李廣彥

金秋十月，湖北省評(píng)選出24個(gè)綠色示范村，宜都市九道河村登榜。此前這個(gè)村還曾被列為“最美鄉(xiāng)村”，成為市民游樂的后花園。而這無不因?yàn)榇迩f擇水而居，因水而綠。

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，人類生產(chǎn)生活對(duì)河流造成的影響也與日俱增，致使河流生態(tài)功能不斷退化和喪失，部分河流不僅抵御洪澇災(zāi)害能力削弱，而且水質(zhì)被污染，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到干擾，居民日常生活及身體健康深受其害。湖北省宜都市在實(shí)施國家中小河流治理項(xiàng)目中，是如何恢復(fù)河道生態(tài)功能，走出一條“回歸自然”的生態(tài)新路子呢？

突出生態(tài)理念 規(guī)劃面向城鎮(zhèn)化

宜都市上鎖巴楚山地，下引江漢平原，素稱“三峽門城”。全市面積1357平方公里，其中耕地面積24.59萬畝?，F(xiàn)轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道，總?cè)丝?9.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口29.33萬。宜都市四季分明，年均降雨量1235.4毫米。長江、清江、漁洋河縱貫境內(nèi)，堤防總長70公里。除“兩江一河”客水，宜都境內(nèi)有中小河流117條，其中長度在5公里以上的有39條，這些河流又被人們習(xí)慣地稱為“山洪溝”，因其有河無堤或有堤無防，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，是歷年防汛的薄弱環(huán)節(jié)。

中小河流是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一道流動(dòng)風(fēng)景。河流“生態(tài)”治理的前提是有的放矢對(duì)河道實(shí)施防水、排水、引水等工程治理，以保證防洪安全和抗旱需要。同時(shí)尊重河流自然屬性，充分利用河道現(xiàn)有形態(tài)、地勢、水文等條件，因地制宜輔之人工修復(fù)，而非人的主觀意識(shí)強(qiáng)加于河流，隨意裁彎取直，改變原貌。此外，維持河流自然平衡的生物鏈，保護(hù)河道自然水生態(tài)系統(tǒng)，使河流始終處于流動(dòng)的健康狀態(tài)。其間還充分考慮民眾親水活動(dòng)需要，使河道的天然流動(dòng)與人類的社會(huì)活動(dòng)兩者兼顧，既保護(hù)河流生態(tài)景觀，也考慮人們生產(chǎn)生活的方便。宜都市水利局局長卞于林認(rèn)為：河道生態(tài)治理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，是人與自然的“交流與對(duì)話”，需要一種“尊重與默契”，宜都市在中小河流治理中既確保防汛安全，又追求水生態(tài)環(huán)境持久，達(dá)到“魚與熊掌兼得”目標(biāo)。在生態(tài)理念支撐下，宜都市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)中小河流的屬性及特點(diǎn)，規(guī)劃10年內(nèi)完成39條中小河流和80條一般山洪溝整治，其中有24條中小河流被納入《全國中小河流治理重點(diǎn)縣和水系連通試點(diǎn)規(guī)劃》整治范圍，計(jì)劃3年投資2.37億元， 在8個(gè)項(xiàng)目區(qū)通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施治理河道，并為全面整治提供經(jīng)驗(yàn)。

采取生態(tài)措施 建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)生態(tài)護(hù)坡，確保防洪安全。以往人們習(xí)慣于漿砌石、混凝土這些傳統(tǒng)思維建設(shè)堤防，然而在強(qiáng)力阻水護(hù)岸同時(shí)，常常是護(hù)此岸沖彼岸，或者是今年沖毀明年重建。事實(shí)上自然植被根系的“錨固”作用能使護(hù)坡更穩(wěn)定。在九道河生態(tài)治理項(xiàng)目中，人為因素讓位自然法則，除了對(duì)直接威脅鐵路公路交通和居民人身安全的堤段實(shí)施必要的混凝土護(hù)坡，基本是盡量少用干砌石、漿砌石，采用人為護(hù)坡的堤段，也是以護(hù)堤腳為主，岸坡盡量保存原生植被或補(bǔ)種植物，保證岸坡的穩(wěn)定，防止水土流失，達(dá)到防沖固坡保安目的。同時(shí)盡可能地保持岸坡原形，不搞裁彎取直，尊重河流的歷史走向和天然習(xí)性，不與水硬拼。

保護(hù)河里生命，恢復(fù)生態(tài)功能。生態(tài)治理河道的目的就是在保證河道防洪功能基礎(chǔ)上，恢復(fù)河道的生態(tài)系統(tǒng)，為各種生態(tài)活動(dòng)提供適宜的環(huán)境。由于漿砌石、混凝土的侵占，破壞了生物原有生態(tài)面貌，水草植物沒有了生長環(huán)境，魚蝦等水生物生存空間被擠占或破壞，河流的自然生態(tài)功能逐步喪失。九道河生態(tài)治理圍繞為各種生物活動(dòng)提供良好生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，做到堤腳植物保護(hù)、河灘水草不割、河中泥沙少清，構(gòu)造相對(duì)自然的水環(huán)境，營造一個(gè)適合水陸兩生植物生長的空間，保護(hù)河流動(dòng)植物的生存和繁殖環(huán)境，確保河道系統(tǒng)內(nèi)的生物鏈不斷，保持系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。比如選用適合魚類和蛙類生存的兩棲卵石護(hù)岸堤腳等，保證水中有魚蝦、河底有水草、石縫有螃蟹、岸邊有水鳥。

河暢兼?zhèn)湫钜购捣姥床⑴e。傳統(tǒng)的河道治理中，混凝土護(hù)岸同時(shí)也對(duì)河內(nèi)的石頭全部清除，這樣雖然加大了行洪能力，但也會(huì)加速水流而造成對(duì)下游的沖擊和破壞。河道內(nèi)自然形成的磯頭、巨石，具有一定的消能作用，往往比人為建設(shè)的堤防阻擋洪水的能力更強(qiáng)，水流的方向往往更符合自然規(guī)律。河道斷面寬窄與深淺不一的變化往往能增加河道的蓄水和調(diào)節(jié)功能。宜都市喀斯特地貌廣泛，常常是暴雨來得急、去得快，陡漲陡落，汛時(shí)水多，汛后水少，河床上一些自然形成的水凼、幽潭也就成了人們平時(shí)浣洗的水源，為了充分利用雨水資源，人們陸續(xù)在河流上修建小型攔水壩，蓄水防旱。九道河生態(tài)治理除了對(duì)河道中的少數(shù)阻水橋墩、壅水涵洞等混凝土建筑部分拆除或改造外，基本保持河床原貌，河道在自然力的作用下形成自然的水路，有的地方還形成微小濕地，這樣就使河流地表水常匯、河中水常流、地下水常融，雨季水留住，旱季不斷流，水生態(tài)系統(tǒng)完好。

突出人文關(guān)懷，追求人水和諧。中小河流生態(tài)治理的最高境界是實(shí)現(xiàn)防洪、生態(tài)、社會(huì)等效益的和諧統(tǒng)一。河道不僅具有防汛排洪、蓄水抗旱等功能，還為人們提供生活用水及休閑娛樂之功能。河流是人口聚集之地，在九道河生態(tài)治理中充分考慮人們祖祖輩輩“河居”的生活特點(diǎn)，一方面綠化環(huán)境，確保雨水滲透，讓自然水循環(huán)暢通；一方面融入人文關(guān)懷，尊重人們的生活習(xí)慣，在河岸邊修建人行通道、橋梁、取水便道、洗用臺(tái)階，滿足人們親水需求，切身感受到河道生態(tài)治理帶來的好處。

營造生態(tài)氛圍 管理結(jié)合城鎮(zhèn)化

與任何水利工程一樣，中小河流治理也需善后的規(guī)范管理。宜都市結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，對(duì)中小河流實(shí)施系統(tǒng)化生態(tài)管理，變一家管為大家管，變事后管為超前管。

首先是加強(qiáng)防汛安全管理。不僅把適合蓄洪的濕地、洼地、灣汊當(dāng)滯洪區(qū)來保護(hù)，還同步配套建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，確保國家中小河流治理項(xiàng)目建得好、管得好、用得好。宜都市投資500多萬元，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)礦區(qū)、104個(gè)行政村，科學(xué)布設(shè)42個(gè)自動(dòng)雨量站、12個(gè)水位站、100多個(gè)自動(dòng)預(yù)警點(diǎn)，建立起山洪災(zāi)害防治預(yù)警平臺(tái)，提高信息自動(dòng)化程度，增強(qiáng)防御山洪災(zāi)害能力。值班人員在指揮中心通過電腦就能直觀了解全市中小河流的降雨、水位情況，一旦達(dá)到臨界值就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，通知相關(guān)人員撤離。撤離人員具體到每村、每戶、每個(gè)人，并且從哪條線路撤，撤到哪里，由誰指揮都一一明確，極大提升了安全度汛保障能力。

其次是加強(qiáng)日常管理。過去因管理缺位，車輛以堤代路、堤腳隨意耕種、農(nóng)民堆物放牧等現(xiàn)象普遍，往往存在堤身被壓壞、植被被啃食，堤腳被掏空等隱患。宜都市以國家中小河流治理項(xiàng)目為契機(jī)，成立了漁洋河、九道河、大溪3個(gè)流域管理局，突出生態(tài)主題，對(duì)流域內(nèi)的河道全面系統(tǒng)規(guī)范化管理，與沿堤村組簽訂管護(hù)責(zé)任書，定期清除妨礙防汛安全的枯木、高稈植物、垃圾等河障，對(duì)人為設(shè)障亂搭亂建現(xiàn)象，嚴(yán)格按照“誰設(shè)障，誰清除”原則依法清除，維護(hù)河道安全。

同時(shí)依法實(shí)施“碧水工程”，對(duì)臨河企業(yè)實(shí)施取水許可與排污許可“兩證”制度，與此同時(shí)，設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，修建污水處理廠，修復(fù)改善水環(huán)境。圍繞水源、家園、田園“三清潔”目標(biāo)，實(shí)施“挖萬塘”、“潔萬家”、“一池三改”等工程，整治村莊環(huán)境，掛牌保護(hù)飲用水水源地。全方位的防污措施，使河流的自凈能力迅速提高，水生動(dòng)植物的生存環(huán)境逐步改善。

“水匯兩江秀，業(yè)聚宜都興”，相信在未來的中小河流治理中，宜都市將繼續(xù)打造“升級(jí)版”的中小河流治理項(xiàng)目，努力為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供 “生態(tài)河流”新樣板，在這片碧水藍(lán)天再寫新篇章！