摘要：在安全生產(chǎn)背景下，對于鐵路施工安全管理來說應(yīng)針對存在的問題進行分析，結(jié)合實際施工要求明確管理要點，在此基礎(chǔ)上選擇相應(yīng)的措施進行優(yōu)化，降低各因素對工程建設(shè)造成的影響。文章結(jié)合鐵路施工特點對安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；安全施工；安全管理；施工要求；工程建設(shè) 文獻標識碼：A

中圖分類號：X731 文章編號：1009-2374（2015）13-0104-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.13.052

為滿足社會生產(chǎn)需求，鐵路工程施工領(lǐng)域不斷被拓寬，并且逐漸涌現(xiàn)出更多動車、高鐵以及專線等項目，在提高運輸效率的同時也獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟收益。但是鐵路工程施工建設(shè)存在一定的特殊性，在管理工作中對施工安全要求比較高，此項問題是否處理得當，不但會影響到工程建設(shè)質(zhì)量，更會關(guān)系到國家集體財產(chǎn)經(jīng)濟的收益與損失。因此，需要從鐵路施工特點出發(fā)，對存在的問題進行詳細分析，并選擇有效的措施進行優(yōu)化。

1 鐵路工程施工的特點

鐵路工程在服務(wù)期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對路基的要求也更高，主要分為有砟與無砟兩種，現(xiàn)在隨著新型施工技術(shù)與理念的應(yīng)用，基本上都是采用無砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對施工過程要求也更為嚴格。鐵路工程一般線路都比較長，并且受地質(zhì)條件影響，還會存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點。同時，因為整個鐵路工程施工涉及的專業(yè)比較多，所需的施工技術(shù)以及施工設(shè)備等也各不相同，給施工管理工作帶來了很大的困難。對于很多鐵路工程來說，要想在施工階段將安全管理落實到位，必須針對不同施工環(huán)節(jié)要求，對環(huán)境、地質(zhì)以及水文等因素進行綜合分析，同時做好施工人員管理，降低各因素對工程建設(shè)造成的不良影響，爭取不斷提高工程建設(shè)效果。

2 鐵路工程施工安全管理存在的問題

2.1 正式施工前存在的問題

2.1.1 準備工作不到位。鐵路工程施工需要與信號、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時還需要掌握各項設(shè)計、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過多個部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對于配線比較多的設(shè)備儀器，在準備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號等落實到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來看，在施工準備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

2.1.2 施工超量準備。對于鐵路工程超量準備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運動信號過早；另一方面，公務(wù)部門松動扣件太提前。按照此種方式來進行施工的準備工作，不但會對鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴重的甚至會因為各種不確定因素增大車輛運行與設(shè)備運行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準備一般都會導致連鎖操縱臺出現(xiàn)紅光帶問題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號。

2.2 施工階段存在的問題

2.2.1 施工變更過多。在施工過程中如果出現(xiàn)過多的變更情況，會對施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進而會影響到工程施工安全管理。因為鐵路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個工程的有效進行需要有各項數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個部門上報數(shù)據(jù)不準確或者是滯后，會導致施工現(xiàn)場管理人員不能有效掌握整個施工現(xiàn)狀。

2.2.2 組織管理不當?，F(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒有進行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時間內(nèi)選擇有效的措施進行處理，進而會對工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3 施工違章過多。工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設(shè)中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項存在的不安定因素進行分析預(yù)測，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。

3 鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施

3.1 加強施工準備工作管理

首先，明確工程建設(shè)目標。在工程施工準備階段，應(yīng)做好各項準備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進行專業(yè)培訓，保證所有人都可以掌握工程施工的要點。其次，制定施工方案。科學編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計劃，并在施工過程中及時掌握計劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對各分項計劃進行跟蹤，保證其可以落實到位，保證所有項目都可以嚴格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。

3.2 建立完善安全管理制度

鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標準施工行為等，減少施工過程中存在的各項安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個施工流程進行管理，確定以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個目標明確、權(quán)責任命的有機體系。

3.3 加強施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對兩個方面進行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時，將安全管理落實到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對其他因素影響的抵抗力，保證整個施工過程正常進行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對雙方的行為進行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因為過于重視安全管理而忽視對質(zhì)量的管理。

3.4 完善監(jiān)督檢查制度

工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對施工單位行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標準以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對工程施工進行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進行整改。

4 結(jié)語

鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術(shù)與工藝被應(yīng)用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對存在的問題進行詳細分析，選擇合適的措施進行管理，降低各因素對工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動鐵路工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：張正文（1973-），男，甘肅靜寧人，寧夏寧東鐵路公司工程師，研究方向：鐵路維修及工程。

（責任編輯：蔣建華）endprint