熊薔

【摘 ?要】 基層社會治理是當(dāng)前社會治理的重要組成部分，如何發(fā)揮城市社區(qū)居民的積極性與主動性，以民主協(xié)商的方式參與到社區(qū)治理當(dāng)中，是當(dāng)前基層政府面臨的重要課題。各級基層政府要在分析本轄區(qū)特點的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理念，建章立制，優(yōu)化社區(qū)組織，以達到提高居民自治水平、實現(xiàn)多元主體參與的基層社區(qū)治理模式。

【關(guān)鍵詞】 居民自治;社區(qū);家園計劃

【作者簡介】 陳亞萍，中共北京市朝陽區(qū)委黨校教師，博士。主要從事科研管理、教育培訓(xùn)工作。

【中圖分類號】 D669.3 ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）12-0006-02

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵及誘因

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)人群也在不斷發(fā)展壯大。全國第34次網(wǎng)絡(luò)使用調(diào)查報告指出：截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，較2013年底增加了1442萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心從“廣泛”向“深入”轉(zhuǎn)化，各項網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深刻改變了網(wǎng)民生活，推動了人們生活邁向全面“網(wǎng)絡(luò)化”。從網(wǎng)絡(luò)群體性事件的字面意思上理解，可以將其拆分為網(wǎng)絡(luò)和群體性事件兩個層次。到目前為止，國外學(xué)術(shù)界一般將群體事件定義為群集行為或社會運動。國內(nèi)學(xué)術(shù)界將其定義為：群體性事件指由某些社會矛盾引發(fā)，一些人為了維護自身利益和表達訴求而臨時聚合成的群體，其行為方式多為語言發(fā)泄或肢體沖突等，對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。從其中的關(guān)鍵詞中不難看出群體性事件在中國的文化背景下已演變成含有本土色彩的事件。政府部門和官方媒體普遍視網(wǎng)絡(luò)群體性事件為“洪水猛獸”，在他們眼里，人們不再是具有完全的自由意識的獨立個體，而是一群喪失理性的暴民。如勒龐在《烏合之眾》中所言：聚集在一起的是一群喪失自覺的、個性受群體思想支配的群體。從社會心理學(xué)角度分析，群體中的個體相對失去了獨立思考的能力，無法理性地看待問題，會不由自主地盲目跟從多數(shù)人的意見。但網(wǎng)絡(luò)群體性事件也不能單單從這一角度來定義，也可以從其他角度如網(wǎng)民和新媒體去拓寬其概念?？傮w來說，網(wǎng)絡(luò)群體性事件指一定數(shù)量的網(wǎng)民通過一個熱點問題聚集于網(wǎng)絡(luò)平臺，表達利益訴求的同時產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

在社交網(wǎng)絡(luò)盛行的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)群體打破了現(xiàn)實群體的地域限制，模糊了社會人之間的血緣、地緣、業(yè)緣界限，建立起了多維度交叉形式的新型社會關(guān)系。然而在社會轉(zhuǎn)型過程中引發(fā)的現(xiàn)實利益沖突，并沒有隨著新型關(guān)系的形成有所緩解，反而因為網(wǎng)絡(luò)的特殊性而愈演愈烈。形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要誘因有：首先，民眾的結(jié)構(gòu)性壓力及其利益訴求。一些民眾在現(xiàn)實社會中得不到公正對待，有關(guān)部門反應(yīng)又略顯滯后，民眾往往認(rèn)為引起網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注會比常規(guī)途徑更有效，很容易就選擇了網(wǎng)絡(luò)訴求，現(xiàn)實社會中解決不了的問題也由于網(wǎng)絡(luò)傳播過程的復(fù)雜性和多樣性，使得信息內(nèi)容多次地被加工被夸大。同時，民眾的民主意識及參與意識不斷增強，但利益訴求機制尚不健全，傳統(tǒng)的利益訴求渠道已滿足不了民眾，他們只能選擇非正規(guī)渠道來表達自己的利益訴求或發(fā)泄自己的不滿情緒。其次，有關(guān)部門處置不及時。當(dāng)前，政府有關(guān)部門面對網(wǎng)絡(luò)輿論仍采取非制度化的管理方式，對公眾的質(zhì)疑未能及時做出回應(yīng)，致使民眾對政府的決策持懷疑態(tài)度，甚至形成了政府有關(guān)部門“暗箱操作”、一定有“內(nèi)幕”的思維定勢。且政府部門對相關(guān)信息經(jīng)常“遮遮掩掩”，導(dǎo)致民眾對政府的執(zhí)政能力產(chǎn)生不信任，從而更偏信易信網(wǎng)絡(luò)謠言，這對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生起到了推動作用。最后，網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)支持越來越強大。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有匿名性的特征，網(wǎng)絡(luò)成員身份模糊，尋找網(wǎng)絡(luò)群體性事件的源頭猶如大海撈針，導(dǎo)致有關(guān)部門在執(zhí)法過程中缺乏行之有效的應(yīng)對措施。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的新特征

網(wǎng)絡(luò)群體性事件除了具備現(xiàn)實社會中群體性事件的多發(fā)性、預(yù)謀性、傳染性等特征外，還具備其他特征。

1. 極具爆發(fā)性，破壞性極強

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)性及其帶來的破壞性比一般群體性事件更強。如2011年的“郭美美微博炫富”事件，整個事件持續(xù)時間不長，人們的注意力卻由郭美美轉(zhuǎn)移至對中國紅十字會的聲討，盡管郭美美事后馬上連發(fā)微博對公眾道歉，承認(rèn)紅十字會經(jīng)理身份是自己編造的，但仍挽回不了公眾對中國紅十字會失去信任的局面。在這次事件中，網(wǎng)民們自發(fā)地對事件進行調(diào)查，樂此不疲地在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表對事件的看法，使個人事件演變成了公共事件。隨著2014年郭美美因涉賭被捕，事件的真相也隨之水落石出：郭美美與中國紅十字會并沒有任何干系。但中國紅十字會在這幾年中遭受的損失卻是無法計量的。

2. 網(wǎng)上網(wǎng)下的虛實互動

目前，網(wǎng)絡(luò)群體事件分為“現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”“現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下變異型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”與“現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”。一是“現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，如2014年山東省招遠(yuǎn)市發(fā)生了一起命案：無辜女子由于不給一群陌生人電話號碼，而被這群惡徒圍毆致死。網(wǎng)民們對此的情緒就是憤怒，既有對兇手的憤怒，也有對圍觀者袖手旁觀的憤怒，還有對招遠(yuǎn)公安披露消息的質(zhì)疑。二是“現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下變異型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，如2008年奧運火炬海外傳遞時，一留美中國籍女生被認(rèn)為支持“藏獨”而遭到網(wǎng)友的唾罵。網(wǎng)民從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)抗議升級到對女生及其家人進行“人肉搜索”，且一度自發(fā)聚集到女生父母的住處，對其家人施壓。三是“現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”。如2014年美國的一種澆冰水接力游戲風(fēng)靡全球。一些知名人士都玩起了這項挑戰(zhàn)，并將視頻發(fā)布到網(wǎng)上引起更多人的關(guān)注，網(wǎng)民們?nèi)浩鹦Х隆＿@項游戲目的是為一種疾病做募捐。人們不僅在網(wǎng)絡(luò)上討論，在網(wǎng)下也積極挑戰(zhàn)澆冰水并為公益項目籌集善款。

3. 組織形式的多樣化

在網(wǎng)絡(luò)平臺的組織下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形式由動員型和自發(fā)型組成。動員型是指網(wǎng)絡(luò)群體中的意見領(lǐng)袖或議程設(shè)置者對一些吸引眼球的帖子有自己的見解，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了自己的意見。在帖子的關(guān)注率飛速攀升的情況下，意見領(lǐng)袖們通過組織網(wǎng)絡(luò)留言或轉(zhuǎn)載等方式聚集志同道合者。自發(fā)型是指某條信息在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布后，網(wǎng)民們自發(fā)回應(yīng)、轉(zhuǎn)載該信息，使該事件產(chǎn)生了熱度。事實上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件已有了越來越多的動員與自發(fā)相互交織的新趨勢，這是由于意見領(lǐng)袖產(chǎn)生后，附合的網(wǎng)民數(shù)量在瘋漲，群體效應(yīng)、群體規(guī)模和群體意見也逐漸形成，與主導(dǎo)性意見相左的網(wǎng)民容易受從眾效應(yīng)的影響而走入網(wǎng)絡(luò)輿論場中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也開始由自發(fā)向有組織轉(zhuǎn)變。但隨著事件的深入發(fā)展，“意見領(lǐng)袖”的邏輯破綻一旦出現(xiàn)，網(wǎng)民們就會發(fā)生群體分化，形成與“意見領(lǐng)袖”相對立的群體。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的防治對策

1. 合理利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的議程設(shè)置

設(shè)置議程因為大眾媒介注意某些問題而忽略另一些問題的做法本身就可以影響公眾輿論，而人們一般傾向于了解大眾媒介注意的那些問題，并采用大眾媒介為這些問題所確定的優(yōu)先次序來確定自己對這些問題的關(guān)注程度。無論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體，都應(yīng)以還原事件的真相為第一議程設(shè)置原則。面對當(dāng)前官民之間的矛盾激化，代表政府發(fā)聲的傳統(tǒng)媒體，應(yīng)及時發(fā)布權(quán)威信息，增強其言論公信力，在公眾心中重新樹立其輿論中心地位。在網(wǎng)絡(luò)媒體沒有新聞采訪權(quán)的環(huán)境下，某些網(wǎng)絡(luò)媒體以傾聽網(wǎng)民的聲音來博取高點擊率及跟帖，由于個人容易受環(huán)境影響而做出帶有情緒的發(fā)言，使得其采用的網(wǎng)絡(luò)言論并不完全基于事實。而目前的網(wǎng)絡(luò)群體性事件多涉及到“三公”問題，面對這些敏感議題，網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置更為關(guān)鍵，任何一點“風(fēng)吹草動”都可能掀起軒然大波。如何設(shè)置網(wǎng)絡(luò)媒體的報道時間點和引導(dǎo)時間點是議程設(shè)置形成的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的事實若未能及時、準(zhǔn)確地公布，網(wǎng)絡(luò)媒體則可能錯過影響輿論的最佳時機，最終引起網(wǎng)絡(luò)群體性事件的大規(guī)模爆發(fā)。所以，網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置與傳統(tǒng)媒體的互動相結(jié)合顯得尤為重要。首先，傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢就是內(nèi)容的深度報道和事實的還原能力，它可以利用新聞采訪權(quán)獲得第一手新聞，通過網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力來迅速擴散;其次，由于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向受到負(fù)面影響或偏移時，傳統(tǒng)媒體也可以適時站出來說話，從而擺正網(wǎng)絡(luò)媒體對網(wǎng)民的輿論引導(dǎo)。

2. 重視“看不見的引線”——意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)作用

意見領(lǐng)袖是指在網(wǎng)絡(luò)群體中憑借自己的帖子來影響其他網(wǎng)民意向的事件核心人員。一些名人因為其惹人關(guān)注的社會身份和專業(yè)知識而擔(dān)當(dāng)起了網(wǎng)絡(luò)事件的意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)跟帖人的思想變化，使得事件的網(wǎng)絡(luò)影響力進一步擴大。應(yīng)當(dāng)設(shè)立一支專業(yè)隊伍充當(dāng)意見領(lǐng)袖，在網(wǎng)絡(luò)上帶動公眾的正面輿論，或者鼓勵意見領(lǐng)袖引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件向正面發(fā)展，帶頭在網(wǎng)絡(luò)上為正面形象做表率。同時還能利用意見領(lǐng)袖的影響力去挾制網(wǎng)絡(luò)惡勢力，意見領(lǐng)袖既可以帶動一些沉默的理性網(wǎng)民站出來表態(tài)，也能說服一些沖動的網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)惡勢力中脫離出去。

參考文獻：

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[2] [美]戴維·波普諾著.社會學(xué)（第十版）[M].李強等，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

責(zé)任編輯：趙春燕