重從實(shí)際的市政工程建設(shè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全監(jiān)管工作存在的問題，對建立完善的市政工程質(zhì)量安全控制體系提出建設(shè)性的意見和建議。

關(guān)鍵詞：市政工程;質(zhì)量管理;控制體系

前 言

我國改革開放進(jìn)程不斷深入，其成果在于保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，特別近年來，基建投資項(xiàng)目的不斷增加使得市政施工企業(yè)蓬勃發(fā)展。工程質(zhì)量問題已成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的諸多原因存在于施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)部門的工作都影響著工程質(zhì)量和安全。例如，施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。本文著重分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，分析研究市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制問題的解決方案，目的在于加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，提高市政工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和安全控制水平。

一、市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制體系監(jiān)管對象

市政工程質(zhì)量和安全的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程，主要依據(jù)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論對施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)的研究，明確項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制體系的內(nèi)容。

1.勞動主體

在項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量和安全意識，形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)人重視質(zhì)量的風(fēng)氣。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對分包商的資質(zhì)考核和施工人員的資格考核，堅(jiān)持工種按規(guī)定持證上崗制度，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以達(dá)到保證市政工程質(zhì)量和安全的目的。

2.勞動對象

原材料、半成品、設(shè)備是形成工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量和安全是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和安全的組成部分。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量和安全控制應(yīng)采用“三把關(guān)、四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量和安全檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。

3.機(jī)械設(shè)備

施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對工程質(zhì)量和安全不產(chǎn)生直接影響，但也不能忽視它的間接影響。所以在市政工程相關(guān)專項(xiàng)方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量和安全有舉足輕重的作用。特別是對帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量和安全的要求。

4.質(zhì)量安全

市政工程施工工程量大，參與人員多，跨領(lǐng)域合作廣，因此市政施工的工序具有連續(xù)性，要控制好工序質(zhì)量和安全，就要嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)、預(yù)防和檢測相結(jié)合。

5.施工環(huán)境

環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文狀況，氣象變化及其他不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等勞動作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。環(huán)境因素對工程施工的影響一般難以避免。施工人員必須密切注意外界環(huán)境變化，對變化作出預(yù)測，及時(shí)采取相關(guān)措施，盡量減小環(huán)境變化給工程質(zhì)量和安全帶來的影響。

二、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管

1.隱蔽工程和附屬工程

部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí)，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理不到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路1：3銜接高差較大，不符合高差小于2CM的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

2.同步設(shè)施建設(shè)

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

3.監(jiān)管人員素質(zhì)

少數(shù)參建單位相關(guān)人員對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有按照規(guī)范要求做到相應(yīng)的全過程監(jiān)理旁站，或是在旁站時(shí)現(xiàn)場質(zhì)量和安全控制監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題，使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全缺陷。

4.地下管線保護(hù)力度

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確;二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

5.用電安全

少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，施工機(jī)械違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象較多，由于檢修不及時(shí)或違規(guī)操作造成安全事故。

綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。

三、落實(shí)市政工程質(zhì)量和安全控制體系的主要措施

1.明確管理目標(biāo)

確保市政工程地基、主體結(jié)構(gòu)和主要原材料及構(gòu)配件質(zhì)量和施工安全;大力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，提高精細(xì)化施工水平，打造市政亮點(diǎn)工程;保護(hù)現(xiàn)場從業(yè)人員生命安全;降低重大事故發(fā)生率;加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場行為和建設(shè)行為。

2.采取科學(xué)措施

2.1科學(xué)規(guī)劃質(zhì)量安全保障體系.市政工程各參建責(zé)任主體，首先在明確責(zé)任的前提下完善健全質(zhì)保體系。通過培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，根據(jù)“自控落實(shí)、監(jiān)管到位”的原則施工監(jiān)管。

2.2精細(xì)化政附屬工程施工方案.精細(xì)化施工是打造市政精品工程，關(guān)鍵在于附屬工程建設(shè)。針對建設(shè)上的通病和易忽視問題制定相關(guān)管理方案，提高附屬工程施工技術(shù)水平，以維護(hù)市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性。

2.3建立旁站監(jiān)理安全控制流程.落實(shí)旁站監(jiān)理是項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的重點(diǎn)。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理要及時(shí)巡視、旁站監(jiān)督，把握關(guān)鍵工序、重要部門的質(zhì)量驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量和最終產(chǎn)品質(zhì)量。

2.4完善市政工程檢測管理方式.嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和批次自檢，監(jiān)管單位要明確見證取樣責(zé)任，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

2.5明確安全生產(chǎn)自控重點(diǎn).對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)在施工前聯(lián)系相關(guān)單位針對實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，保證施工安全末減少不必要損失。

對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

四、結(jié)束語

市政工程建設(shè)項(xiàng)目使用頻率高，其質(zhì)量和安全關(guān)系著廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)社會綜合效益的重點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施安全性能亟待改善和加強(qiáng)，應(yīng)該最大限度的合理使用資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。要求管理者合理利用資源，優(yōu)化使用國家投資，并對不同行業(yè)、不同部協(xié)調(diào)溝通。近年來市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)需求量增加，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，與當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要不相協(xié)調(diào)。建立健全質(zhì)量管理和安全控制體系，加強(qiáng)對市政工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的科學(xué)管理，以提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的控制水平。

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