成義新 許春陽

摘 要：輸變電工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容包括監(jiān)理范圍內(nèi)的工程安全監(jiān)理、質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理、工程協(xié)調等。本文主要針對輸變電工程安全和質量控制方面，在對輸變電工程安全和質量控制監(jiān)理目標進行研究的基礎上，對其存在問題的成因和相對應的監(jiān)理控制措施的相關研究進行綜述，以期提升輸變電工程監(jiān)理水平。

關鍵詞：輸變電工程 ;監(jiān)理; 安全控制;質量控制

1 輸變電工程安全和質量控制監(jiān)理目標

安全監(jiān)理和質量控制是輸變電工程監(jiān)理的重中之重。安全監(jiān)理應貫徹 “預防為主”的方針，認真履行安全職責，加強安全文明施工的監(jiān)理力度，工程全過程安全管理，嚴格、規(guī)范、周密，同時工程建設期間杜絕人身重傷以上事故、重大設備事故和其他重大事故。質量控制目標應保證貫徹和實施工程主要設計的技術原則及國家、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)程，工程施工質量滿足國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范、標準及質量檢驗評定標準的要求，杜絕重大質量事故和質量管理事故的發(fā)生。

2 輸變電工程安全和質量問題成因

目前，我國輸變電工程建設質量和安全管理整體水平偏低，工程建設中的質量和安全問題普遍存在，影響工程項目質量和安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾方面：

2.1 施工人員素質問題

施工人員的素質情況將會直接影響到整個工程方面的安全和質量。由于電力工程的勞動力需求異常龐大，其中不乏很多勞動技能差、文化程度低的施工人員，在實際施工建設之中，由于相關的施工人員在施工的技術和操作方面存在不合理的現(xiàn)象，這些都會直接影響到工程施工的質量和安全。加上缺乏安全防范意識，施工缺陷的預防措施不到位，施工過程中存在的缺陷沒有及時的發(fā)現(xiàn)和上報，預防得不到控制，影響整體施工過程。

2.2 施工材料問題

輸變電工程對施工材料的要求較高，施工材料質量是工程安全和質量保證的基礎。目前施工材料市場的質量標準不統(tǒng)一，沒有可靠規(guī)范的質量檢測手段，導致偽劣產(chǎn)品充斥市場，生產(chǎn)廠商為了追求經(jīng)濟效益和趕工制造，忽視質量要求，不按生產(chǎn)標準生產(chǎn)。同時一些施工單位為了達到最大限度節(jié)約成本的目的，不按照施工設計的需求采購材料，以次充好，導致質量達不到施工設計的要求，這也是輸變電工程安全和質量隱患的一大成因。

2.3 施工技術水平問題

輸變電工程的施工技術水平直接關系著工程建設安全和質量。技術水平主要包括施工設計水平、施工方法科學合理、施工機械操作等方面。就設計方面，這是整個施工建設質量控制的起初環(huán)節(jié)，直接關系著建設質量的好壞，若設計方面出現(xiàn)不切實際的情況，直接影響到輸變電工程施工的質量。施工方案是否科學，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，施工組織是否合理，是直接影響工程項目的安全控制和質量控制目標能否順利實現(xiàn)。施工機械在一個輸變電工程建設中是必不可少的，機械設備的型式是否符合施工條件和施工特點，機械設備的性能是否先進穩(wěn)定，操作使用是否安全可靠等，都將對施工項目的質量有直接的影響。由于我國的輸變電工程技術發(fā)展不成熟，從施工設計到具體實施過程都存在一定缺陷。

2.4 施工安全質量管理問題

施工安全質量管理是否到位，會直接影響到整個工程的質量。如果對設計的圖紙沒有做好及時和有效的審核，不能指定相關合理的施工方案，施工人員就不能按照施工的具體方案進行施工建設。目前我國對缺陷問題的處理時間較長，其中部分嚴重的缺陷問題沒有及時處理;對輸變電工程的監(jiān)督檢修不嚴格，某些已經(jīng)驗收合格的缺陷，在經(jīng)過一定時間運行后，再次出現(xiàn)，無法根除。除此之外，還有一些在管理上面的欠缺，導致對于一些實際存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，這都會嚴重的影響到輸變電工程的質量。

2.5 施工環(huán)境因素

工程項目的施工環(huán)境也會實際影響到工程安全和質量。影響工程建設的環(huán)境因素較多，包括工程人文環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動環(huán)境等因素。施工所在地的地質、水文、氣候等工程技術環(huán)境，質量管理體系和制度等工程管理環(huán)境，作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場所、通風照明等勞動環(huán)境，這些因素對不同的工程項目而言都是不一樣的。甚至有的環(huán)境因素復雜多變，無法預期改善，如施工中的氣象變化，大風、暴雨、降雪和一些自然災害等這些復雜的施工環(huán)境增加了施工人員的作業(yè)難度和施工質量，這都留下了極大地隱患。

3 輸變電工程安全和質量控制監(jiān)理措施

3.1 輸變電工程施工質量控制監(jiān)理措施

3.1.1 準備階段

首次，做好工作策劃，監(jiān)理單位需根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準、建設工程質量管理目標，針對項目具體實際，在開工前做好質量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關實施細則等管理文件;其次，嚴格開工審查，監(jiān)理單位認真審查施工設計方案、策劃管理文件及施工方案，審核施工項目部相關系統(tǒng)構建、人員上崗資格、相關單位資質、施工器械現(xiàn)場情況等。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口;最后，開展專業(yè)培訓。組織監(jiān)理人員學習電力建設法律法規(guī)、工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、監(jiān)理程序及職責、數(shù)碼資料的收集和整理，相關資料規(guī)范填寫等相關文件和崗前業(yè)務能力培訓，提高監(jiān)理人員的綜合素質。

3.1.2 過程控制

首次，加強施工材料的審核：監(jiān)理人員應嚴格執(zhí)行材料檢查驗收制度，對施工承包商選擇的供貨商資質進行嚴格審核，確保采購的材料質量過關。加強對施工材料的監(jiān)控，強化工程設備、材料、配件等實物質量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施。

其次，積極運用多種監(jiān)理手段：在施工過程中，監(jiān)理單位需積極采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質量控制。除正常日常巡視外，對重要工序和關鍵部位作好旁站監(jiān)理，加強現(xiàn)場監(jiān)理人員的考核，保證工程質量處于受控狀態(tài)。

再次，開展工藝創(chuàng)新培訓：組織施工和監(jiān)理人員認真學習、貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)要求，監(jiān)理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求，督促開展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。

最后，加強零缺陷管理：零缺陷管理的內(nèi)涵是通過對經(jīng)營各環(huán)節(jié)各層面的全過程全方位管理，保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。在輸變電工程中實行零缺陷管理，就是用嚴格的標準處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報、處理以及驗收等環(huán)節(jié)，對過程進行強化控制，實行閉環(huán)管理。監(jiān)理單位應該以電網(wǎng)建設的全過程質量控制和工藝監(jiān)督來提高工程施工質量;以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場的危險點分析、作業(yè)指導書等有效措施，從源頭上把好安全質量關，減少因施工和檢修安全質量問題導致事故發(fā)生。

3.2 輸變電工程施工安全控制監(jiān)理措施

3.2.1 建立監(jiān)理行為規(guī)范

在監(jiān)理工作開展之前，需建立專門的安全管理機構，制定安全制度和行為規(guī)范。此外必須落實安全生產(chǎn)責任制，總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責任人，其他監(jiān)理人員相應的責任執(zhí)行到位，總之要將詳細的責任落實到施工的每個環(huán)節(jié)和崗位。

3.2.2 強化開工安全審查

要重點審查施工安全策劃文件、技術措施和施工方案是否符合工程建設強制性標準;審查分包隊伍的安全資質文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格;審查施工機械和安全防護用品是否符合安全配備標準，并現(xiàn)場檢查實際配置情況。

3.2.3 加強危險源控制

在實施監(jiān)理過程中，需十分注意危險源的隱患排查和現(xiàn)場安全風險分析，并制定危險源控制應急措施。針對可能發(fā)生事故的危險源進行過程指導和監(jiān)督，具體事故發(fā)生時，需運用事先確定的應急措施對危險源進行控制，以便把事故帶來的損失降到最低水平。

3.3 組織協(xié)調

監(jiān)理工作涉及到與建設單位、設計單位和施工單位等多方面的業(yè)務聯(lián)系，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作中需加強與這些單位的組織協(xié)調，只有通過各單位的共同管理，才能保證工程項目建設安全和質量控制監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

4 結語

目前我國對輸變電工程安全和質量控制監(jiān)理的研究主要集中于安全和質量管理的目標、存在的問題成因和監(jiān)理措施等方面，以上研究可為監(jiān)理公司開展安全和質量監(jiān)理工作提供一定借鑒意義。但目前國內(nèi)的研究偏重理論方面，對具體管理措施的效果方面分析稀少，更缺乏對具體方法和效果的關聯(lián)性實證分析，無法判斷哪種管理方法的優(yōu)先重要程度，這也可能是未來的一個研究方向。

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