“通常，一家電視臺的采購主管不會只接受一家制作公司的行賄，比如去年遼寧廣播電視臺原節(jié)目購銷中心主任李宏非法受賄案，就牽扯出幾十個(gè)電視劇發(fā)行人被叫去問話。”

近日，中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳在接受采訪時(shí)指出，新聞出版廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”，反腐“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，并表示中紀(jì)委今年將進(jìn)行深入調(diào)查。

廣告“排隊(duì)”有黑幕

廣告經(jīng)營一直被認(rèn)為是廣電領(lǐng)域貪腐的重災(zāi)區(qū)之一。從安徽廣電貪腐案中就可見一斑。2月10日，安徽省檢察院官方微博證實(shí)，已對安徽廣電副臺長趙紅梅立案偵查。據(jù)知情人士透露，趙紅梅的問題可能就出在廣告方面。

記者發(fā)現(xiàn)，出生于1971年的趙紅梅為安徽滁縣（現(xiàn)滁州市）原地委書記、安徽省人大常委會原副主任陸子修之女，是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的官二代。在安徽廣電內(nèi)部人眼中，她平時(shí)行事低調(diào)，穿著樸素，為人友善，深諳為官之道，對廣告部門“頗為關(guān)心”，曾公開贊揚(yáng)安徽廣電“廣告中心人員的精神狀態(tài)令人振奮”，廣告中心是安徽電視臺“最重要、最優(yōu)秀的部門之一”。

可就是這個(gè)“最優(yōu)秀”的部門，也是問題最多的部門之一。去年9月，安徽廣電原廣告中心主任王茂盛被帶走調(diào)查。據(jù)悉，王茂盛在職期間，曾幫助廣告商在衛(wèi)視上投放廣告，并收取賄款15.25萬元。在接受采訪時(shí)，中國政法大學(xué)法制新聞研究中心研究員陳杰人分析說，安徽衛(wèi)視這兩年廣告業(yè)務(wù)風(fēng)生水起，“每當(dāng)一個(gè)電視劇或節(jié)目熱播，就會有很多廣告商主動排隊(duì)來做廣告，這時(shí)候那個(gè)能決定誰先上廣告的人，就會成為行賄的目標(biāo)?！?/p>

工程里面“貓膩”多

近年來，隨著廣告收入的大幅攀升，各大電視臺在工程建設(shè)上的花費(fèi)也是水漲船高。先是央視大樓50億預(yù)算變百億，后有各大地方臺花巨資修建廣電中心。一幢幢神氣的廣電大樓在成為城市地標(biāo)建筑的同時(shí)，也滋生了很多問題——虛報(bào)成本、暗箱操作都是暗藏在其工程費(fèi)用表單、采購設(shè)備合同里的潛規(guī)則。

在趙紅梅之前，安徽廣電原臺長張?zhí)K洲就已落馬。2月4日，安徽省人民檢察院決定，對涉嫌受賄犯罪的張?zhí)K洲依法逮捕。據(jù)內(nèi)部人士透露，張?zhí)K洲的落馬與其一手推動的、投資額達(dá)30.8億元的安徽廣電新中心大樓工程有關(guān)。

這座廣電大樓號稱“安徽省最高建筑”，也是建國以來安徽宣傳文化系統(tǒng)投資總額最大的建設(shè)工程。多名安徽廣電工作人員曾向媒體透露，“由于建筑規(guī)模過大，40多層的大樓，至今尚有10層左右的辦公室處于空置狀態(tài)”。大樓內(nèi)“3600平方米亞洲最大演播廳”更是被批“太過巨大”。

一位安徽廣電員工也對記者表示，如此巨大的演播廳，使用率其實(shí)并不高，浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。去年11月，在張?zhí)K洲被調(diào)查不過20天后，廣電大樓又爆出在未通過消防驗(yàn)收的情況下違規(guī)使用近17個(gè)月，這讓他遺留的爛賬雪上加霜。

在執(zhí)掌安徽廣電的8年中，張?zhí)K洲積極推動了安徽廣電新中心的建設(shè)和“以劇立臺”的政策，2011年還被評為“《綜藝》年度人物”。但在安徽廣電內(nèi)部，大家對他霸道、強(qiáng)勢的行事風(fēng)格卻是敢怒不敢言：他曾為了大力發(fā)展影視劇腰斬安徽衛(wèi)視的王牌綜藝，也曾因被合肥交警扣車扣證而公權(quán)私用，調(diào)動媒體資源對合肥交警進(jìn)行了長達(dá)半個(gè)月的負(fù)面報(bào)道。

安徽廣電的一位高層人士向媒體透露，對那些“不聽話的人”，張?zhí)K洲會打壓報(bào)復(fù)，原副臺長王學(xué)峰就曾被他安排至安徽某偏僻縣掛職副縣長;而在一些重要崗位，尤其是工程建設(shè)、設(shè)備采購等“合同大戶”，他則會安插“自己人”，安徽廣電服務(wù)中心原主任宋曉峰便是其得力干將。今年1月，宋曉峰因在大樓工程款的審批撥付等方面為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大被帶走調(diào)查。

去年7月，61歲的張?zhí)K洲因年齡原因卸任，并被提名為省政府參事。在離任時(shí)，他說：“我雖然轉(zhuǎn)崗了，但今后無論何時(shí)，安徽廣電始終是我最親愛的家。”然而在這段煽情演說的3個(gè)月后，這位“風(fēng)云臺長”便被帶走調(diào)查了。

影視劇采購油水大

影視劇購銷與工程建設(shè)、廣告投放一起，被媒體稱為廣電系統(tǒng)三大腐敗重災(zāi)區(qū)。去年大多數(shù)廣播影視業(yè)高層的落馬，比如南京廣電集團(tuán)原影視劇部主任于勇、遼寧廣播電視臺原節(jié)目購銷中心主任李宏等，都與影視劇采購中的貪腐行為有關(guān)。一位省級電視臺的采購部管理人員告訴記者：“買電視劇吃回扣，這在圈內(nèi)已屢見不鮮，據(jù)說某個(gè)市臺的領(lǐng)導(dǎo)就曾收過一部豪車！”他還透露，最近被帶走調(diào)查的江蘇衛(wèi)視原副總監(jiān)兼節(jié)目采購部主任張彥，以及原節(jié)目采購部副主任江紅，也都與電視劇采購有關(guān)。

記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張彥和江紅一直是江蘇衛(wèi)視采購部的主力，參與推動了江蘇衛(wèi)視“大劇獨(dú)播”等項(xiàng)目，成功提升了江蘇衛(wèi)視晚間劇場的品牌價(jià)值與收視影響，使其在全國衛(wèi)視劇場競爭中屹立潮頭。據(jù)媒體透露，這次張彥落馬的直接原因，“可能和江蘇衛(wèi)視與上海新文化公司進(jìn)行的一宗電視劇生意有關(guān)”。記者通過相關(guān)人士了解到，上海新文化公司是一家影視劇的制作發(fā)行公司，公司副總經(jīng)理張慧玲已于去年9月被帶走調(diào)查。此前，張慧玲曾擔(dān)任安徽電視臺總編室節(jié)目科副科長和節(jié)目外購部副主任，后“跳出體制”入職上海新文化公司，一直掌管公司內(nèi)部的電視劇發(fā)行工作。

為何影視劇的采購過程中會腐敗頻發(fā)？陳杰人對記者進(jìn)行了解讀：第一，電視劇市場近年來一直供大于求，擁有采購決定權(quán)的電視臺就是上帝，處于市場鏈下游的電視劇制作方為了討好上帝，就會使用一些不正當(dāng)手段，腐敗很容易滋生;第二，和其他明碼標(biāo)價(jià)的商品不同，電視劇的價(jià)格通常有很多附加成本，某些地方電視臺甚至?xí)选盎乜邸敝苯铀阍陔娨晞〉摹鞍l(fā)行費(fèi)用”里，“因此電視劇采購的自主權(quán)更大，不能完全適用于招投標(biāo)機(jī)制”;第三，很多電視臺盡管在采購過程中有各種評價(jià)流程、打分機(jī)制和篩選要求，最后拍板的卻僅限于總監(jiān)、臺長等人，而他們的主觀喜惡對結(jié)果有著巨大影響。

某衛(wèi)視的電視劇采購負(fù)責(zé)人向記者透露，相比小型公司，許多大型制作公司的行賄行為反而更甚，“因?yàn)樗麄兊碾娨晞≈谱鞒杀竞芨撸绻荒茉谝粋€(gè)大型平臺播出，可能會虧損得很厲害?，F(xiàn)在有很多大型公司會為自己的某一部電視劇開出天價(jià)，其實(shí)這里面的灰色成本就占到了不小的比重”。這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說，針對不同級別的電視臺，制作公司的行賄手段也各不相同——為登陸一些小電視臺，他們會給審片、采購人員送些小禮，而要想敲開大一點(diǎn)電視臺的大門，則會直接開出回扣，或讓臺領(lǐng)導(dǎo)掛名制作，然后給其“發(fā)工資”。“通常，一家電視臺的采購主管不會只接受一家制作公司的行賄，比如去年遼寧廣播電視臺原節(jié)目購銷中心主任李宏非法受賄案，就牽扯出幾十個(gè)電視劇發(fā)行人被叫去問話?！?/p>

針對廣電系統(tǒng)內(nèi)部腐敗屢禁不止的問題，浙江大學(xué)國際影視發(fā)展研究院執(zhí)行院長范志忠認(rèn)為，主要還是激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)體系出現(xiàn)了問題。他指出，電視臺高層雖然看似處在相對主動的位置，但他們中的不少人對制作方的財(cái)富卻十分“眼紅”：“你看那些制作公司，只要一上市，老板身價(jià)立馬過億，而電視臺老總撐死也可能不到百萬，二者的懸殊還是很大的?！币虼?，在他看來，除了中紀(jì)委即將制定的《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》和《自律公約》，一套融合經(jīng)營的激勵(lì)機(jī)制也是防止腐敗的有效措施之一。

收視率也能買

中紀(jì)委集中火力打擊廣電系統(tǒng)內(nèi)部腐敗，范志忠則認(rèn)為，外部評測、審核體系同樣需要凈化與完善。久被詬病的收視率造假問題，就很能說明這一點(diǎn)。

記者通過電視臺的相關(guān)人員了解到，一些制作公司會打電話到電視臺買收視率，“而當(dāng)所有人都買收視率時(shí)，你不買反而會讓你的收視率失真，最終流失廣告客戶?！?/p>

“如果連評價(jià)體系都出現(xiàn)了所謂的‘潛規(guī)則，那么電視臺里的腐敗也就在所難免”，范志忠說，“收視率調(diào)查市場以前還有尼爾森分一杯羹，現(xiàn)在是央視索福瑞一家獨(dú)大，它的話語權(quán)有多大就可想而知了。如果一部低成本的差劇能通過人為操作獲得高收視率，從而獲得巨大的廣告收益，其中的溢價(jià)必然導(dǎo)致腐敗?！?/p>

“評價(jià)尺度一旦失真，大家就會為所欲為，就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象?！痹诜吨局铱磥?，只有同時(shí)破除了外部環(huán)境的“潛規(guī)則”，肅清歪風(fēng)邪氣，才能真正挖到廣電系統(tǒng)亂的根源，讓內(nèi)部的“潛規(guī)則”無所遁形。

（水云間薦自《環(huán)球人物》2015年第6期 余馳疆/文）