李雅超

企業(yè)文化以全體職工為對象，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和文化娛樂、交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地統(tǒng)一職工意志，規(guī)范職工行為，凝聚職工力量，為企業(yè)發(fā)展總目標服務(wù)。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是企業(yè)文化的內(nèi)涵和延伸。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)特別是企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)成為當今企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的有效載體和手段。

一、安全文化的內(nèi)涵及目標

安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，凝結(jié)起來的一種文化氛圍，是具有企業(yè)特色的安全思想觀念、安全生產(chǎn)意識和安全工作態(tài)度，是全體員工對生命安全與健康價值的理解，是領(lǐng)導(dǎo)及員工所共同認同和接受的安全原則和安全生產(chǎn)及安全生活的行為方式。

安全文化建設(shè)的高境界目標是將企業(yè)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織”。一個具有活力的企業(yè)要成為學(xué)習(xí)國際職業(yè)安全健康規(guī)則、國家安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)要求的“學(xué)習(xí)型組織”，成為安全工程技術(shù)不斷進步和安全管理水平不斷提高的“學(xué)習(xí)型組織”。學(xué)習(xí)不僅要掌握安全知識、安全技術(shù)，懂得安全法規(guī)、安全標準和要求，更重要的是要以知識、技能為基礎(chǔ)，大力強化安全意識，端正安全態(tài)度，開發(fā)安全生產(chǎn)的智慧，提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的重點和途徑

1提高安全認識，領(lǐng)導(dǎo)身體力行。企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)和身體力行抓安全的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)者要用自己對安全生產(chǎn)的責(zé)任心，確立安全意志和安全價值觀，通過言傳身教來影響企業(yè)的每一名職工，通過嚴格的獎懲實踐不斷強化安全觀念，進而有效地加快企業(yè)安全文化建設(shè)。

2運用各種手段，營造安全氛圍。第一，法律法規(guī)的教育。要讓職工守法，必須先知法，可以通過學(xué)習(xí)、研討、考試等多種形式，促進法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。第二，安全技術(shù)的學(xué)習(xí)。要不斷調(diào)動職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，組織職工開展技術(shù)研究，搭建技術(shù)交流平臺，形成學(xué)習(xí)型企業(yè)氛圍。第三，通過事故案例教育，對發(fā)生的事故及其隱患按照“四不放過”的原則進行處理。第四，簽訂安全責(zé)任書，并嚴格執(zhí)行獎懲兌現(xiàn)。實行安全一票否決，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五，培育預(yù)防管理的文化氛圍。鼓勵全體員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時報告安全問題，提出安全建議，防范事故于未然。

3運用有效手段，制止“三違”現(xiàn)象。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律（簡稱“三違”）是安全管理的大忌，安全文化建設(shè)的根本目的是通過人的自覺行為，減少甚至是消除“三違”現(xiàn)象以達到控制事故的目的。一是制訂方案，對習(xí)慣性違章行為進行調(diào)查梳理，分級立項，逐項整治。二是廣泛開展宣傳教育活動。通過網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗展覽、宣傳畫等多種形式的宣傳活動，對法律法規(guī)分系統(tǒng)分層次地進行學(xué)習(xí)考試，開展專題討論，開辟“員工論壇”，交流心得，提高職工辨別違章行為的能力，增強職工抵制違章行為的自覺性。三是加大監(jiān)控力度，拓展發(fā)現(xiàn)違章行為的渠道，通過不間斷地進行上船安全檢查、夜間點名抽查、群眾舉報、海事部門通報，使違章行為得以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。四是抓住典型違章行為，實施重點整治。五是適時推進安全管理體系建設(shè)，在企業(yè)范圍內(nèi)按照“國內(nèi)安全管理規(guī)則”的要求，建立安全管理體系，為反對違章行為提供了制度保障。

三、建設(shè)安全文化需要處理好的幾個關(guān)系

1安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。企業(yè)文化注重以人為本，主張通過提高職工文化修養(yǎng)和道德素質(zhì)來培養(yǎng)職工的集體主義精神。以此提高企業(yè)知名度、凝聚力和經(jīng)濟效益。而安全文化也注重以人為本并且具有更具體的目的性，它注重通過多種宣傳教育方式來提高職工的安全意識，做到尊重人的生命、保護人的生命安全和身心健康。安全文化是企業(yè)文化的一部分，同時也是社會大眾文化的一部分。

2安全文化與安全教育的關(guān)系。安全文化是一個大概念，而安全教育只是傳播安全文化的手段，是建設(shè)安全文化的重要組成部分。相比之下，安全教育的性質(zhì)具有實用性，其內(nèi)容具有專業(yè)性，而其對象又具有全民的社會屬性，基礎(chǔ)安全文化應(yīng)屬于國家文化教育的范疇，因為基礎(chǔ)安全文化的水平?jīng)Q定著一個國家整體的安全衛(wèi)生水平。專業(yè)的安全文化建設(shè)首先應(yīng)在各種?？茖W(xué)校及大學(xué)中設(shè)置各類專門的安全技術(shù)專業(yè)，在各專業(yè)教學(xué)計劃中開設(shè)專業(yè)安全技術(shù)和安全管理課程，一方面要保證在各部門都配置有精通本專業(yè)安全技術(shù)的工程師，另一方面還要保證從事產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計及生產(chǎn)管理的專業(yè)技術(shù)人員具備安全生產(chǎn)管理的能力。

3安全文化與安全管理方法的關(guān)系。安全文化建設(shè)的前提是要有一套完整的制度化管理系統(tǒng)，即要構(gòu)建好安全文化的規(guī)范層次，如法制、標準、規(guī)范等，否則，盲目地追求一種新理論和新方法，只會事倍功半，甚至適得其反。但是，只抓制度化管理系統(tǒng)建設(shè)而不適時地輔以文化觀念等“軟”因素的培養(yǎng)也只是一種權(quán)宜之計，一個沒有安全文化基礎(chǔ)的管理即使當時十分有效，也只是暫時的現(xiàn)象，會因管理者的變更或時間的推移而迅速滑坡。

四、加強企業(yè)安全文化建設(shè)的具體舉措

1樹理念，提升安全思想境界，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層以身作則、積極倡導(dǎo)。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)者在工作實踐中要始終把安全文化建設(shè)的觀念擺在首位，積極宣傳安全文化，身體力行，宣傳學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，說到做到，表里如一，事事處處給職工作榜樣，在日常工作中做到三個明確：一是明確安全第一的深刻含義。在生產(chǎn)建設(shè)的過程中要牢固樹立起不安全不生產(chǎn)的思想，職工的生命安全是第一位的，要把保護職工的生命安全和身心健康作為第一位的工作來抓。二是明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的實事和好事。各級干部要認真管安全，讓職工人人都關(guān)心安全，以確保每個家庭的幸福。三是明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。擺正安全與企業(yè)、安全與個人、安全與家庭幸福的關(guān)系，明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性。對各單位安全、文明生產(chǎn)、勞動紀律實行全面考核，進行實名登記，并與各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員責(zé)任掛鉤，對出現(xiàn)的問題實行責(zé)任追究制度。

2常引導(dǎo)，構(gòu)建和諧安全氛圍，加強各類宣傳工作。安全文化是全員文化，應(yīng)本著從員工中來，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員共同參與。通過對員工進行灌輸教育、導(dǎo)入培訓(xùn)、廣而告知等做法，在企業(yè)中形成濃厚的輿論氛圍，組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽和安全文化辯論賽等。使員工在活動參與中對安全逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終潛移默化地讓員工接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動。

隨時掌握職工思想動態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。一是對職工進行身心調(diào)適。要為職工建立個性檔案和動態(tài)檔案，隨時掌握職工思想狀況和情緒變化，及時進行走訪談心、化解矛盾、理順情緒、排憂解難，使職工感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心投入到安全生產(chǎn)中。二是講究工作中的語言藝術(shù)。在安全教育工作中采取和風(fēng)細雨、潤物無聲的方式，通過安全文化建設(shè)，對全員的安全意識、安全觀念、安全態(tài)度以及安全行為進行正確引導(dǎo)，促使全體員工融入一種前進的、動態(tài)的、積極向上的文化氛圍，從而達到企業(yè)安全管理工作健康發(fā)展的目的。

3抓基礎(chǔ)，強化職工素質(zhì)建設(shè)。一是突出特殊化，開展針對性教育。圍繞不同時期的安全生產(chǎn)

實際，有的放矢地開展安全預(yù)防性教育。針對各種類型的安全重點人物的不同特點，進行重點教育、培訓(xùn)和幫扶。二是突出普遍化，進行全員教育。加強對干部職工的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期利用職校辦班、區(qū)隊規(guī)程學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)考試，積極開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，提高干部職工的安全素質(zhì)和操作技能，以適應(yīng)安全工作要求。三是突出實效化，開展情感教育，發(fā)揮黨政工團方方面面的優(yōu)勢，齊抓共管，通過開展情真意切的安全教育活動，增強職工的安全意識和搞好自主保安的自覺性。四是突出形象化，開展經(jīng)常性教育活動。利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳燈箱、電子顯示屏等形式多角度、多側(cè)面地開展經(jīng)常性、廣覆蓋的安全教育活動，確保收到潛移默化的效果。

要抓好班組的安全文化建設(shè)。一是推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段，采取“三群”（群策、群力、群管）對策，開展班組建家活動、“綠色工位”建設(shè)活動;學(xué)習(xí)事故判定技術(shù)，開展危險預(yù)知活動;實行風(fēng)險抵押金制度，開展家屬安全教育和應(yīng)急演練活動等。二是運用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段和現(xiàn)代安全文化建設(shè)手段，實行全面安全管理、責(zé)任制、“三同時”、監(jiān)督制、定期檢查制、目標管理法、系統(tǒng)安全評價、應(yīng)急預(yù)案對策、事故風(fēng)險對策、三因（人、物、環(huán)境）安全檢查等，搞好決策層和管理層的安全文化建設(shè)。三是抓好施工現(xiàn)場的安全文化建設(shè)，搞好文明施工，既是安全生產(chǎn)的一種形式，也是企業(yè)實力的具體體現(xiàn)。例如安全標語（旗），安全標志（禁止標志、警告標志、指令標志），三防（塵、毒、煙）管理，四查（崗位、班組、工區(qū)、場區(qū)）工程，三點（事故多發(fā)點、危險點、危害點）控制等，既是豐富多彩的形式，也體現(xiàn)了企業(yè)的整體素質(zhì)。四是認真抓好人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段，認真開展安全生產(chǎn)月（周、日）活動，抓好安全宣傳的“三個一”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）工程，和青年員工的“六個一”（查一起事故隱患、提一條安全合理化建議、創(chuàng)一條安全警語、講一起事故教訓(xùn)、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安全經(jīng)費）工程等。

4嚴制度，完善企業(yè)安全規(guī)范。一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實安全目標，層層傳遞壓力，一級對一級負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部履行并簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，全員職工簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任認定書》并進行考核確認，實行自主管理、依法約束。二是完善安全信息管理制度，健全安全信息網(wǎng)絡(luò)，及時篩選、收集安全信息、及時反饋督促整改，使每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在控制之中。三是積極推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使管理人員做到按章指揮，以身作則，職工按章作業(yè)，杜絕突擊生產(chǎn)、加班延點現(xiàn)象的發(fā)生。四是強化對安全薄弱環(huán)節(jié)的治理，消除事故隱患。五是實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制，積極創(chuàng)建精品工程、樣板工程，提高現(xiàn)場施工質(zhì)量。六是堅決推行退出機制，凡是出現(xiàn)嚴重“三違”問題的，一律按規(guī)定嚴肅處理，造成人身事故的，要嚴肅追究責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人該撤職的撤職，該開除的開除。

5強科技，創(chuàng)造良好安全環(huán)境。先進的技術(shù)裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生的前提條件。要充分利用科技進步，積極推廣新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，降低事故發(fā)生的概率，從根本上改善作業(yè)環(huán)境。加大質(zhì)量標準化工作力度，及時消除事故隱患，狠抓工作現(xiàn)場環(huán)境面貌的改善，消除物的不安全狀態(tài)，使職工有相對的舒適感和安全感，從而促進安全工作的根本好轉(zhuǎn)。

企業(yè)安全文化重在建設(shè)，要與時俱進，不斷創(chuàng)新。一要創(chuàng)新安全管理理念，思想認識是一切工作的基礎(chǔ)和前提，安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項工作的前提條件。二要創(chuàng)新安全管理制度，一種先進的文化制度可以給企業(yè)帶來超出一般水平的利益。三要創(chuàng)新安全管理手段，實現(xiàn)由粗放式管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變。四要創(chuàng)新安全管理手段，實現(xiàn)由短期管理向長效機制的轉(zhuǎn)變。

6堅持剛?cè)岵?、常抓不懈。一方面各級領(lǐng)導(dǎo)及安全教育部門要通過教育、培養(yǎng)員工，形成嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各類規(guī)程及規(guī)章的氛圍，做到令行禁止，對于各種違章行為，決不能姑息遷就，確立制度的嚴肅性。另一方面必須關(guān)愛員工的身心健康，要站在員工的角度思考安全生產(chǎn)中的問題與解決辦法，做到在管理中不斷做好思想教育。同時，由于全員安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷地熏陶、影響和滲透，安全行為的規(guī)范也決非一時之功，因此，安全文化建設(shè)需要常抓不懈，持續(xù)不斷，循序漸進，日積月累。

作者單位：天津市濱海職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

責(zé)任編輯：張 偉