譚會波

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成為經(jīng)濟新常態(tài)下的重要課題。信息化、智能化、個性化等市場需求顛覆著傳統(tǒng)專用汽車企業(yè)的生產(chǎn)模式、管理模式和銷售模式，專用車產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，鐵嶺專用車生產(chǎn)基地也面-臨著同樣的選擇。

“十二五”期間省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2014年底，遼寧省共有汽車生產(chǎn)企業(yè)423家，比“十一五”期間的513家減少17.5%；整車生產(chǎn)企業(yè)15家，比“十一五”期間的11家增加36%。2014年省內(nèi)汽車總產(chǎn)量133萬輛，主要汽車生產(chǎn)企業(yè)為華晨和北盛，分別生產(chǎn)80.7萬輛和38.6萬輛。從業(yè)務(wù)收入來看，2014年遼寧省汽車行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3 139億元，占裝備制造業(yè)的20.5%，相比較“十一五”時期提高七個百分點，汽車工業(yè)在全國的綜合排名從“十一五”末的12位上升到2014年的第9位。

在專用汽車方面，截至目前遼寧省共有改裝車（專用車）資質(zhì)企業(yè)26家，比“十一五”期間的51家下降49%，其中鐵嶺專用車基地擁有遼寧陸平機器股份有限公司、遼寧際華3523特種裝備有限公司、遼寧中歐汽車有限公司、華晨鐵嶺專用車有限公司、遼寧合力專用汽車有限公司、鐵嶺冀東專用汽車有限公司、鐵嶺黃海專用汽車有限公司、遼寧天信專用汽車有限公司等具有工信部公告資質(zhì)企業(yè)11家，在遼寧省改裝車（專用車）方面占有舉足輕重的作用。2014年，鐵嶺專用車基地累計生產(chǎn)各類專用車21 360輛，同比下降42%，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元。

鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鐵嶺專用車生產(chǎn)基地始建于2008年9月，是經(jīng)遼寧省委、省政府于2008年9月批準(zhǔn)建設(shè)的專用車及配套產(chǎn)業(yè)基地，具體由鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)管理?；乜傄?guī)劃面積50.69平方公里，其中起步區(qū)面積為6.92平方公里，拓展區(qū)規(guī)劃面積12.36平方公里。目前已經(jīng)建設(shè)形成了生產(chǎn)加工區(qū)、研發(fā)檢測區(qū)、零部件配套區(qū)、生活配套區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、職業(yè)教育培訓(xùn)基地6個功能區(qū)。

經(jīng)過6年的建設(shè)發(fā)展，專用車基地已成功引進中國航天工業(yè)集團、中國航天科技集團、際華集團、沈陽華晨集團、河北龐大集團、曙光集團、上海中歐國際集團等世界500強和中國500強所屬企業(yè)，引進美國瀚德密封件、德國萊尼線束、上海地毯廠等零部件企業(yè)及汽車服務(wù)類企業(yè)共計97家入駐專用車基地。鐵嶺專用車基地可生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)類、除雪類、公路養(yǎng)護類、自卸類、通信指揮類、工程類、新能源電動車等7大類800多個品種近萬個型號的專用車，具備年產(chǎn)10萬臺（套）的生產(chǎn)能力。

截至“十二五”期末，鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)集群累計生產(chǎn)各類專用車29萬臺（套），實現(xiàn)產(chǎn)值510億元。其中鐵嶺專用車基地生產(chǎn)各類專用車14萬臺（套），實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，帶動就業(yè)人數(shù)3萬人。

鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)的特點及優(yōu)勢

（一）地理位置優(yōu)越，交通便利。鐵嶺專用車基地地處鐵嶺市腰堡鎮(zhèn)，位于沈陽和長春兩大汽車城之間，是遼寧沿海經(jīng)濟與內(nèi)陸腹地經(jīng)濟互動發(fā)展的重要載體，具有難得的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。專用車基地的交通十分便利，京哈鐵路、京哈高速公路、102國道、哈大高鐵客運專線等交通大動脈全部經(jīng)過鐵嶺，距離沈陽桃仙空港僅50分鐘車程、距最近的出海口——營口港僅2小時車程，十分有利于生產(chǎn)要素的集中和運輸。正在建設(shè)中的沈鐵城際輕軌，將在專用車生產(chǎn)基地設(shè)置專門的站點，建成后專用車生產(chǎn)基地將快速融入沈陽八城市經(jīng)濟區(qū)。

（二）專用車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。近年來，鐵嶺全面加速工業(yè)化步伐，提出“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，并舉全市之力建設(shè)鐵嶺專用車生產(chǎn)基地，目前全市已經(jīng)形成了以專用車、換熱設(shè)備為龍頭重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)十余個。在建設(shè)遼寧專用車生產(chǎn)基地以前，已經(jīng)擁有了新型材料、汽車零部件、閥門、橡望等產(chǎn)業(yè)集群，能為專用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的配套。特別是與遼寧專用車基地同步建設(shè)的東北物流城、鐵嶺保稅物流中心等綜合型物流集散和出口基地，可為專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供流通業(yè)支撐。

（三）專用車產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能完善。為加強專用車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鐵嶺市建設(shè)了占地20平方公里的零部件配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)了機動車市場、研發(fā)中心、職業(yè)教育基地以及基地商業(yè)服務(wù)區(qū)等多個配套項目，使專用車產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。新引進了中航工業(yè)集團7s汽車廣場項目，引入租賃公司解決企業(yè)銷售難的問題；通過并購重組等多種方式，解決生產(chǎn)基地企業(yè)辦理資質(zhì)難的問題；引入電子商務(wù)，實行網(wǎng)絡(luò)布局銷售，擴大銷售范圍等，使生產(chǎn)基地功能更加完善。

（四）具有較好的原材料和成本優(yōu)勢。在鐵嶺建設(shè)專用車生產(chǎn)基地，企業(yè)的原材料可直接來自遼寧本地區(qū)的鞍鋼、本鋼等企業(yè)，所以在原材料價格和運輸成本方面的優(yōu)勢得天獨厚。同時，鐵嶺還是遼寧省的職業(yè)教育基地，擁有遼寧職業(yè)學(xué)院、鐵嶺技師學(xué)院等一批院校，平均每年在校生達到3萬人，可為專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支撐。

專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）專用車基地投資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺少行業(yè)龍頭。2008年專用車基地建設(shè)以來，引進了一批世界500強、中國500強的企業(yè)入駐，如際華、華晨、龐大、曙光等企業(yè)先后在專用車基地落戶投產(chǎn)，但這樣的企業(yè)僅有7家，發(fā)展較好的只有際華和陸平兩戶，基地缺乏龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用，大企業(yè)對中小企業(yè)的拉動作用明顯不足。加之后續(xù)新項目投入少，專用車基地的規(guī)模效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

（二）不良項目占有比例較大，影響基地健康、可持續(xù)發(fā)展。由于前期對引進的項目審核把關(guān)不嚴，致使一大批劣質(zhì)項目獲得土地資源后不能如期投產(chǎn)達效，投入和產(chǎn)出比例嚴重失調(diào)。目前，在專用車基地內(nèi)，存在一定數(shù)量的不良企業(yè)和需要嫁接改造的項目，這些不良企業(yè)和項目影響了專用車基地的健康穩(wěn)定發(fā)展，亟需采取措施加強管理。

（三）受經(jīng)濟大環(huán)境及行業(yè)政策影響，專用車整車企業(yè)產(chǎn)量下降趨勢明顯。目前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，汽車行業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級政策不斷深入實施。2014年4月，工信部發(fā)布公告，自2015年1月1日起，將全面禁止國III柴油車產(chǎn)品銷售。受經(jīng)濟環(huán)境及行業(yè)政策雙重影響，專用車基地整車產(chǎn)量大幅下降，僅華晨專用車一家就下降了1.1萬輛。際華專用車受總后采購影響，訂單出現(xiàn)萎縮。部分企業(yè)在產(chǎn)值、銷售收入、利潤等指標(biāo)上均出現(xiàn)不同程度下滑。

（四）受要素因素影響，專用車企業(yè)發(fā)展放緩，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。一是隨著原材料價格上漲和要素成本的不斷提高，專用車基地企業(yè)經(jīng)營成本增加，與往年相比效益明顯下滑。如遼寧合力專用車、鐵嶺黃海專用車、華晨專用車等企業(yè)下滑趨勢較為明顯。二是中小企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸。受專用車政府采購下滑及政府訂單回款較慢影響，部分企業(yè)流動資金不足制約再生產(chǎn)，企業(yè)融資成本較高。三是專用車基地缺乏具有特色的核心產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低、科技含量不高，基地內(nèi)的企業(yè)在市場上存在同質(zhì)競爭。

“十三五”期間鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”期間，鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)將進一步明確發(fā)展定位，實行錯位發(fā)展，根據(jù)專用車發(fā)展趨勢和市場需求，著力打造專用車基地五大產(chǎn)業(yè)板塊，加快在汽車零部件、專用汽車研發(fā)檢測中心等領(lǐng)域的建設(shè)力度，推動鐵嶺專用車基地轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

（一）圍繞五大板塊建設(shè)專用車基地。在“十三五”期間，重點打造五大裝備板塊：一是發(fā)展以乾豐、超越為主的新能源汽車板塊；二是發(fā)展以黃海、合力為主的LNG裝備板塊；三是以陸平、天信為主的城建裝備板塊；四是發(fā)展以中歐、際華為主的房車和商務(wù)用車板塊：五是發(fā)展高端消防車板塊。

1、新能源汽車板塊。借助國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)政策契機，鐵嶺專用車基地將大力發(fā)展新能源汽車板塊?；啬壳坝星S、超越兩家電動車整車企業(yè)，“十三五”期間，計劃再引進5～8家新能源企業(yè)，以電動車的生產(chǎn)為主線，零部件配套為輔，整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)零部件配套企業(yè)，打造北方高端新能源板塊，服務(wù)北方廣闊市場。

2、LNG裝備板塊。打造以基地內(nèi)的鐵嶺黃海、遼寧合力為代表的LNG運輸車為主的LNG裝備板塊。隨著中國經(jīng)濟增長變速換擋、轉(zhuǎn)型升級，LNG產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生軍?！笆濉逼陂g，以黃海、合力企業(yè)為龍頭，再引進5～8家LNG裝備類企業(yè)，高端定位，頂層規(guī)劃，借助區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，全力打造高端LNG裝備板塊，搶抓市場機遇，占領(lǐng)遼寧以及東北廣闊北方市場，以產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造北方第一大高端LNG裝備板塊。

3、城建裝備板塊。打造以基地內(nèi)遼寧陸平機器、遼寧合力專用車、遼寧廣燕專用車、遼寧天信專用車等企業(yè)為核心的城建裝備板塊，發(fā)揮現(xiàn)有專用車基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。在“十三五”期間，將重點推進傳統(tǒng)主打產(chǎn)業(yè)的升級換代，加快研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、繼續(xù)占據(jù)傳統(tǒng)市場主導(dǎo)位置。

4、房車、商務(wù)車板塊。打造以基地內(nèi)遼寧中歐、遼寧際華為主的房車和商務(wù)用車板塊，在原有老牌中歐高端商務(wù)房車的帶動下，兼有際華、陸平強強進入的新老結(jié)合板塊，三路房車同時進軍，推出不同產(chǎn)品，打入不同市場，實行錯位發(fā)展，全力打造房車及商務(wù)車板塊。

5、高端消防車板塊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，消防車的地位越來越受到重視，各地對消防車的需求也是穩(wěn)步上升，產(chǎn)品供不應(yīng)求，這就給消防車市場帶來了巨大的發(fā)展空間。未來幾年，鐵嶺專用車基地將借助先進技術(shù)，苦練內(nèi)功，招商引資，研發(fā)路軌兩用消防車、消防云梯、自裝卸式多功能保障車等新領(lǐng)域，向高端消防裝備市場進軍，填補國內(nèi)高端消防車技術(shù)空白。

（二）全力打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。“十三五”期間，鐵嶺專用車生產(chǎn)基地將全新打造零部件產(chǎn)業(yè)集群，在專用車基地規(guī)劃出3平方公里區(qū)域，著力發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。在原有汽車零部件企業(yè)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展萬源翰德、萊尼線束、龍華鑄造件骨干企業(yè)，注重技術(shù)水平提升，并對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃，發(fā)展發(fā)動機系配件、變速箱主要零部件、車身及鈑金件、離合器總成及附件和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)五大零部件產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)鏈拓展，形成專用車產(chǎn)業(yè)集群和零部件產(chǎn)業(yè)集群交叉發(fā)展、緊密結(jié)合、相得益彰，達到最佳效益。

（三）搭建專用車研發(fā)檢驗檢測公共平臺。為充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)檢測平臺的服務(wù)作用，遼寧專用車基地管委會擬建設(shè)“遼寧省汽車及配套件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”，計劃用3～5年時間完善并形成省級檢測與工程技術(shù)研發(fā)中心能力規(guī)模，根據(jù)政策法規(guī)的要求進一步充實軟硬件能力，爭取國家汽車主管部門的支持，通過技術(shù)服務(wù)、人才培育等實現(xiàn)長遠發(fā)展。以達到立足遼寧、輻射東北地區(qū)的目的。

（四）探索建立專用車行業(yè)電子商務(wù)。一是專用車基地將整合本地區(qū)專用車企業(yè)銷售力量和資源，打造集產(chǎn)品推介、在線交易、融資租賃于一體的專用車電子商務(wù)平臺。二是探索電商和物流相結(jié)合，完善產(chǎn)品配送和后勤保障能力，逐步形成覆蓋全國的專用車銷售網(wǎng)絡(luò)。三是結(jié)合電子商務(wù)開展，有針對性組織企業(yè)參加各項專業(yè)性展銷會，籌劃舉辦中國專用車博覽會等國內(nèi)和省內(nèi)展會，促進專用車產(chǎn)品銷售，為企業(yè)服好務(wù)。

按照省委、省政府提出的“百家企業(yè)齊聚，千億工業(yè)產(chǎn)值”的目標(biāo)，鐵嶺專用車基地將向著“遼寧唯一、中國最大、世界知名”的專用車生產(chǎn)基地發(fā)力邁進。