全民終身學(xué)習(xí)是國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的需要。而發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。本文通過(guò)農(nóng)村社區(qū)教育狀況的前后對(duì)比分析，從四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)行了深入思考：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策落實(shí)，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的重要保障；二是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的重要保證；三是整合資源，積極開(kāi)展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動(dòng)，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的重要手段；四是挖掘內(nèi)涵，創(chuàng)新理念，打造切合百姓需求的特色教育品牌，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)鍵。

社區(qū)教育是普通教育之外的、職業(yè)教育在內(nèi)的成人教育轉(zhuǎn)型的終身教育。它是普通學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，是形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)體系的重要組成部分；是滿足社區(qū)居民終身發(fā)展需求、豐富社區(qū)活動(dòng)、愉悅市民身心、緩解社會(huì)矛盾的重要途徑；對(duì)打造學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)具有極其重要的作用。

一、農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀分析

南京地區(qū)的社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了“先城市后農(nóng)村”、“先實(shí)驗(yàn)后示范”、“先準(zhǔn)入后提升”的發(fā)展歷程。近幾年，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，在全體社區(qū)教育工作者的不懈努力下，南京社區(qū)教育正以良好的勢(shì)頭迅猛發(fā)展。尤其是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展得紅紅火火，老年教育越來(lái)越受到親睞，青少年校外素質(zhì)教育越來(lái)越受到歡迎，各種社會(huì)教育培訓(xùn)活動(dòng)越來(lái)越受到追捧。農(nóng)村社區(qū)居民學(xué)校數(shù)量越辦越多，層次越辦越高，設(shè)施越辦越先進(jìn)。筆者就曾親眼目睹一對(duì)老年夫婦主動(dòng)到社區(qū)教育中心報(bào)名學(xué)電腦的動(dòng)人情景。目前，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型街道正在不斷涌現(xiàn)，“品質(zhì)化、品牌化”，正在成為農(nóng)村社區(qū)教育追求的新目標(biāo)。

然而，回眸十年前南京的農(nóng)村社區(qū)教育，它又是一番怎樣的情景呢？在此，筆者根據(jù)自己的親身經(jīng)歷做一點(diǎn)簡(jiǎn)單描述：可以用冷冷清清、門口羅雀來(lái)形容。很多農(nóng)村居民滿足于生活現(xiàn)狀，終身學(xué)習(xí)意識(shí)非常淡薄，農(nóng)閑時(shí)忙于外出打工掙錢，勞作之余，情愿在牌桌上打發(fā)時(shí)間。對(duì)于社區(qū)教育，很多人處于一種不理解或觀望狀態(tài)，更有甚者，為應(yīng)付上級(jí)檢查，有的社區(qū)請(qǐng)人參加活動(dòng)。不少“被活動(dòng)者”甚至向社區(qū)提出誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在這樣的情形下，農(nóng)村社區(qū)教育舉步維艱，發(fā)展緩慢。

現(xiàn)在，隨著黨的農(nóng)村富民政策的逐步落實(shí)，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展起來(lái)，人們的思想觀念也出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社區(qū)教育迎來(lái)了明媚嶄新的春天。

二、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，提升社區(qū)教育品質(zhì)的思考

思考一：領(lǐng)導(dǎo)重視，政策落實(shí)，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的重要保障

農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)行政主管部門的重視和政策的扶持。以筆者所在的江寧區(qū)湯山街道為例，近年來(lái)湯山街道在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)社區(qū)教育工作也高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)做到“三個(gè)落實(shí)，三個(gè)到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)，組織建設(shè)到位。街道成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為總攬，各部門、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的社區(qū)教育委員會(huì)，并定期召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)全街道社區(qū)教育工作進(jìn)行具體部署，并就實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。以黨工委名義下發(fā)成立社區(qū)居民學(xué)校的通知，任命好各居民學(xué)校校長(zhǎng)，定期召開(kāi)居民學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排街道關(guān)工委、老年學(xué)校、社區(qū)教育中心對(duì)口銜接，指導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)校各項(xiàng)工作，社區(qū)教育逐步走上正軌。

二是規(guī)章制度落實(shí)，工作責(zé)任到位。街道政府研究制定了社區(qū)教育中心和居民學(xué)校章程，社區(qū)教育中心和各社區(qū)居民學(xué)校根據(jù)自身工作的實(shí)際需求，也制定了一系列管理制度，有力地保障了社區(qū)教育有章可循。

三是資金投入落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障到位。街道將社區(qū)教育和居民學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保證每年年初人均2元社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，特別是加大對(duì)街道社區(qū)教育中心及各社區(qū)居民學(xué)校硬件設(shè)施的投入，標(biāo)準(zhǔn)教室、活動(dòng)室，電腦、多媒體室，圖書、多功能室配備齊全。

政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，政策的引領(lǐng)護(hù)航，為湯山社區(qū)教育的發(fā)展提供了一片廣闊的天地。

思考二：加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的重要保證。

習(xí)近平同志指出：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長(zhǎng)之梯，政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要。”學(xué)習(xí)不僅關(guān)系到個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，也關(guān)系到一個(gè)地方和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，影響著一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。全民終身學(xué)習(xí)是國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的需要，必須大力提倡。

針對(duì)湯山地區(qū)原來(lái)社區(qū)教育比較落后的現(xiàn)狀，湯山街道社區(qū)教育人在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上做出了很多的努力，通過(guò)多種渠道，采取多種方法，大力開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)的宣傳，擴(kuò)大社區(qū)教育的影響，以轉(zhuǎn)換廣大市民的思想觀念。

首先，我們充分發(fā)揮社區(qū)教育中心的引領(lǐng)示范作用，引領(lǐng)各社區(qū)居民學(xué)校積極展開(kāi)宣傳。通過(guò)社區(qū)走訪、開(kāi)設(shè)專題宣傳專欄、開(kāi)展座談、組織典型經(jīng)驗(yàn)推介等多種有效途徑，宣傳終身學(xué)習(xí)的意義，宣傳社區(qū)教育的內(nèi)容、作用，宣傳在知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的時(shí)代學(xué)習(xí)新知識(shí)的重要意義，讓社區(qū)居民不斷得到影響，以充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)教育及終身學(xué)習(xí)的積極性。自覺(jué)自愿的參與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育中心網(wǎng)站建成后，我們及時(shí)宣傳社區(qū)教育的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，讓廣大市民更多更全面的了解社區(qū)教育。

其二，樹(shù)典型引路，立比學(xué)標(biāo)桿。為更好的發(fā)展社區(qū)教育，引導(dǎo)更多的市民參與到終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們積極樹(shù)立典型，選擇一些社區(qū)教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，以榜樣的力量吸引更多社區(qū)居民參與到社區(qū)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中。

其三，攜手片區(qū)中小學(xué)，開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)。我們和湯山片區(qū)各中小學(xué)開(kāi)展了“小手牽大手”活動(dòng)，各中小學(xué)先后發(fā)了《致家長(zhǎng)的一封信》，通過(guò)中小學(xué)生宣傳社區(qū)教育，宣傳終身學(xué)習(xí)，取得了明顯的效果。一位社區(qū)居民在聽(tīng)了孩子的宣傳后，感慨地說(shuō)：“在當(dāng)今科技發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，我不會(huì)用電腦，那就是新時(shí)代的‘文盲'！“

其四，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”力量，帶領(lǐng)更多的老年人參與社區(qū)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。據(jù)第六次人口普查，湯山60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?5%以上，這些老年人中有不少是具有較高素質(zhì)的老干部、老教師、老工人等“五老”人員，他們思想先進(jìn)，文化素養(yǎng)高，有終身學(xué)習(xí)的愿望，我們把這些“五老”人員吸收到社區(qū)教育行列中，通過(guò)他們的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)他們的示范引領(lǐng)，有更多的老年人加入了終身學(xué)習(xí)的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前湯山街道各社區(qū)老年人參與老年教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的人數(shù)，占社區(qū)老年人口比例都在20%以上。

深入持久的宣傳，逐漸改變了社區(qū)居民的思想觀念，推動(dòng)了湯山社區(qū)教育的迅猛發(fā)展。

思考三：整合資源，了解需求，積極開(kāi)展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動(dòng)，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的重要手段。

《社區(qū)教育綱要》指出農(nóng)村社區(qū)教育的主要任務(wù)是：注重實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程及“促就業(yè)、助致富”培訓(xùn)工程，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用型和技術(shù)型人才。

為完成這一目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展社區(qū)教育，服務(wù)社會(huì)、民眾，湯山街道社區(qū)教育中心積極整合街道及社區(qū)各類教育、非教育、無(wú)形教育資源，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。街道社區(qū)教育中心、各市民學(xué)校結(jié)合政府各部門及百姓的需求，分別開(kāi)展了：免費(fèi)電腦培訓(xùn)、青少年素質(zhì)培訓(xùn)，成人學(xué)歷培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企事業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)等。湯山老年大學(xué)及各社區(qū)老年學(xué)校也開(kāi)展了豐富多彩的老年教育培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)常組織各類大型表演、比賽，真正把老年學(xué)校辦成老年人自?shī)首詷?lè)的學(xué)習(xí)、生活樂(lè)園。僅2014年，湯山街道參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人次達(dá)到38795。各類實(shí)用培訓(xùn)以及豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展，有力促進(jìn)了湯山社區(qū)教育的發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍正在逐步形成。

思考四：挖掘內(nèi)涵，創(chuàng)新理念，打造切合百姓需求的特色教育品牌，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)鍵。

開(kāi)發(fā)社區(qū)教育本土特色課程，打造農(nóng)村成人教育優(yōu)秀項(xiàng)目，培育百姓喜愛(ài)的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌，是社區(qū)教育的重要內(nèi)涵。這些都需要社區(qū)教育人在實(shí)踐中深入研究挖掘，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。為發(fā)展社區(qū)教育，湯山街道社區(qū)教育人進(jìn)行了積極的探索。

首先，加強(qiáng)課程建設(shè)，突出地方特色。通過(guò)調(diào)查走訪等方式，結(jié)合湯山地區(qū)發(fā)展溫泉旅游經(jīng)濟(jì)的特色，開(kāi)設(shè)多種學(xué)習(xí)活動(dòng)課程，盡力滿足各年齡層次百姓的學(xué)習(xí)需求。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，湯山的社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，特色顯著，所開(kāi)設(shè)的課程由原來(lái)單一的電腦、健康養(yǎng)生培訓(xùn)，發(fā)展到現(xiàn)在多樣化的20幾門課程。多項(xiàng)公益講座也走進(jìn)社區(qū)，惠及百姓，尤其是老年教育發(fā)展更為突出。目前，老年學(xué)校已開(kāi)設(shè)老年書畫、聲樂(lè)、京劇、廣場(chǎng)舞、太極扇等17個(gè)專業(yè)課程，班級(jí)數(shù)22個(gè)，參加學(xué)習(xí)活動(dòng)人數(shù)達(dá)400多，老年教育工作走在全區(qū)乃至南京市前列，老年學(xué)校也因此被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位。在老年書畫課堂培訓(xùn)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)探索研究，我們充分發(fā)揮許多老同志的書畫特長(zhǎng)，申請(qǐng)成立“南京湯山老年書畫研究會(huì)”，積極打造教育品牌，2015年“湯山老年書畫課堂”正式申請(qǐng)為江寧區(qū)社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。以更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)社區(qū)居民。

其次，滿足百姓需求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑。在當(dāng)今信息化時(shí)代，人們學(xué)習(xí)的途徑、方式有了重大改變，為滿足百姓學(xué)習(xí)需求，我們?cè)陂_(kāi)展免費(fèi)電腦培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與“江蘇學(xué)習(xí)在線”簽約，成為目前南京市唯一的“江蘇學(xué)習(xí)在線”項(xiàng)目聯(lián)盟合作單位。“南京.湯山學(xué)習(xí)在線”覆蓋面廣，創(chuàng)設(shè)多個(gè)欄目，為廣大社區(qū)居民提供了新的數(shù)字化學(xué)習(xí)的平臺(tái)。目前，湯山學(xué)習(xí)在線工作正穩(wěn)步推廣應(yīng)用，在線學(xué)習(xí)人數(shù)逐年攀升，我們正積極研究開(kāi)拓，準(zhǔn)備把“南京.湯山學(xué)習(xí)在線”進(jìn)一步打造成新的特色教育品牌。

農(nóng)村社區(qū)教育的迅猛發(fā)展，留給我們社區(qū)教育人以更多的啟迪，留給我們社區(qū)教育人更深的思索。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，社區(qū)教育工作是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的系統(tǒng)教育工程，需要我們不斷探索，深入研究，開(kāi)拓創(chuàng)新。作為社區(qū)教育人，我們應(yīng)加倍努力，開(kāi)拓進(jìn)取，多在創(chuàng)新上做文章，以創(chuàng)新求特色，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求提高，發(fā)展新型社區(qū)教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

（作者單位：江蘇省南京市江寧區(qū)湯山街道社區(qū)教育中心）