解峰 蔡敏燕

【摘要】學(xué)生督導(dǎo)制的本質(zhì)是“參與管理”。參與管理理念包含“民主管理”、“追求效益和發(fā)展”、“人力資源開發(fā)”等要素。基于這些要素分析，學(xué)生督導(dǎo)的性質(zhì)應(yīng)是帶有一定教務(wù)性和自治性的學(xué)生組織，學(xué)生督導(dǎo)的職責(zé)應(yīng)定位于較高層次的教學(xué)管理，學(xué)生督導(dǎo)工作應(yīng)立足于導(dǎo)引功能的發(fā)揮，并突出其創(chuàng)造性。

【關(guān)鍵詞】參與管理 ?學(xué)生督導(dǎo)

【基金項(xiàng)目】本文是常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年度院級(jí)課題《參與管理理念下高校學(xué)生督導(dǎo)模式研究》（主持人：解峰）研究成果之一。

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）05-0001-02

將學(xué)生納入教學(xué)質(zhì)量保障體系的主體之中，建立學(xué)生督導(dǎo)制度，是當(dāng)前高校的普遍做法。但是，在學(xué)生督導(dǎo)組織的性質(zhì)及其與學(xué)校相關(guān)部門的關(guān)系、學(xué)生督導(dǎo)的職責(zé)定位、學(xué)生督導(dǎo)的工作方向等問(wèn)題上，目前尚未有清晰的認(rèn)識(shí)，學(xué)生督導(dǎo)制在實(shí)踐上缺乏一定的理論指導(dǎo)。

學(xué)生督導(dǎo)制的本質(zhì)是學(xué)生“參與管理”。從這一視角來(lái)說(shuō)，學(xué)生督導(dǎo)制是學(xué)生參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式，是學(xué)生在參與內(nèi)容上的聚焦和參與層次上的升華，是確立學(xué)生管理主體身份的集中體現(xiàn)。所以，明晰參與管理的理念，是分析學(xué)生督導(dǎo)制的基本思路。

一、參與管理理念及其要素

上世紀(jì)30年代，美國(guó)管理學(xué)家提出“人性假設(shè)”的理論，這成為“參與管理”的理論基礎(chǔ)。持這種人性假設(shè)的管理者提出了“參與管理”的形式，即讓職工在不同程度上參加企業(yè)決策的研究和討論，以滿足其社會(huì)需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。這對(duì)西方管理理念的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，“參與管理”的普遍意義也初步形成，并逐步通過(guò)立法形式將這一理念確立下來(lái)。

作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心概念，參與管理的定義卻有所不同。如將參與管理看作一種過(guò)程，鼓勵(lì)員工參與，重視其潛能的發(fā)揮;將參與管理定義為一種管理制度，確保職工參與廣泛性及其合法地位;將參與管理視作一種方式方法，其目的是調(diào)動(dòng)員工和下屬的積極性，群高群體功效;還有將參與管理視為一種哲理，參與過(guò)程的投入程度等。[1]

可以看出，不同領(lǐng)域?qū)Α皡⑴c管理”的理解和側(cè)重各有不同，但都涉及到多主體的參與、責(zé)任和管理智慧的延伸、組織和個(gè)人功效的提高等某些共同要素，筆者認(rèn)為這些要素可以依據(jù)不同指向，概括為“民主管理”、“追求效益與發(fā)展”、“人力資源開發(fā)”等，這些要素對(duì)明晰學(xué)生督導(dǎo)制度起著關(guān)鍵作用。

二、“民主管理”要素與學(xué)生督導(dǎo)的性質(zhì)

“參與管理”理念的廣泛性、合法性首先在于它是一種民主管理。隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，民主管理從傳統(tǒng)意義上的管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾肀旧?，是一種基本的管理思想。參與管理是踐行民主管理的重要形式，而如果將“參與管理”僅僅理解為投票決策等活動(dòng)，那確實(shí)是片面的。

民主管理意義上的參與，倡導(dǎo)組織與個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間平等地交流與溝通，相互信賴，不斷促進(jìn)管理水平的提升。在教育領(lǐng)域，教育民主化要求更多的個(gè)人、群體和組織參與到教育管理中來(lái)，以促進(jìn)教育主體的多元化和管理的民主化。

學(xué)生督導(dǎo)作為學(xué)生參與教學(xué)管理的組織，在這一理念下，不但自身要參與到教學(xué)管理的主要區(qū)域，還要擔(dān)起“學(xué)生普遍參與的中介”、“學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁”等職責(zé)，成為學(xué)校民主管理的助推器。

單從這一意義上說(shuō)，學(xué)生督導(dǎo)與很多學(xué)生組織并無(wú)太大差異。學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、各類學(xué)生委員會(huì)等都可以起到類似的效用，區(qū)別二者的根本在于學(xué)生督導(dǎo)參與管理的性質(zhì)?？贫魈岬剑骸懊裰鳑Q定于參與，民主的廣度是由社會(huì)成員是否普遍參與來(lái)決定的，而民主的深度則是由參與的性質(zhì)來(lái)確定的”。[2]學(xué)生督導(dǎo)參與學(xué)校系統(tǒng)運(yùn)行的核心——教學(xué)管理系統(tǒng)，其參與管理的性質(zhì)在一定程度上代表著學(xué)生參與管理的深度。

反之，如何理解學(xué)生督導(dǎo)參與管理的深度，是定性學(xué)生督導(dǎo)的關(guān)鍵。學(xué)生督導(dǎo)組織究竟是基于學(xué)生志趣而建立的學(xué)生團(tuán)體，還是相關(guān)部門的下行機(jī)構(gòu)，亦或是與教務(wù)等部門合作的專門組織，目前尚無(wú)統(tǒng)一說(shuō)法。但可以確定的是，若要使學(xué)生參與具有一定的深度，那么則需要確立學(xué)生參與教學(xué)管理的主體性，賦予學(xué)生督導(dǎo)組織與學(xué)校相關(guān)部門平等的地位，發(fā)揮好教學(xué)管理的橋梁和紐帶作用?；诖?，學(xué)生督導(dǎo)組織應(yīng)該且必須帶有教務(wù)性質(zhì)，而且需要一定程度的自治，因?yàn)閹в薪虅?wù)性質(zhì)才能使得學(xué)生取得真正的話語(yǔ)權(quán)，自治才能維護(hù)學(xué)生獨(dú)立主體的身份和地位，實(shí)現(xiàn)共同參與。盡管，學(xué)生組織的專業(yè)性和自治能力是因人、因地而異的，不可一概而論。

基于上述分析，學(xué)生督導(dǎo)，就其參與管理的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)是帶有一定教務(wù)性和自治性的學(xué)生組織，參與管理的內(nèi)容須有一定的深度和影響力，以將學(xué)生督導(dǎo)組織和活動(dòng)與一般的學(xué)生組織和活動(dòng)區(qū)分開來(lái)。

三、“效益和發(fā)展”要素與學(xué)生督導(dǎo)的職責(zé)

參與管理理念，還緣于企業(yè)對(duì)“效益與發(fā)展”的追求，它是參與管理的靈魂所在。企業(yè)與員工正是通過(guò)“參與管理”的方式，建立起一種有機(jī)聯(lián)系，使得在組織內(nèi)部，管理者和被管理者、企業(yè)效益和員工績(jī)效等各類要素相互影響相互作用，共同促進(jìn)企業(yè)效益與發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)?！叭绻f(shuō)參與管理有一條中心原則，那么，它只能是以企業(yè)的效益和發(fā)展為中心的原則?！盵3]

從這一原則出發(fā)，“參與管理”不講求特定的形式，真正起到關(guān)鍵作用的是參與的權(quán)限和內(nèi)容，即員工可以參與哪些管理活動(dòng)，參與對(duì)組織和個(gè)人的影響如何，才是企業(yè)和個(gè)人關(guān)注的核心。

從某種意義上說(shuō)，“學(xué)生”與“學(xué)?！?，同“員工”與“企業(yè)”的關(guān)系有相似之處（盡管這種比較總有些不妥）。作為學(xué)生參與管理的正式組織，學(xué)生督導(dǎo)組織通過(guò)監(jiān)督、引導(dǎo)等方式參與學(xué)校教學(xué)管理，但具體哪些內(nèi)容應(yīng)該且可以參與？遵循效益與發(fā)展原則，是解答上述問(wèn)題督導(dǎo)可行路徑。質(zhì)量是效益和發(fā)展的指示器，沿著“教”與“學(xué)”的質(zhì)量保障這兩條分支進(jìn)行梳理，學(xué)生督導(dǎo)工作的內(nèi)容至少應(yīng)包括“教學(xué)反饋評(píng)價(jià)”、“教學(xué)資源建設(shè)與開發(fā)”、“學(xué)生學(xué)習(xí)反饋與評(píng)價(jià)”、“學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)與優(yōu)化”以及整體教學(xué)改革的建議與實(shí)施等。

而就學(xué)生督導(dǎo)參與管理內(nèi)容的層次而言，應(yīng)比普通的學(xué)生組織參與層次更高，參與內(nèi)容應(yīng)定位在能夠?qū)W(xué)校教學(xué)質(zhì)量施加重要影響的層面上。有學(xué)者依據(jù)參與內(nèi)容，將學(xué)生參與管理的程度劃分為五個(gè)層次，即“不參與”、“知道詳情”、“參與提供意見”、“參與設(shè)計(jì)方案”、“參與方案決定”，[1]那么學(xué)生督導(dǎo)應(yīng)根據(jù)組織能力，參與中等以上的程度的教學(xué)管理工作;學(xué)校應(yīng)該賦予其“參與提供意見”、“參與設(shè)計(jì)方案”、“參與方案決定”的權(quán)利和義務(wù);在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)對(duì)參與學(xué)生有一定的能力要求和指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生參與的權(quán)限和具體路徑應(yīng)有充分的保障。

四、“人力資源開發(fā)”要素與學(xué)生督導(dǎo)的方向

如果將參與管理定義為一種過(guò)程，即“發(fā)揮員工所有能力，并為鼓勵(lì)員工對(duì)組織成功做更多的努力而設(shè)計(jì)的一種參與過(guò)程”，[6]這恰與人力資源開發(fā)的某些方面相吻合。人力個(gè)體開發(fā)的核心問(wèn)題是人力素質(zhì)的形成和人力潛能的發(fā)揮，人力素質(zhì)的形成與人的內(nèi)因所處的環(huán)境有關(guān)，而人力潛能的發(fā)揮則要求與一定社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的人力管理，以挖掘人的潛在能力，包括人的體力、智力、創(chuàng)造性、積極性等方面的能量。[4]

“參與管理”在人力資源開發(fā)的方向上，與學(xué)生參與管理有類似之處?！皡⑴c管理”的投資的方向并非直接用于增加員工和組織的績(jī)效，而是用于挖掘人的潛力，更新管理模式，為企業(yè)發(fā)展注入活力，從而推動(dòng)企業(yè)的增效和發(fā)展。這與“效益和發(fā)展”原則略有相同，但二者作用方向并不相同。筆者認(rèn)為，從這一要素分析學(xué)生督導(dǎo)制，至少有兩點(diǎn)值得反思與借鑒。

其一，學(xué)生督導(dǎo)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的校園文化構(gòu)建過(guò)程，應(yīng)避免急功近利，擺脫行政思維。學(xué)校不應(yīng)將學(xué)生督導(dǎo)簡(jiǎn)單地歸入學(xué)校職能部門的范疇，或者隸屬于某一部門，更不能以完成相關(guān)部門制定的工作任務(wù)為目標(biāo)，使學(xué)生督導(dǎo)的定位成為相關(guān)部門管理職責(zé)在學(xué)生組織上的延伸。換言之，學(xué)生督導(dǎo)工作不應(yīng)完全依據(jù)現(xiàn)有工作條例和內(nèi)容，成為某些職能部門績(jī)效考核的指標(biāo)。

其二，學(xué)生督導(dǎo)工作的效能，是基于學(xué)生潛能和創(chuàng)造性的發(fā)揮，這也決定了學(xué)生督導(dǎo)工作長(zhǎng)期的重心和方向。如果將學(xué)生視為學(xué)校管理人員之列（事實(shí)上，學(xué)生確實(shí)承擔(dān)著某些教育和管理職能），那么對(duì)學(xué)生督導(dǎo)來(lái)說(shuō)，學(xué)校更應(yīng)注重的是其“創(chuàng)造性”價(jià)值和潛能的發(fā)揮。就如同對(duì)于“學(xué)生是否有能力參與督導(dǎo)工作”的爭(zhēng)辯，在“督”還是“導(dǎo)”的傾向性上，同樣出現(xiàn)爭(zhēng)議，而這都是基于對(duì)學(xué)生能力及發(fā)揮的權(quán)衡。能力之辨已有定論，就“督”與“導(dǎo)”的方向而言，筆者認(rèn)為，學(xué)生督導(dǎo)工作應(yīng)偏向后者;因?yàn)榍罢呤且罁?jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的規(guī)范性行為，而后者則因?yàn)闆](méi)有具體邊界，反而為學(xué)生提供了發(fā)揮創(chuàng)造性和潛能的廣闊空間。正如某些學(xué)者認(rèn)為的那樣，“導(dǎo)”是學(xué)生督導(dǎo)的精髓。[5]

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[6]McGregor.The Human Side Of Enterprise.New York，MeGraw Hill，1960，12.

作者簡(jiǎn)介：

解峰，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，督導(dǎo)室科員。

蔡敏燕，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，督導(dǎo)室主任。