章玉貴
已被貼上全球新型公共產(chǎn)品標(biāo)簽的亞投行,要完成所肩負(fù)的歷史使命,既離不開良好的機(jī)制設(shè)計(jì),更需要有關(guān)參與主體的合作性博弈與國際責(zé)任感的切實(shí)擔(dān)當(dāng)。
幾乎可以肯定的是,亞投行將持續(xù)擴(kuò)容。這種開放的心態(tài)和包容的胸懷,既體現(xiàn)了中國作為亞投行主要發(fā)起國應(yīng)有的金融氣質(zhì)與國際責(zé)任感,也向世界宣示:中國作為21世紀(jì)全球性公共產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者與資源提供者,在依然存在巨大不確定的國際政經(jīng)舞臺上,如今正表現(xiàn)得越發(fā)沉穩(wěn)與自信。
不過,真實(shí)世界一般不兌現(xiàn)靜態(tài)的假定。盡管亞投行的籌備工作取得超預(yù)期成功,但真正到了定規(guī)則、定章程、定治理架構(gòu)階段,有關(guān)參與主體定會為了各自國家利益展開空前博弈。中國需要在這一階段展現(xiàn)出成熟的駕馭局面與多邊協(xié)調(diào)能力。
筆者判斷,既然中國提議亞洲國家執(zhí)掌75%的亞投行股權(quán),那么在后續(xù)的談判中這一基準(zhǔn)將不會發(fā)生根本性變化。而中國在初始階段出資超過30%既是保證亞投行能夠如期投入運(yùn)營的基本前提,也是作為主要發(fā)起國應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。照此邏輯,中國在亞投行中的主導(dǎo)國地位毋庸置疑,首任亞投行行長由中國人擔(dān)任應(yīng)當(dāng)沒有太多懸念。
至于亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)之間的合作以及可能的分工,筆者認(rèn)為,一定程度的合作是完全可能且必須的,中國有能力將亞投行的資本金提升到超過世行與亞行的水平,屆時(shí)亞投行的行為邊界將隨之?dāng)U充。只是亞投行的順利運(yùn)營,還將有賴于建立一支既懂得國際商業(yè)規(guī)則又熟悉對象國國情的戰(zhàn)略性運(yùn)營人才隊(duì)伍。換句話說,亞投行的成敗,不僅取決于機(jī)制化設(shè)計(jì),更取決于立體化的能力建設(shè)?!?/p>
(作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長、教授)