李志慶

摘要：此次烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)不是一次簡(jiǎn)單的偶然性事件，而是烏克蘭經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題長(zhǎng)期堆-積的結(jié)果。歐美與俄羅斯的地緣爭(zhēng)奪和烏克蘭東西部分裂的歷史發(fā)展軌跡、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的失敗、政治制度與文化的扭曲等，都是釀成此次危機(jī)的重要根源。不論在對(duì)烏克蘭危機(jī)的認(rèn)識(shí)上，還是在對(duì)烏克蘭局勢(shì)未來(lái)走向的把握上，均應(yīng)以這些歷史和現(xiàn)實(shí)因素為基本參考。

關(guān)鍵詞：烏克蘭；克里米亞；俄羅斯

中圖分類號(hào)：D751.131 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-0961（2014）04-0054-03

自去年11月底以來(lái)，烏克蘭危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)月。從街頭抗議到亞努科維奇政府倒臺(tái)，再到克里米亞人俄以及東部省份的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，且至今局勢(shì)仍不明朗。烏克蘭能否再次分裂、烏克蘭新政府如何構(gòu)成、烏克蘭外交未來(lái)走向何方等，都依然是個(gè)未知數(shù)。此次烏克蘭危機(jī)表現(xiàn)為街頭騷亂、政局動(dòng)蕩和國(guó)家的分裂，而實(shí)質(zhì)上則是在民眾對(duì)現(xiàn)狀不滿基礎(chǔ)上引發(fā)的一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家未來(lái)“向東還是向西”的爭(zhēng)論。危機(jī)起源于2013年11月21日亞努科維奇政府暫停有關(guān)與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的準(zhǔn)備工作，并表示將加強(qiáng)與俄羅斯等其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從一開(kāi)始就具有鮮明的外向性色彩。然而，正如中國(guó)外交部就烏克蘭問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出的“烏克蘭問(wèn)題有著復(fù)雜的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)因素”…，因此不能單純地把烏克蘭危機(jī)解釋為大國(guó)地緣政治博弈的結(jié)果。本文將從歷史和現(xiàn)實(shí)因素出發(fā)，探究烏克蘭危機(jī)的深層原因。

一、地緣政治因素

烏克蘭地處兩大地緣政治板塊的交叉地帶，是冷戰(zhàn)后歐美與俄羅斯角逐的重要舞臺(tái)之一。蘇聯(lián)解體后，歐美并未因俄羅斯意識(shí)形態(tài)的變更而摒棄冷戰(zhàn)思維，而是趁機(jī)擴(kuò)大歐盟和北約，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，遏制俄羅斯的再次崛起。在西方地緣政治學(xué)者眼中，烏克蘭位于歐亞大陸這一世界心臟地帶的中心位置，是決勝歐亞大陸的關(guān)鍵區(qū)域，只有把烏克蘭徹底從俄羅斯手中分離出來(lái)，塑造一個(gè)獨(dú)立、民主、親西方的烏克蘭才能永遠(yuǎn)遏制“俄羅斯帝國(guó)”的復(fù)興。因此，烏克蘭獨(dú)立后，歐美一方面在政治上拉攏烏克蘭，一方面在社會(huì)文化領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的思想文化滲透。通過(guò)推動(dòng)烏克蘭簽署歐盟聯(lián)系國(guó)伙伴協(xié)定、組建反俄的“古阿姆”集團(tuán)和資助烏克蘭“顏色革命”等方式來(lái)削弱烏克蘭對(duì)俄羅斯的向心力。

在俄羅斯的國(guó)家戰(zhàn)略中，烏克蘭更為重要。烏克蘭是獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的第二大國(guó)，擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是俄羅斯重回一流大國(guó)舞臺(tái)的重要力量支撐。俄羅斯須大量從烏克蘭進(jìn)口糧食，俄軍火生產(chǎn)需要烏克蘭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，與歐盟的客貨運(yùn)輸須過(guò)境烏克蘭，因此俄羅斯極力拉攏烏克蘭加入歐亞聯(lián)盟，推動(dòng)后蘇聯(lián)空間的一體化進(jìn)程。從軍事安全上來(lái)看，烏克蘭是俄羅斯西部與北約之間的最后一塊緩沖地帶，倘若烏克蘭倒向西方，俄羅斯西部的大片國(guó)土將直接暴露于歐美視域之下，西部的安全壓力將大大增加。2004年烏克蘭“橙色革命”后，尤先科政府的親西方傾向使俄羅斯感受到巨大壓力。之后，俄羅斯吸取了“橙色革命”中的失敗教訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)烏克蘭的關(guān)切，擴(kuò)大自己在烏克蘭問(wèn)題上的影響施加工具和影響力度。

可以說(shuō)，此次危機(jī)是歐美與俄羅斯冷戰(zhàn)斗爭(zhēng)的延續(xù)，它們分別資助和扶植各自在烏克蘭的代理人，以實(shí)現(xiàn)自己的地緣戰(zhàn)略利益。

二、歷史文化因素

現(xiàn)代烏克蘭的版圖直到1954年克里米亞的歸并才最終形成。在之前的數(shù)個(gè)世紀(jì)中，今日烏克蘭版圖的各組成部分并不是一個(gè)統(tǒng)一體，而是處于多個(gè)政治實(shí)體統(tǒng)治之下，有著不同的歷史，經(jīng)歷了不同的發(fā)展軌跡。東烏克蘭自1654年哥薩克首領(lǐng)赫梅利尼茨基與俄國(guó)沙皇簽訂《佩列亞斯拉夫和約》后，并入沙俄，從此成為俄國(guó)（蘇聯(lián)）的一部分，直到1991年蘇聯(lián)的解體。烏克蘭的中西部地區(qū)自14世紀(jì)開(kāi)始一直處于立陶宛和波蘭的統(tǒng)治之下。18世紀(jì)末，在俄普奧三次瓜分波蘭的行動(dòng)中，沙俄獲得了今日烏克蘭領(lǐng)土的80%，得到了右岸烏克蘭和西烏克蘭的沃倫地區(qū)；奧地利則占據(jù)了西烏克蘭的加利西亞、北布科維納和外喀爾巴阡地區(qū)。1918年波蘭趁蘇俄內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)，出兵占領(lǐng)西烏克蘭，統(tǒng)治西烏克蘭達(dá)20年之久。二戰(zhàn)爆發(fā)后，蘇聯(lián)先后奪回被波蘭占領(lǐng)的西烏克蘭大部，以及一戰(zhàn)后被羅馬尼亞占領(lǐng)的北布科維納和匈牙利占據(jù)的外喀爾巴阡，并將其并入烏克蘭蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，烏克蘭的版圖基本形成。最后并人烏克蘭的克里米亞半島于1783年被沙俄吞并，1918年加入俄羅斯聯(lián)邦。1954年為慶祝俄烏結(jié)盟300周年，赫魯曉夫主導(dǎo)蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)將克里米亞劃歸烏克蘭。

烏克蘭東部地區(qū)并入俄國(guó)較早，而且長(zhǎng)期以來(lái)一直處于俄國(guó)的統(tǒng)治之下，幾個(gè)世紀(jì)中沙俄政府逐步在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)俄羅斯化進(jìn)程，因此與俄羅斯的聯(lián)系較為緊密。西部地區(qū)歷史上與波蘭、立陶宛聯(lián)系緊密，受西歐文化影響較大。在經(jīng)濟(jì)上，東部地區(qū)是沙俄和蘇聯(lián)的工業(yè)重鎮(zhèn)，機(jī)械制造、冶金、國(guó)防軍工、航天航空、造船業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是烏克蘭的工業(yè)基地。西部地區(qū)由于遠(yuǎn)離沙俄中央地區(qū)且政權(quán)更迭和戰(zhàn)亂頻繁，工業(yè)化進(jìn)程十分緩慢，主要以農(nóng)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易為主。東部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)與俄羅斯企業(yè)在生產(chǎn)協(xié)作上存在緊密的聯(lián)系，且十分依賴俄羅斯市場(chǎng)；而西部地區(qū)則仰仗歐盟的市場(chǎng)和資金、技術(shù)，希望加強(qiáng)與歐盟的關(guān)系。烏克蘭的東部地區(qū)主要聚居著烏克蘭族、俄羅斯族，絕大多數(shù)居民使用俄語(yǔ)，以東正教信仰為主；西部的主要居民是烏克蘭族、波蘭族、白俄羅斯族、猶太族等，主要信仰天主教，東西部之間的文化差異很大。因此，受歷史文化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的影響，在對(duì)外政策上，烏克蘭東部居民傾向于深化與俄羅斯的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)東斯拉夫國(guó)家的聯(lián)合；而西部居民則傾向于早日加入歐盟，融入西方民主大家庭。由此可見(jiàn)，烏克蘭東西部之間的歷史文化分化已根深蒂固。

三、經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣和民生凋敝是此次烏克蘭危機(jī)的主要內(nèi)部原因。獨(dú)立后二十多年來(lái)，烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍沒(méi)有恢復(fù)到1990年水平。根據(jù)烏克蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)署公布的修訂后數(shù)據(jù)，2012年，烏克蘭實(shí)際GDP相當(dāng)于1990年的69.5%。另?yè)?jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的2013年世界人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值狀況，烏克蘭為4015美元，排名第106位，不僅落后于白俄羅斯（7807美元）、俄羅斯（15650美元），更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臨近的西部伙伴波蘭（13075美元）。經(jīng)濟(jì)上，烏克蘭成為兩大板塊間（歐盟與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體）的塌陷區(qū)，烏克蘭成為歐洲最貧困的國(guó)家。烏克蘭擁有優(yōu)越的自然稟賦和發(fā)達(dá)的工業(yè)、科技基礎(chǔ)，但是獨(dú)立二十多年后，不論是與曾經(jīng)處于同一起跑線的東部伙伴，還是西部伙伴相比，均處于落后狀態(tài)。民眾的生活水平長(zhǎng)期得不到改善，久而久之引起民眾的極大不滿。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作上，烏克蘭對(duì)歐盟和俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體均存在嚴(yán)重的依賴，在向東還是向西的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化選擇上難以取舍。俄羅斯是烏克蘭的主要能源來(lái)源地，80%的石油和70%的天然氣需求須從俄羅斯進(jìn)口。2012年與獨(dú)聯(lián)體的進(jìn)出口貨物貿(mào)易占烏克蘭對(duì)外貿(mào)易總額的38.9%，與歐盟的進(jìn)出口貨物貿(mào)易額占50.7%。歐盟與俄羅斯都是烏克蘭的主要投資來(lái)源地，烏克蘭企業(yè)的升級(jí)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要?dú)W盟與俄羅斯的資金支持。因此，在選擇加入歐盟，還是加入俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟上，烏克蘭陷入了兩難困境。

東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同的導(dǎo)向和需求。傳統(tǒng)上，烏克蘭西部經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，但由于獨(dú)立后采取經(jīng)濟(jì)自由化政策，開(kāi)放市場(chǎng)導(dǎo)致西部輕工業(yè)破產(chǎn)，僅剩下農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的空心化造成就業(yè)崗位大幅減少，因此烏克蘭西部失業(yè)率居高不下，大量勞動(dòng)力開(kāi)始通過(guò)合法或非法渠道流向工資水平較高的歐盟國(guó)家。目前，在波蘭、德國(guó)和意大利等歐盟國(guó)家的烏克蘭勞工數(shù)量已超過(guò)120萬(wàn)人。因此，很多西烏克蘭人希望通過(guò)與歐洲的一體化獲得合法進(jìn)入歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。而東烏克蘭地區(qū)，在蘇聯(lián)時(shí)期建立了完整的重工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)基地，是蘇聯(lián)統(tǒng)一生產(chǎn)體系中的重要一環(huán)，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家尤其是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，因此人們更希望國(guó)家加入俄羅斯主導(dǎo)的一體化進(jìn)程，獲得進(jìn)出獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)的便利。

四、政治因素

獨(dú)立后，烏克蘭參照西方的民主政治模式建立起本國(guó)的政治體制，但是經(jīng)濟(jì)和政治體制的激進(jìn)式變革并未能在烏克蘭樹(shù)立起穩(wěn)固的憲政制度和民主的政治模式。這也是促成烏克蘭此次危機(jī)的一個(gè)重要因素。

首先，動(dòng)蕩不定的憲政。獨(dú)立后烏克蘭建立起以憲法為基礎(chǔ)的法律體系，但是并未能樹(shù)立起對(duì)憲法的尊重和敬畏精神，并未能確立真正的憲政制度。憲政強(qiáng)調(diào)以憲法為限制權(quán)力的根本依據(jù)，追求的是民主政治制度的穩(wěn)定有效運(yùn)行。1996年烏克蘭議會(huì)決議通過(guò)獨(dú)立后的第一部憲法，確定烏克蘭為總統(tǒng)議會(huì)制的共和政體國(guó)家。之后，烏克蘭議會(huì)又分別在2004年、2010年和2014年三次通過(guò)更改憲法修改國(guó)家的政體。在憲法的反復(fù)更替中，憲法的權(quán)威被貶低，淪為各種政治勢(shì)力捍衛(wèi)自己斗爭(zhēng)成果的工具，同時(shí)也造成了國(guó)家政治制度的動(dòng)蕩不穩(wěn)以及政局的混亂。憲法權(quán)威的衰落削弱了民眾對(duì)憲法和法律的訴求，因此當(dāng)政府反對(duì)派和民眾表達(dá)對(duì)政府的不滿時(shí)，不是訴諸法律渠道，通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦虮磉_(dá)訴求，而是青睞于街頭政治。這就為國(guó)家的動(dòng)蕩混亂種下了隱患，2004年的“橙色革命”和最近的烏克蘭動(dòng)亂，都是反對(duì)派和民眾法治精神缺失的惡果。

其次，政治腐敗積重難返。在烏克蘭的經(jīng)濟(jì)政治轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如同俄羅斯一樣，形成了金錢(qián)與權(quán)力、官員和商人的勾結(jié)。統(tǒng)治精英們運(yùn)用手中的公權(quán)力去謀取私人的經(jīng)濟(jì)利益，而商人為了獲取經(jīng)濟(jì)利益不惜重金行賄政府官員，官員和商人形成了緊密的裙帶關(guān)系。獨(dú)立以來(lái)的烏克蘭各屆總統(tǒng)在任期間，均依靠自己的家人和親信大肆搜刮財(cái)富。庫(kù)奇馬利用自己的權(quán)力，幫助女婿平丘克在國(guó)有企業(yè)私有化過(guò)程中迅速積聚起高達(dá)10億英鎊的財(cái)富。亞努科維奇不僅自己掌握著大量的財(cái)富，過(guò)著奢華的生活，而且扶持其子建立起龐大的商業(yè)帝國(guó)。因此，貪污腐敗成為烏克蘭政治的痼疾，統(tǒng)治精英只關(guān)注自己的私人利益，而不關(guān)心整個(gè)國(guó)家民族未來(lái)的發(fā)展。

再次，政治文化發(fā)展不成熟。妥協(xié)是政治的靈魂，也是衡量政治文化發(fā)展程度的基本標(biāo)尺之一。民主不是政治力量之間的拼死斗爭(zhēng)，而是通過(guò)妥協(xié)與合作來(lái)解決沖突的政治機(jī)制。自獨(dú)立以來(lái)，烏克蘭各支政治力量間經(jīng)常爆發(fā)沖突，代表不同派別的總統(tǒng)和總理之間時(shí)常出現(xiàn)權(quán)力斗爭(zhēng)，這一方面反映了烏克蘭憲政制度的不穩(wěn)，也從另一個(gè)方面顯示了烏克蘭政治中妥協(xié)精神的缺乏。

第四，民粹主義勢(shì)力的興起。獨(dú)立以后，在烏克蘭中西部的一些城市興起了一批以“自由黨”、“起義軍”為代表的極右翼的政黨，這些政黨宣揚(yáng)極端民族主義，并擁有自己的準(zhǔn)軍事組織，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)勇敢的士兵。很多極端民族主義黨派參與了這次烏克蘭危機(jī)，正是這些極端民族主義者發(fā)起了抗議活動(dòng)中最暴力、最血腥的斗爭(zhēng)。有專家指出，恰恰是這批人把烏克蘭的反對(duì)派斗爭(zhēng)拖入僵局。

綜上所述，烏克蘭經(jīng)濟(jì)落后、民生凋敝和政治腐敗是此次危機(jī)的根源，而東西部的分裂與大國(guó)的地緣政治斗爭(zhēng)則是理解此次危機(jī)的基本向量。危機(jī)起源于街頭抗議，既是一場(chǎng)失控的群體事件，也是“顏色革命”的延續(xù)。通過(guò)對(duì)此次烏克蘭危機(jī)的分析，可以對(duì)我國(guó)預(yù)防西方勢(shì)力的民主滲透以及合理解決群體事件提供一些借鑒和參考。

從國(guó)際視角來(lái)看，烏克蘭危機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)內(nèi)政治的范疇，不僅牽動(dòng)著俄羅斯、歐美的神經(jīng)，而且吸引著整個(gè)世界的目光。地緣政治學(xué)家將烏克蘭視為撬動(dòng)歐亞地緣政治板塊的支點(diǎn)國(guó)家，這恰恰印證了此次烏克蘭危機(jī)引發(fā)的國(guó)際連鎖反應(yīng)。俄羅斯趁烏克蘭危機(jī)奪取克里米亞，受到歐盟與美國(guó)的嚴(yán)厲制裁，使其面臨著整個(gè)西方世界的敵視和孤立，美國(guó)將不得不因歐洲地緣力量對(duì)比的變化而重新考慮自己在歐洲的部署。歐美對(duì)俄羅斯的制裁不僅會(huì)削弱美國(guó)在亞太對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓力，而且會(huì)促使俄羅斯不得不更加重視與中國(guó)的合作。因此，未來(lái)幾年內(nèi)俄羅斯將在國(guó)際問(wèn)題、地區(qū)問(wèn)題以及雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作上尋求中國(guó)更多的支持，中俄合作將進(jìn)入一個(gè)高效務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，隨著美俄關(guān)系的惡化及中俄關(guān)系的靠近，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境將會(huì)更為寬松，中國(guó)外交面臨新的機(jī)遇。

[責(zé)任編輯：初祥]