沈丁立

隨著中國的持續(xù)崛起，美國對華政策評估及建議也不斷問世。其中，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院貝爾福中心最近發(fā)表了由澳大利亞前總理陸克文主持的研究報告《習(xí)近平治下的中美關(guān)系》，預(yù)期中國未來十年的中速增長將給美國處理對華關(guān)系保留合理的外交和安全政策空間。這類報告看好中國的繼續(xù)發(fā)展，對中國政府的積極作為予以充分肯定。

另類分析也不絕于耳。既有不看好中國，也有提出與華對抗的。其中，美國外交關(guān)系協(xié)會最近發(fā)表題為《修訂美國對中國的大戰(zhàn)略》的“特別報告”，認為中國已制定在亞洲取代美國的大戰(zhàn)略，建議美國調(diào)整對華大戰(zhàn)略，“其核心是平衡崛起中國的力量，改變現(xiàn)行對華政策，限制中國經(jīng)濟和軍事擴張對美國在亞洲和全球帶來的危險”。這些論點的基礎(chǔ)是“中國崛起導(dǎo)致擴張”，因此美國需予遏制。

中國確實在崛起，但沒有擴張。新中國成立66年，仍未完全實現(xiàn)國家統(tǒng)一，其外因主要來自美國。自1988年以來，盡管中國與周邊國家仍存在一些領(lǐng)土爭端，但沒有介入任何國際武裝沖突。相反，中國奉行協(xié)商原則，已同俄羅斯和中亞鄰國等和平解決邊界劃分。如果說國際社會確實存在著對外侵犯，那么美國在2003年發(fā)動對伊戰(zhàn)爭算是當(dāng)代一樁。

中國愈加崛起，就愈有能力根據(jù)國際法維護自己的合法利益，也被美國看成是不那么配合其霸權(quán)的“利益相關(guān)者”。美國需要知道，過去之所以多少能推行霸權(quán)，是基于其強勁實力。但在進入新世紀(jì)以來，美國相對實力已快速衰退，它維護地區(qū)和世界霸權(quán)已逐漸力不從心。

按照美外交關(guān)系協(xié)會這份報告建議，美國應(yīng)限制中國經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。但是，冷戰(zhàn)期間美國未能達成的目標(biāo)，在一個全球化的時代美國反能實現(xiàn)？在經(jīng)濟上，中美經(jīng)濟高度相互依賴，美國豈能損害中國而不引火燒身？中國從去年起成為資本凈輸出國，美國日后難道不會更需中國資本？

美國欲限制中國軍事發(fā)展，更是自欺欺人。中國多數(shù)軍品來自本國研發(fā)，很少受益于美方。經(jīng)過建國后半個多世紀(jì)的發(fā)展，無論是常規(guī)或非常規(guī)武備，戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)略武器，我國獨立自主的國防科技體系都在世界上擁有強大的競爭力。若指望用對華技術(shù)出口控制就能限制中國，美國就太低估了中國人民的創(chuàng)造能力。

美國限制中國，確實會給中國增添一些障礙，但新中國的發(fā)展從來就是在艱難險阻中崛起。美國對華合作，從來不是單向恩賜，而是互惠互利的。任何限制中國發(fā)展的主張，只要有損多數(shù)美國人的正當(dāng)利益，就必然難以持久。一個日益崛起的中國，早已超出美國遏制能力范圍。中國崛起不會挑戰(zhàn)根據(jù)國際法所確定的國家間關(guān)系，中國崛起自然會擴展自身合法利益，但不會學(xué)習(xí)美國稱霸。因此，任何謀求延長美國霸權(quán)的大戰(zhàn)略不僅無益，而且必將無效?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長）