隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)和諧程度不斷提升，人民生活水平的穩(wěn)步提高，作為整個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)公益性質(zhì)的檔案管理事業(yè)也存在著諸多挑戰(zhàn)與變革。檔案工作需要不斷完善，追及新的目標(biāo)，方可順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)潮流的發(fā)展變化。改革開(kāi)放后的八十年代中期，檔案部門(mén)為適應(yīng)改革開(kāi)放的基本國(guó)策的需要，與時(shí)俱進(jìn)的在檔案工作中導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，檔案工作的目標(biāo)管理也從此開(kāi)始。

一、檔案工作的目標(biāo)管理

首先，目標(biāo)管理的概念于1954年由美國(guó)知名管理專(zhuān)家杜拉克在其出版的《管理實(shí)踐》一書(shū)中首次提出，通俗來(lái)講，目標(biāo)管理即指依據(jù)單位或組織自身發(fā)展方向而制定的在某一段時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)取得預(yù)期設(shè)想的目標(biāo)成果。目標(biāo)管理作為管理概念的一種分支形式，可做為將要落實(shí)的工作計(jì)劃，代表了單位或組織內(nèi)部的決策者根據(jù)自身所處的環(huán)境形勢(shì)以及市場(chǎng)、社會(huì)需求，明確在某段時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)想要達(dá)到的最終目標(biāo)，然后付諸實(shí)踐，并要求單位或組織內(nèi)的所有人員均以決策者設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)為工作方向，并保證實(shí)施，最終形成一個(gè)條理有序的目標(biāo)管理體系，同時(shí)每個(gè)個(gè)體的目標(biāo)完成的情況也是單位或組織考核個(gè)人績(jī)效的依據(jù)。

檔案工作的目標(biāo)管理，是檔案行政管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的《檔案法》及其他相關(guān)方針、政策及檔案工作法規(guī)、規(guī)范等，為保障檔案管理事業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展，制定出《檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)檔案管理工作的不同階段劃分不同的管理目標(biāo)，最終以進(jìn)行考核測(cè)評(píng)、判定管理活動(dòng)等級(jí)為鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案管理的質(zhì)效，最終實(shí)現(xiàn)提高檔案管理水平、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程需要的目的。

在我國(guó)，檔案工作目標(biāo)管理劃分為以下幾個(gè)等級(jí)：國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)和國(guó)家三級(jí)，具體考核內(nèi)容涉及到四個(gè)考核范圍以及十四個(gè)考核項(xiàng)目，其中十四個(gè)考核項(xiàng)目又具體劃分為四十五項(xiàng)具體要求，這些具體的考核內(nèi)容，輔以其他有效措施、縝密的工作執(zhí)行計(jì)劃，以檔案工作的目標(biāo)管理對(duì)應(yīng)的相關(guān)政策法規(guī)及各種規(guī)章制度，即可保障并達(dá)成關(guān)于檔案工作的目標(biāo)管理在各方面設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。

二、檔案工作的目標(biāo)管理的實(shí)踐探討

檔案工作的目標(biāo)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，因此，檔案工作的目標(biāo)管理不僅僅是單一檔案部門(mén)的工作職責(zé)，也需要其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)配合檔案部門(mén)及時(shí)溝通，相互合作，協(xié)同完成預(yù)定目標(biāo)。檔案工作的目標(biāo)管理是作為總目標(biāo)存在的，但是，目標(biāo)管理涉及到的不同工作職能是作為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的分目標(biāo)，總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否取決于分目標(biāo)的實(shí)踐情況。

檔案工作的目標(biāo)管理盡管其標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容較為繁瑣細(xì)致，倘若依據(jù)具體部門(mén)、具體職責(zé)以及具體工作任務(wù)對(duì)其分解、歸類(lèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，很容易使檔案工作的目標(biāo)管理在各個(gè)實(shí)施部門(mén)中清晰起來(lái)，明確在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過(guò)程中分目標(biāo)的具體職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，并達(dá)到事半功倍的效果。

根據(jù)檔案工作的目標(biāo)管理的考核內(nèi)容及其具體要求，最終落實(shí)分目標(biāo)實(shí)施的相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)的任務(wù)如下：

（一）結(jié)合自身實(shí)際情況，確定各級(jí)單位或組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策部門(mén)的目標(biāo)，即檔案部門(mén)以及需要配合的其他部門(mén)各自的目標(biāo)。

（二）制定并落實(shí)具體計(jì)劃，明確在目標(biāo)管理實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)各部門(mén)的職責(zé)，實(shí)踐過(guò)程中可采取共同制定的審核方式。

（三）目標(biāo)管理正式實(shí)施，必須嚴(yán)格抓好在實(shí)施過(guò)程中對(duì)各級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查以及宏觀指導(dǎo)。

（四）目標(biāo)管理的考評(píng)，檢驗(yàn)總目標(biāo)與分目標(biāo)的任務(wù)完成情況須采用以組織考評(píng)為主，自查相輔的方式。

檔案工作的目標(biāo)管理目的在于加強(qiáng)檔案管理，增強(qiáng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)再利用，使新時(shí)期的檔案管理工作能夠順應(yīng)時(shí)代潮流需要。檔案工作的目標(biāo)管理意義深遠(yuǎn)，對(duì)我國(guó)檔案管理工作的質(zhì)量水平具有深遠(yuǎn)影響。

三、我國(guó)檔案工作的目標(biāo)管理的實(shí)踐情況

我國(guó)檔案工作的目標(biāo)管理在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，其優(yōu)勢(shì)諸多可見(jiàn)一斑。檔案工作的目標(biāo)管理不僅為枯燥的檔案管理工作帶來(lái)新鮮感和活力感，也帶動(dòng)了檔案工作管理水平高水準(zhǔn)、高效率的提高。當(dāng)然，檔案工作的目標(biāo)管理在實(shí)踐過(guò)程中也不可避免的存在一些不足之處，如某些檔案部門(mén)的工作水平及其工作效率明顯提高，但其在檔案工作的目標(biāo)管理中有很多地方還需繼續(xù)完善。

（一）未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，憑借自己原有經(jīng)驗(yàn)便盲目制定目標(biāo)，實(shí)際上這樣制定出來(lái)的目標(biāo)不僅缺乏科學(xué)性，甚至很多目標(biāo)管理的內(nèi)容明顯滯后于檔案工作的發(fā)展，因而這樣的目標(biāo)對(duì)檔案工作水平的提高不僅沒(méi)有積極作用，或許還會(huì)造成相反的結(jié)果。

（二）盡管我國(guó)檔案工作的目標(biāo)管理在現(xiàn)階段取得了一定的成績(jī)，但是很多目標(biāo)管理的工作仍沒(méi)有落到實(shí)處，在實(shí)踐過(guò)程中缺乏鞏固機(jī)制，僅僅是將目標(biāo)管理當(dāng)做檔案管理的目標(biāo)，而不是以推動(dòng)檔案工作的發(fā)展為目標(biāo)。

（三）部分單位的檔案管理工作無(wú)人監(jiān)管，檔案、文件、材料隨意堆著捆著，片面的認(rèn)為單位人手不足，檔案管理工作不必費(fèi)心，只要保證文件、材料完善、整潔即可。這也反映了部分單位對(duì)檔案工作的目標(biāo)管理方面認(rèn)識(shí)不足。

綜上所述，加強(qiáng)我國(guó)檔案工作的目標(biāo)管理還需要在實(shí)踐中去普及落實(shí)，明確制定目標(biāo)的規(guī)則以及實(shí)施計(jì)劃時(shí)各個(gè)分目標(biāo)的計(jì)劃，各部門(mén)協(xié)同合作，各司其職，各盡其責(zé)，將自身效益最大化的發(fā)揮。同時(shí)，檔案工作的目標(biāo)管理也是促進(jìn)方案管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措，在檔案工作的目標(biāo)管理中，充分發(fā)揮利用管理職能，制定科學(xué)的、符合實(shí)際情況的發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格控制計(jì)劃實(shí)踐的發(fā)展方向，最終有效的提高檔案工作的目標(biāo)管理水平。

（作者單位：明水縣檔案局）