嚴(yán)成建

摘 要：一個國際工程項目的成功實施，必定是在多種因素的共同作用下實現(xiàn)的，其中項目市場開發(fā)階段風(fēng)險控制和分析尤為重要，起著至關(guān)重要的作用。本文從宏觀層面的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等風(fēng)險，到具體合同層面的保險、保函、匯率等風(fēng)險，進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：中國企業(yè) 國際工程 承包 風(fēng)險控制

隨著中國企業(yè)“走出去”，中國企業(yè)已經(jīng)成為國際工程舞臺上重要的一員，很多中資企業(yè)在國際工程承包市場中沒有盈利，有的甚至虧損嚴(yán)重，很多虧損原因是由于在項目市場開發(fā)階段沒有足夠的重視風(fēng)險控制，沒有在市場開發(fā)階段對風(fēng)險進(jìn)行全面的分析。

1.國際工程市場開發(fā)階段存在風(fēng)險及風(fēng)險內(nèi)容

國際工程市場開發(fā)階段存在多種風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)，可以分為：政治、經(jīng)濟(jì)、社會治安及風(fēng)俗、稅收法、勞動及環(huán)境保護(hù)法、保險、匯率、物價、保函等風(fēng)險。這些風(fēng)險點的存在，使得項目從一開始就有很大的潛在風(fēng)險。

1.1政治

政治風(fēng)險主要是指戰(zhàn)亂風(fēng)險、政策變動風(fēng)險、恐怖襲擊風(fēng)險、政府信用、辦事效率以及為政治目的服務(wù)的一些限制性政策風(fēng)險，更有甚者，可能有些政府認(rèn)為，中資或外資企業(yè)在該國投資比例過重，有控制該國經(jīng)濟(jì)的趨勢，而采取的一些政策性手段有意進(jìn)行調(diào)整。

1.2經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要是指外匯管制、進(jìn)口限制等。尤其是外匯管理方面，不發(fā)達(dá)國家，外匯資金短缺，不排除該國為了通過外匯管制而維護(hù)自身利益。

1.3社會治安及風(fēng)俗

社會治安風(fēng)險主要是指人民生活水平低而造成社會環(huán)境不穩(wěn)定，恐怖主義、暴亂及偷盜等。

風(fēng)俗風(fēng)險主要是指宗教禮儀等方面，要尊重當(dāng)?shù)氐淖诮潭Y儀，以免造成不必要的麻煩。

1.4稅收法

稅收風(fēng)險主要是指項目實施時可能發(fā)生的漏稅事件，造成被罰款。

1.5勞動及環(huán)境保護(hù)法

勞動及環(huán)境保護(hù)法主要是指中外用工比例、勞動時間、勞動報酬等。

環(huán)境保護(hù)法主要是指該國環(huán)境保護(hù)意識、環(huán)境破壞可能會受到的處罰等。

1.6保險

保險風(fēng)險主要是指保險公司的選擇、保險免賠額度，保險范圍等。

1.7匯率

匯率風(fēng)險主要是指該國貨幣對美元的匯率波動。

1.8物價

物物價風(fēng)險價風(fēng)險主要是指項目實施時物價上漲。

1.9保函

保函風(fēng)險主要是指項目實施時業(yè)主沒收保函。

2.風(fēng)險存在原因

客觀上，國際工程基本上都位于不發(fā)達(dá)國家，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不發(fā)達(dá)國家政治動亂，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活水平低下，社會治安差，這些都給工程實施帶來很大的風(fēng)險。

主觀上，中資企業(yè)對該國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境未調(diào)查清楚，很多風(fēng)險因素被忽略，甚至，很多中資企業(yè)為了中標(biāo)，投標(biāo)時風(fēng)險金考慮不充足，故意壓低報價，使得項目從中標(biāo)開始就注定了虧損；還有很多中資企業(yè)與企業(yè)之間惡性競爭，壓低報價，這也是存在很大的風(fēng)險。

3.風(fēng)險應(yīng)對策略

3.1政治

每個國家的政治、政體都不同，尤其是在第三世界國家中，不確定性因素較大，政治風(fēng)險難以識別，且發(fā)生后具有很大的破壞性，可能造成無法承擔(dān)的損失，在所有風(fēng)險中，政治中風(fēng)險產(chǎn)生的危害性最大，需在市場開發(fā)階段要多方收集、分析政治方面的信息，準(zhǔn)確預(yù)判的該國政府政策走向。

3.2經(jīng)濟(jì)

分析該國財政主要收入來源、礦產(chǎn)資源分布情況、GDP增長率、居民平均收入及貸款償還情況等，在分析這些的基礎(chǔ)上，綜合判定該國經(jīng)濟(jì)實力。

3.3社會治安及風(fēng)俗

對施工周圍的安保情況進(jìn)行評估，做好安保預(yù)算和安保計劃，；尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，尊重宗教人士禮拜活動。

3.4稅收

分析該國稅收制度、稅收體系，尤其是與工程有關(guān)的稅收要詳細(xì)掌握，對影響報價的各種稅費詳細(xì)計算，投標(biāo)報價時充分考慮，如：關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、礦產(chǎn)資源稅等。

3.5法律法規(guī)

3.5.1勞動法

按照該國法律規(guī)定的中外勞工用工比例來配置中方人員，不能超出比例規(guī)定中方人數(shù)。

保證按法律規(guī)定的當(dāng)?shù)仄赣脛趧?wù)最低的薪酬，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法規(guī)定的合同終止變更、勞資糾紛處理、勞動時間、社會保險等制度實施。

3.5.2環(huán)境保護(hù)法

調(diào)查項目是否位于或鄰近保護(hù)區(qū)，調(diào)查當(dāng)?shù)厝谁h(huán)保的意識，當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)保執(zhí)行的力度，分析如果造成環(huán)境污染的后果和補救措施，對施工工程中產(chǎn)生環(huán)境問題，如施工棄渣、施工廢水排放、施工噪音等，研究專項措施，在報價時考慮一定費用。

3.6保險

選擇信譽度高的保險公司，盡可能選擇國內(nèi)保險公司進(jìn)行投標(biāo)，如果業(yè)主希望在當(dāng)?shù)乇ｋU公司辦理保險，可以找當(dāng)?shù)乇ｋU公司協(xié)商，由所在國保險公司辦理名義保險，國內(nèi)保險公司實際承保，支付當(dāng)?shù)乇ｋU公司少量的代理費。

分析保險時還需要注意：①免賠額，保險公司為了降低風(fēng)險，會把起賠點設(shè)置得很高；②保險覆蓋范圍，例如建筑工程一切險將工人罷工、暴動、騷亂設(shè)為除外責(zé)任，根據(jù)實踐，這類風(fēng)險造成的損失很大，因此在談判中，應(yīng)該盡量在保單中增加此責(zé)任；③詳細(xì)研究保險條款的除外責(zé)任，如，發(fā)生車禍，若駕駛員為中方員工，該員工并未取得該國駕照，保險公司一般不會賠償，就需給中方司機(jī)辦理當(dāng)?shù)伛{照等；④保險期的延長辦法等。

3.7匯率

在合同談判階段應(yīng)對匯率波動方面力爭設(shè)定一個限額，超過該限額可以進(jìn)行匯率調(diào)整，或者，在談判時要求把人民幣對美元匯率固定死。

3.8物價

在合同中明確物價上漲可以調(diào)價或者業(yè)主補償，減少物價波動風(fēng)險。

通常的做法有：①設(shè)定物價上漲調(diào)價公式；②合同總價中考慮一定預(yù)備費作為補償。

3.9保函

（1）履約保函盡可能與業(yè)主達(dá)成開具有條件保函，對業(yè)主索賠兌現(xiàn)時設(shè)定一些限制條件，如：①業(yè)主在索賠時必須提供承包商違約的證明材料（獨立第三方出具的證明材料等），②規(guī)定業(yè)主索賠時，先將保函金額交由第三方保管，待承包商與業(yè)主爭端解決后再交業(yè)主，③索賠與支付之間設(shè)定一定的時間間隔，這樣就有一定的時間來采取補救措施等；

（2）盡可能要求業(yè)主提供支付保函；

（3）保函有效期要盡可能縮短，約定好具體失效時間；

（4）約定保函金額遞減條款等。

4.結(jié)論

綜上，國際項目不同于國內(nèi)項目開發(fā)，不同國別有不同的政治環(huán)境，不同的自然環(huán)境，需采取“一點一策、一國一策”的方法來具體研究項目各風(fēng)險點，降低風(fēng)險。項目市場開發(fā)階段各種風(fēng)險考慮完善了，應(yīng)對措施做充分了，起步走對了，項目實施時就會少走彎路，最大限度降低了風(fēng)險，項目就成功了一半。

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