趙方庚，卜 超，史新生

(蚌埠汽車士官學校司訓勤務系，安徽蚌埠233011)

戰(zhàn)略投送能力是軍隊威懾和實戰(zhàn)能力的重要構成要素，是軍隊維護國家主權、利益和地位的重要支撐。在戰(zhàn)略投送力量建設和使用中，正確認識并處理好投送規(guī)模與效益的關系是提高投送力量發(fā)展與運用水平的重要途徑。

1 戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的概念

1.1 戰(zhàn)略投送的規(guī)模

戰(zhàn)略投送的規(guī)模，是一次軍事行動過程中投送的人員、裝備和物資等數(shù)量的總和。它是體現(xiàn)戰(zhàn)略投送能力的重要指標，不僅涉及軍事和后勤部署、部隊編成、用兵規(guī)模和投送力量等軍事因素，還涉及科技、交通和經濟等經濟技術因素。戰(zhàn)略投送規(guī)模的大小可從兩個方面衡量:一是看投送的對象，即一次投送的人員、裝備和物資的多少;二是看投送的工具，即動用海、陸、空交通工具以及國家交通設施設備的數(shù)量和次數(shù)。由于投送的對象與投送工具之間的函數(shù)關系，可將投送的人員、裝備和物資的多少作為衡量戰(zhàn)略投送規(guī)模的主要參考。

戰(zhàn)略投送的規(guī)模不是越大越好。在一定國力現(xiàn)狀范圍內，一方面，滿足需求的一定規(guī)?？蓪е峦端凸ぞ摺⒔M織管理、投送費用的節(jié)約，獲得規(guī)模效益;另一方面，當規(guī)模超過一定限度后，隨著管理成本的增加，以及人力資源和物力資源的適應能力跟不上規(guī)模發(fā)展的要求，就會出現(xiàn)由規(guī)模因素導致效益不高的“短板”現(xiàn)象。根據軍事行動的需要，確定科學合理的戰(zhàn)略投送規(guī)模，可以充分利用現(xiàn)有資源，既不產生“短板”現(xiàn)象，又可避免邊際效益遞減現(xiàn)象。從宏觀上看，戰(zhàn)略投送規(guī)模的適度，是戰(zhàn)略投送量與投送能力和投送需求的互相協(xié)調。換一個角度而言，對立足實際、滿足需求的規(guī)模效益的追求，其實質就是在一定規(guī)模(保證完成投送任務)的前提下，優(yōu)化資源配置，盡可能降低投送成本。

1.2 戰(zhàn)略投送的效益

效益，從一般意義上講，就是人們在有目的的實踐活動中所費與所得的對比關系。所費，即活勞動與物化勞動的消耗和占用;所得，即由上述實踐活動帶來的有用結果。研究效益問題的根本目的在于以盡量少的勞動消耗與占用，取得盡可能多的有用結果。衡量效益的標準有兩種:一是在所費相同的情況下，所得越多效益越好，反之越差;另一種是在所得相同的情況下，所費越少效益越好，反之亦然。由此，可用公式表示出在一定投送規(guī)模下戰(zhàn)略投送效益的概念，它是指滿足戰(zhàn)略投送需求的投送規(guī)模與投入資源之比。衡量一定投送規(guī)模前提下的戰(zhàn)略投送效益可表示為

式中:E為戰(zhàn)略投送效益;B為一定的戰(zhàn)略投送規(guī)模;C為資源消耗和占用。

式(1)是計算戰(zhàn)略投送效益的基本公式，雖然簡單但相對比較抽象，在具體實際工作中無法直接運用，為切實評價戰(zhàn)略投送效益，應圍繞E、B和C建立一套指標體系，以便于具體衡量戰(zhàn)略投送效益。式(1)表明，戰(zhàn)略投送效益可以視作戰(zhàn)略投送規(guī)模和資源的函數(shù)，一定的戰(zhàn)略投送效益對應相應的戰(zhàn)略投送規(guī)模及資源的需求(或消耗)。

正確理解戰(zhàn)略投送效益的內涵，應從“質”和“量”兩個方面把握。從“質”上看，戰(zhàn)略投送效益表現(xiàn)為投送資源消耗所取得成果的有用性或有效性。而“有用”和“有效”是對軍事行動目的的達到程度而言，只要戰(zhàn)略投送是“有用的”和“有效的”，取得了滿足軍事行動的有用成果，達到了提高部隊作戰(zhàn)能力的目的，就取得了效益，否則，就無效益。在有效的前提下，從“量”上看，以投送資源消耗與產出的比較為依據，戰(zhàn)略投送效益表現(xiàn)為投送資源消耗量和取得的成果之間的反比關系:在規(guī)模不變的情況下消耗越少效益越高。戰(zhàn)略投送效益概念的“質”是解決戰(zhàn)略投送效益有無的問題，“量”是解決戰(zhàn)略投送效益大小的問題，兩者不能混同。

此外，研究戰(zhàn)略投送的規(guī)模和效益問題時還應當注意“規(guī)模效益”問題，作為一個專有名詞，所謂“規(guī)模效益”是指一定的效益必然要求有一定的規(guī)模作支撐，沒有規(guī)模，效益也就成為無本之木、無源之水，但規(guī)模不等于效益，效益也不能取代規(guī)模。

2 戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的關系及研究意義

2.1 戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的辨證關系

由式(1)可以看出，在資源消耗和占用C已定的前提下，戰(zhàn)略投送效益E和投送規(guī)模B成正比關系，即此時規(guī)模大效益就高;在戰(zhàn)略投送規(guī)模B確定的前提下，戰(zhàn)略投送效益E與投送資源消耗和占用C成反比關系，即此時戰(zhàn)略資源消耗和占用越多投送效益就越低。這說明，戰(zhàn)略投送的規(guī)模和效益，既是相互促進又是相互制約的。

一般來說，戰(zhàn)略投送應具備一定的規(guī)模，沒有一定規(guī)模的投送就不能成為戰(zhàn)略投送，其效益更無從談起。但在一定規(guī)模前提下，戰(zhàn)略投送必須追求投送效益，否則，便會浪費有限的投送資源繼而制約規(guī)模的發(fā)展;在戰(zhàn)略投送效益提高的同時，也要根據發(fā)展的需要考慮擴展投送規(guī)模。應當指出，在戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的建設實踐中，要把握好二者的辯證關系，既要避免投入不均衡可能出現(xiàn)的“短板”制約規(guī)模發(fā)展，不能滿足軍事斗爭需求，又要避免投入的不均衡出現(xiàn)規(guī)模發(fā)展過程中的邊際效益遞減，造成資源浪費。

一支軍隊的戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益可以作為衡量其戰(zhàn)略投送能力的兩個評價指標，戰(zhàn)略投送規(guī)模的大小，可從一個方面表明其戰(zhàn)斗力的強弱，而戰(zhàn)略投送效益的優(yōu)劣則反映了其科學管理水平的高低。美軍在20世紀末的海灣戰(zhàn)爭中顯示出了強大戰(zhàn)略投送能力，從規(guī)模上看，滿足了打贏那場戰(zhàn)爭的需求，但就投送效益而論，美軍自己在戰(zhàn)后總結時也不得不承認，僅從運往戰(zhàn)場的大量集裝箱直到戰(zhàn)爭結束還不知道內裝何物這一事實看［1］，其戰(zhàn)略投送效益并非盡如人意，還有較大的改進空間。果然，在之后的伊拉克戰(zhàn)爭中，上述問題借助于其“全球資產可視系統(tǒng)”得到了明顯改善［2］。

簡而言之，規(guī)模從“量”的維度刻畫表征戰(zhàn)略投送能力大小，效益從“質”的維度刻畫表征戰(zhàn)略投送資源配置水平的高低。沒有規(guī)模，效益也就成為無本之木、無源之水;沒有效益，規(guī)模便如同沙灘上的高樓，基礎不牢亦難以為繼。只有規(guī)模和效益的辨證統(tǒng)一和協(xié)調發(fā)展才能使戰(zhàn)略投送能力建設走出一條又好又快的路子。

2.2 研究戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的意義

戰(zhàn)略投送作為重要的軍事行動，它的規(guī)模如何認識，它的投入與產出情況如何評價，應該是相關人員關注和研究的重要內容。

首先，研究戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益是優(yōu)化戰(zhàn)略投送行動的客觀要求。戰(zhàn)略投送行動中，投送的兵力只有達到一定的規(guī)模才能達到威懾和戰(zhàn)勝敵人的目的，但投送規(guī)模不是越大越好，只有科學地確定戰(zhàn)略投送的規(guī)模，才能避免投送中出現(xiàn)邊際效益遞減現(xiàn)象。投送規(guī)模的確定不僅要考慮作戰(zhàn)的需求，還受投送能力、國內外環(huán)境、經濟承受能力等多種因素的制約。因此，如何提高戰(zhàn)略投送的效益，實現(xiàn)戰(zhàn)略投送規(guī)模的優(yōu)化，具有重要的軍事價值。

其次，研究投送規(guī)模與效益是深化戰(zhàn)略投送相關研究的需要。戰(zhàn)略投送的規(guī)模和效益是表征和刻畫戰(zhàn)略投送行動投入與產出情況的基本途徑，具有重要的研究價值，但相關研究尚處于起步階段。深刻認識和正確處理好戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益之間的關系，將為深化我軍戰(zhàn)略投送理論和實踐的研究提供一個新的視角，開辟一個新的領域，也會為軍事系統(tǒng)工程和軍事運籌學在戰(zhàn)略投送研究領域大顯身手搭建一個不錯的平臺。

3 對處理戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益關系的認識

規(guī)模和效益是戰(zhàn)略投送力量建設不可回避的兩個問題，兩者既相互促進又相互制約，正確處理好規(guī)模和效益之間的關系，能更好地為維護和拓展國家利益提供強有力的支撐。

3.1 堅持規(guī)模適度的原則

戰(zhàn)略投送的規(guī)模不僅直接影響戰(zhàn)斗的結果，還在很大程度上反映了一個國家戰(zhàn)略投送能力的大小，但由于投送需要消耗巨大的人力、物力和財力，故投送規(guī)模不是越大越好。與軍事需求和經濟實力不相適應的戰(zhàn)略投送規(guī)模，必然會拖累國民經濟的運行，進而逐步導致國家軍事能力的下降和投送能力的削弱。對戰(zhàn)略投送適度規(guī)模的認識應注意以下兩點:一是根據“應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務”需求，從戰(zhàn)略高度預測、估算、設計和確定戰(zhàn)略投送的規(guī)模，對什么是適度的規(guī)模保持清醒的認識;二是不同作戰(zhàn)樣式、不同戰(zhàn)法、不同地域以及不同任務，對戰(zhàn)略投送的要求不同，分析具體情況，找到最主要和最大需求，是確定相應的戰(zhàn)略投送規(guī)模的重要思路。

3.2 把握靜態(tài)與動態(tài)的關系

戰(zhàn)略投送的規(guī)模效益，不只是一個靜態(tài)概念，它還包含在一定時期內現(xiàn)有的建設資源不斷積聚和優(yōu)化的動態(tài)結果，具有明顯的動態(tài)性特征。只有把有限的資源有機整合并形成一定的規(guī)模，才能充分發(fā)揮規(guī)模建設的整體效益。就同樣規(guī)模的戰(zhàn)略投送而言，隨著科技的進步和裝備的發(fā)展可以呈現(xiàn)為眾多不同投送形式的組合?？萍歼M步幅度大，裝備發(fā)展步伐快，則上述組合的優(yōu)化程度就高。深刻理解這種靜態(tài)和動態(tài)關系，有助于我們把握好戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益建設的內涵，科學籌劃和正確指導戰(zhàn)略投送能力建設和運用。

3.3 注重建設與管理的關系

建設與管理兩者相輔相成，建設是基礎，管理是關鍵，只有兩者協(xié)調，才能不斷發(fā)展。因此，要建立良好的管理運行機制，確保戰(zhàn)略投送的規(guī)模與效益通過規(guī)模建設和科學管理得到協(xié)調發(fā)展。實踐表明，戰(zhàn)略投送的內部運行機制，既不同于傳統(tǒng)意義下的部隊機動，也有別于功能相對單一的裝備物資運輸。處理好戰(zhàn)略投送能力建設與管理:一要保質保量完成戰(zhàn)略投送能力建設規(guī)定的目標，協(xié)調好戰(zhàn)略投送建設目標與開展部隊機動的實際運用間的關系，以科學管理的方法與手段追求戰(zhàn)略投送規(guī)模與部隊投送形式的完美結合，使其產生最優(yōu)的匹配效應，在滿足投送規(guī)模需求的前提下取得滿意的投送效益;二要不斷提高構成戰(zhàn)略投送眾多要素的水平，注重戰(zhàn)略投送工具、戰(zhàn)略投送設施、戰(zhàn)略投送環(huán)境、戰(zhàn)略投送部隊、戰(zhàn)略投送方法手段等要素水平的研究和提高，這顯然有利于戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益建設。

3.4 通過多種途徑提高戰(zhàn)略投送的效益

在戰(zhàn)略投送決策時，確定投送規(guī)模實際上是確定需要投送多強的戰(zhàn)斗力。按照系統(tǒng)論的思想，結構決定功能，要強化功能，必先優(yōu)化結構。組織結構也是部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分，科學合理地調整優(yōu)化軍隊組織結構，是提高戰(zhàn)斗力新的增長點，對有效發(fā)揮軍隊整體作戰(zhàn)效能具有重要作用。因此，不少軍事專家把調整組織結構作為提高戰(zhàn)斗力的“倍增器”。美軍在其陸軍體制編制模塊化過程中，將原裝甲旅編配的116輛坦克減少為重型裝甲旅戰(zhàn)斗隊的58輛;為保持部隊的防護能力，將原編配的44輛步兵戰(zhàn)車增加到76輛;為增強火力打擊能力，每個旅戰(zhàn)斗隊都編有一個配有16門155 mm“帕拉丁”榴彈炮的火力營，用來完成過去由師屬炮兵營完成的直接火力支援任務［3］。調整后的重型裝甲旅戰(zhàn)斗隊的戰(zhàn)斗力與調整前基本相當，但投送所需消耗的資源無疑會大大減少，投送的效益顯然會明顯提高。當然，優(yōu)化的結構也不是一成不變的，它應該隨著作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境等因素的變化而進行適當?shù)恼{整，只有這樣，才能有效確保戰(zhàn)略投送的高效益。

除優(yōu)化兵力集團結構之外，增強投送力量和投送對象的匹配度也是挖掘投送資源潛力、提高戰(zhàn)略投送力量使用效益的重要手段。一方面，在投送力量建設中，考慮投送對象的不同需求，增強投送工具對人員、裝備和物資的適應性;另一方面，通過加強訓練、優(yōu)化裝備和物資設計等措施，改善投送對象對戰(zhàn)略投送工具的適應性，提高投送力量的利用效率。

4 結語

戰(zhàn)略投送的規(guī)模是投送能力存在的外在形態(tài)，效益則是反映其優(yōu)劣的內在表現(xiàn)形式。在戰(zhàn)略投送能力發(fā)展過程中，從規(guī)模和效益的角度認識投送力量的建設與運用，實現(xiàn)規(guī)模與效益并舉，應是當前我軍戰(zhàn)略投送能力發(fā)展、運用的出發(fā)點和著力點。

［1］ 張昕，孫協(xié)勝.海灣戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭美軍集裝箱運輸?shù)谋容^［J］.集裝箱化，2005(1):16-17.

［2］ 肖麗娜，王春穎，張昕.美軍集裝箱物資的可視化系統(tǒng)［J］.集裝箱化，2005(11):27-28.

［3］ 蔡建華，華菊仙.美陸軍模塊化部隊裝備編配研究［M］.北京:總裝炮兵防空兵裝備技術研究所，2009:40.