中國的基層治理是比較復雜的，尤其是存在著灰色的網(wǎng)絡(luò)，這樣的網(wǎng)絡(luò)，給一些具有黑社會背景的勢力提供了生存空間。在黑社會，存在著自有的一套生存法則，例如，江湖義氣并不僅僅是黑社會意識形態(tài)，更是團伙生存的技術(shù)要求。

熟人社會網(wǎng)絡(luò)

黑社會不是單個犯罪集團，而是由眾多犯罪個體、松散的犯罪團伙、有經(jīng)營頭腦的組織者整合而成的體系;黑社會與正常社會之間有千絲萬縷的聯(lián)系，它必定嵌入在市場社會、人情社會、權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之間，并從中汲取營養(yǎng)。因此，一個完整的黑社會體系，必定有一個聯(lián)系色譜：黑、灰、白等成分都有。犯罪集團生存的秘訣在于，它努力保證其底色是灰色的，而不是黑色或白色。

一個縣域社會有幾十萬人口，但真正有權(quán)有勢或許只是幾百個人。這幾百個人里面大概有兩三百個科級以上干部，然后有幾十個較有影響的各行各業(yè)的老板，再有就是幾個有頭有臉的江湖人士。

媒體在縣城調(diào)研，感觸非常深的是，這幾百人實際上構(gòu)成了一個熟人社會網(wǎng)絡(luò)，相互之間即便不熟悉，也大致了解各自的底細。身處網(wǎng)絡(luò)中的一個人，如果碰到什么事需要找到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的任何一個人，一定可以不費力地找到對方。

公安局是一個非常特殊的地方，它是權(quán)力的交匯點，也是信息集散地。說它是權(quán)力的交匯點，這很好理解，因為它是縣城里面唯一合法掌握并可施展暴力的機構(gòu)。縣政府如果要強力推行某項工作，就必定需要借重公安局的力量;而社會中的各方勢力如果要順利活動，也必須有公安局的保駕護航。說它是信息集散地，是因為公安局是唯一可以毫無阻力地接觸社會各個角落的機構(gòu)，它本身就是一個情報中心。

在這個意義上，黑社會的一些情況不可能不被公安局知道。

一般情況下，黑社會老大不會以犯罪分子頭目的臉面示人，他們都注冊有公司，或從事一些正當職業(yè)，許多老大都是跨行業(yè)經(jīng)營。也因此，這些老板交游甚廣，他們肯定可以進入這個縣的經(jīng)濟經(jīng)營的圈子，和正經(jīng)生意人相熟;他們也會因為從事經(jīng)濟活動的緣故，和地方政府領(lǐng)導、公安部門相熟。事實上，僅僅從生意的角度上說，黑社會老大也必須嵌入到地方權(quán)力精英網(wǎng)絡(luò)中。

產(chǎn)業(yè)灰色地帶

黑社會生存的基礎(chǔ)當然是暴力，但是，純粹以暴力為生的黑社會，則幾乎是不存在的。因為，黑社會的終極目的仍然是獲取利益，而暴力獲利的成本實在是太高。黑社會要長期存在，必須有賴于產(chǎn)業(yè)支撐;只不過，其產(chǎn)業(yè)利潤很大程度上來自于由暴力威脅所維持的壟斷市場。從我們的調(diào)研來看，在地方社會中，黑社會從事的產(chǎn)業(yè)具有一定特點。黑社會基本上都是草根出身，不太可能出自大資本，也沒有多少文化知識，這就注定了這些黑社會組織只能從事一些低端產(chǎn)業(yè)，比如經(jīng)營賓館、娛樂場所，從事建筑等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也需要和各方打交道，黑社會因此具有一定優(yōu)勢。

黑社會從事的產(chǎn)業(yè)大多具有一定的壟斷性，這個壟斷產(chǎn)業(yè)或者是由于地域閉塞造成的，或者是由于產(chǎn)業(yè)單一性造成的，抑或是由資源稀缺性所形成的?？傊?，只要稍微耍點暴力威脅之類的手段，黑社會便可以方便快捷地控制這個產(chǎn)業(yè)。

媒體調(diào)研的這個縣，存在黑社會控制的產(chǎn)業(yè)大致有三個：長途班線、米粉批發(fā)、土石方工程。

米粉批發(fā)也為黑社會所控制，這多少讓人奇怪。不過，仔細分析卻也符合常理，因為米粉市場太適合黑社會勢力介入“管理”了。我們調(diào)研的這個縣喜歡吃米粉，尤其是早餐市場，米粉的銷量極大?？梢韵胍?，米粉雖然不起眼，但利潤卻可觀、有保障。然而，全縣大部分米粉都來自于縣城幾個較為大型的批發(fā)店，這就意味著，只要控制了這幾家店的米粉銷售，全縣米粉的壟斷利潤就容易獲得。這就為黑社會勢力創(chuàng)造了空間：當?shù)睾谏鐣萘ε蓭讉€混混上門給這幾家店的老板“做工作”，要求每斤統(tǒng)一提價2毛錢，這2毛錢的額外利潤給黑社會。2毛錢的差別，對老百姓而言幾乎沒什么影響，批發(fā)店的老板也沒什么損失，黑社會卻不知不覺中獲取了可觀利潤。于是，當?shù)匾恍┮姸嘧R廣的人都發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，該縣的物價和周邊縣沒什么區(qū)別，唯獨米粉價總是要高個幾毛錢。

這一行的兩條“底線”

黑社會要長期生存、“發(fā)展”下去，需要解決幾個問題：一是來自黑社會內(nèi)部的斗爭，團伙之間、老大之間，如果競爭失序，就有可能兩敗俱傷;二是來自精英網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的變化，一個老大過于囂張，或其保護傘意外落馬，都有可能招來滅頂之災(zāi);三是來自產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的能力，如果經(jīng)營不善，也可能導致黑社會團伙難以為繼。

在公安局內(nèi)部人士看來，完全將黑社會根除困難重重，因為黑社會所賴以生存的網(wǎng)絡(luò)很難拔出，要非常艱苦的努力和高超的博弈技巧。一個管理得當?shù)暮谏鐣F伙，馬仔們犯事一定不會供出其小頭目，而小頭目犯事也不會供出老大，大多數(shù)老大被抓進去了，也會盡力保護其保護傘。為什么？這得益于黑社會內(nèi)部的組織保障機制。有經(jīng)驗的團伙成員都知道，供出其同伙很難減輕其刑罰，嚴守秘密卻會得到“組織”的獎勵：不僅其家人會受到團伙的優(yōu)待，出來后本人也會受到重用。而老大們之所以不會供出其背后的保護傘，主要是基于維護團伙的生存網(wǎng)絡(luò)考慮。老大們?nèi)绻鰜磉€要混，就不可能做出損人利己之事，否則有誰還愿意提供保護？因此，江湖義氣并不僅僅是黑社會意識形態(tài)，更是團伙生存的技術(shù)要求。

前兩年，該縣最大的黑社會勢力被端掉，某種意義上并不是團伙組織失敗所致，而是黑社會生存網(wǎng)絡(luò)劇變所致。這個團伙被端掉的導火索是團伙的一個小角色犯了命案，公安局掌握的證據(jù)無法指向團伙老大，但從邏輯上看，這個命案肯定是團伙的“組織”意圖。命案發(fā)生之時，剛好新市委書記到任，很快將此案件作為典型，掀起了打黑除惡的運動。市局和縣公安局聯(lián)合破案，花了很大精力將這個團伙所有犯過的案子整理出來，先以開設(shè)賭場的治安處罰為名將“老大”抓起來，然后放出風說這個老大因命案被抓起來了。被抓兇犯信以為真，終于招供了。至此，該黑社會團伙被連鍋端，但卻沒有涉及一個政府公職人員。

不過，這個團伙的覆滅雖然不是組織失敗的結(jié)果，卻是技術(shù)失敗的典型，因為他們破了這一行的兩條“底線”：一是不要犯命案，二是不要影響地方政府的中心工作。

只要發(fā)生了命案，地方政府很可能將之從普通的刑事案件上升為政治案件來處理;而只要沒有命案，就很難有這個可能性。從技術(shù)角度上說，黑社會團伙如果不犯嚴重的刑事案，安全性就會大大增加。

黑社會團伙也要懂政治?，F(xiàn)在一些普通的政治常識已經(jīng)融入到公安局的辦案規(guī)律中，這個大多數(shù)黑社會團伙都知道。比如，在“嚴打”時期，大多數(shù)黑社會團伙都懂得這個時期要收斂一些;一些善于經(jīng)營的團伙勢力，甚至還會主動提供給公安局合適的“戰(zhàn)績”。

（《南風窗》2015.3.6）