郭力泉，葉芳，應(yīng)曉麗，劉超，俞仙炯

( 1.浙江省海洋開發(fā)研究院 舟山 316000； 2.浙江海洋學(xué)院地方合作處 舟山 316022；3.浙江海洋學(xué)院 海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 舟山 316022)

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舟山城市科技競(jìng)爭(zhēng)力研究
——基于16個(gè)沿海城市的比較*

郭力泉1，葉芳2，應(yīng)曉麗3，劉超3，俞仙炯3

( 1.浙江省海洋開發(fā)研究院 舟山 316000； 2.浙江海洋學(xué)院地方合作處 舟山 316022；3.浙江海洋學(xué)院 海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 舟山 316022)

舟山是我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。文章以主要沿海開放城市為對(duì)象，透視城市科技競(jìng)爭(zhēng)力與時(shí)空演變。建立沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用時(shí)序全局因子法考量2007-2012年16個(gè)沿海開放城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)舟山與沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的差距，分析了影響舟山科技競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部因素，為科技支撐與引領(lǐng)浙江舟山群島新區(qū)提供了參考依據(jù)。

舟山；沿海城市；科技競(jìng)爭(zhēng)力

科技競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)科技資源與投入、自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平與潛力、產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力形成的綜合區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)，是衡量科學(xué)技術(shù)對(duì)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的一個(gè)重要依據(jù)。[1]本研究通過構(gòu)建城市科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用2007-2012年數(shù)據(jù)對(duì)沿海城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)算和分析，研究舟山與沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的差距，找準(zhǔn)舟山的位置，為浙江舟山群島新區(qū)科技發(fā)展水平的提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用的加強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)提供決策依據(jù)。

1 城市科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

1.1 指標(biāo)設(shè)計(jì)

本研究參考了國(guó)家科技部《全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告2000》，以及國(guó)內(nèi)學(xué)者呂晨等對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[2]，從科技進(jìn)步環(huán)境、科技投入、科技產(chǎn)出以及科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展4個(gè)方面構(gòu)建了一套較為完整的科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)體系(表1)。

表1 沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

注：環(huán)境改善指數(shù)采取《上海市環(huán)境狀況公報(bào)1998年》的計(jì)算方法，即環(huán)境改善指數(shù)=生活垃圾無害化處理率0.1+生活污水處理率0.1+工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率0.5+工業(yè)煙塵去除率0.1+工業(yè)固體廢物綜合利用率0.2.

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究以沿海16個(gè)城市的科技活動(dòng)為分析樣本，研究數(shù)據(jù)來源于各地市統(tǒng)計(jì)年鑒2008-2013年、各省科技統(tǒng)計(jì)年鑒2008-2013年以及國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫2008-2013年數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)的正確性，數(shù)據(jù)第一輪由碩士研究生和本科生搜集獲取，第二輪由一位老師抽查數(shù)據(jù)并復(fù)核，第三輪由另外一位老師復(fù)核。鑒于被考察對(duì)象16個(gè)城市常住人口數(shù)據(jù)獲取難度較大，本文凡涉及人口的相對(duì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均采取戶籍人口數(shù)。

1.3 評(píng)價(jià)模型

因子分析中主成分分析方法作為一種廣泛使用的綜合評(píng)價(jià)方法，主要用于即時(shí)性多維平面數(shù)據(jù)做降維處理及分析，但是多維動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的綜合簡(jiǎn)化，需要采用時(shí)序全局因子分析來進(jìn)行。對(duì)

于時(shí)序立體數(shù)據(jù)表，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行主成分分析，會(huì)形成完全不同的主成分，無法保證時(shí)序區(qū)間內(nèi)系統(tǒng)分析的統(tǒng)一性、可比性和整體性。城市科技競(jìng)爭(zhēng)力是具有顯著動(dòng)態(tài)特性的復(fù)雜多維系統(tǒng)，隨著時(shí)間的發(fā)展，表現(xiàn)出不同的特征，這樣一種按時(shí)間順序排放的數(shù)據(jù)表序列就像一個(gè)數(shù)據(jù)匣，即為時(shí)序立體數(shù)據(jù)表。針對(duì)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)性特征，運(yùn)用時(shí)序全局因子分析方法，得到各年份統(tǒng)一的主成分公因子，便于對(duì)各年份的科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，把握各城市科技競(jìng)爭(zhēng)力演變的規(guī)律。時(shí)序全局因子分析方法具體不再贅述[3]。

2 舟山科技競(jìng)爭(zhēng)力與我國(guó)主要沿海開放城市的比較

2.1 數(shù)據(jù)處理

運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)我國(guó)沿海16個(gè)城市2007-2012年的24個(gè)指標(biāo)值進(jìn)行因子分析。

(1)采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)對(duì)協(xié)方差矩陣V進(jìn)行KMO統(tǒng)計(jì)量及Bartlett’s 球形檢驗(yàn)，判斷標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)序全局因子分析的可行性。取樣足夠度的kaiser-Meyer-Olkin 度量，KMO為0.680，大于0.6，說明變量適宜做因子分析；Bartlett’s 球形檢驗(yàn)得出近似卡方值為2665.270，相應(yīng)的顯著性概率小于0.001，為高度顯著，說明變量間存在相關(guān)性，符合因子分析的要求。

(2)對(duì)變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)正交方差分析，計(jì)算貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率。時(shí)序全局分析中對(duì)全局公因子的提取原則：① 選取全部特征根大于1的因子作為全局公因子，② 根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于70% 的因子作為全局公因子。前7個(gè)主成分的特征值大于1，方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到81.193%，6個(gè)主成分F1、F2、F3、F4、F5、F6的方差貢獻(xiàn)率分別為20.781%、15.831%、12.716%、11.254%、10.225%、7.178%。這6個(gè)主成分能夠解釋24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的絕大部分變化，因此，可以把它們作為評(píng)價(jià)沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的全局主公因子。

(3)通過6個(gè)全局主公因子方差貢獻(xiàn)率計(jì)算出因子權(quán)重，結(jié)合成分得分系數(shù)矩陣以及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率計(jì)算出各變量權(quán)重(表2)。

表2 沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力各變量定權(quán)

2.2 舟山科技競(jìng)爭(zhēng)力在我國(guó)沿海城市中的定位

根據(jù)時(shí)序全局因子分析法，本研究計(jì)算了2007-2012年我國(guó)16個(gè)沿海開放城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)以及排序(表3和表4)。從結(jié)果來看，我們可以獲得以下幾個(gè)結(jié)論。

(1)與其他沿海城市相比，舟山科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力整體在全國(guó)沿海城市中處于中等水平。2007年，舟山在16個(gè)沿海城市中排名第九名，2008年、2009年、2010年，舟山排名第十名，2011年，排名第九名，2012年排名第八名，舟山科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力整體在全國(guó)沿海城市中處于中等水平。

(2)科技競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，舟山科技競(jìng)爭(zhēng)力存在內(nèi)部不平衡。舟山科技進(jìn)步環(huán)境與16個(gè)沿海城市相比處于弱勢(shì)，但有上升的勢(shì)頭，2012年達(dá)到0.048；科技投入在16個(gè)沿海城市中處于上升勢(shì)頭比較快速的城市，由2007年的第八位(0.053)到2012年的第五位(0.082)；科技產(chǎn)出與其他15個(gè)沿海城市相比表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，排名“大起大落”明顯，但整體上看，舟山科技產(chǎn)出水平處于上升狀態(tài)，與煙臺(tái)水平相當(dāng)；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其他15個(gè)沿海城市相比同樣表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，但總體上升勢(shì)頭很猛， 2007年排名第三位，達(dá)到0.127，與上海的0.154差距較大，但到2012年與上海(0.160)、天津(0.158)十分接近，達(dá)到0.156。

(3)與其他沿海城市相比，科技進(jìn)步環(huán)境和科技產(chǎn)出是舟山科技發(fā)展的短板。在科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，科技進(jìn)步環(huán)境和科技活動(dòng)產(chǎn)出成為提升舟山科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。2007-2012年，科技活動(dòng)產(chǎn)出對(duì)科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)的平均值為5%，湛江市最小，平均值僅為0.92%；最高為上海市，平均值達(dá)到14.6%；舟山對(duì)科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)的平均值為4.8%?？萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出對(duì)科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)的平均值為6%；舟山市最小，平均值僅為3.4%；最高為天津市，平均值為8.7%。提高科技活動(dòng)產(chǎn)出水平和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平是當(dāng)前浙江省科技發(fā)展的重點(diǎn)。

表3 2007-2012年沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)及排名

續(xù)表

表4 2007年和2012年沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力一級(jí)指標(biāo)指數(shù)

3 影響舟山科技競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部因素分析

3.1 科技進(jìn)步環(huán)境各指標(biāo)對(duì)科技進(jìn)步環(huán)境的影響

為進(jìn)一步分解科技進(jìn)步環(huán)境各指標(biāo)對(duì)科技進(jìn)步環(huán)境的影響，以2012年為例對(duì)科技進(jìn)步環(huán)境所屬評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析。與其他15個(gè)城市相比，在科技進(jìn)步環(huán)境7個(gè)指標(biāo)上，舟山表現(xiàn)出較低水平，其中科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)比重在7個(gè)指標(biāo)中相對(duì)較為領(lǐng)先，其他指標(biāo)落后于其他城市。

3.2 科技活動(dòng)投入各指標(biāo)對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響

與其他15個(gè)沿海城市相比，舟山在C8、C9、C10、C11這4個(gè)指標(biāo)上分別處于第五位(0.017)、第四位(0.019)、第十一位(0.015)、第五位(0.031)，表明舟山人力投入按相對(duì)數(shù)計(jì)算比較充足，但是絕對(duì)數(shù)較少，這主要是由于舟山市人口基數(shù)少，從業(yè)人員數(shù)少的緣故，財(cái)力投入上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP 的比重少，政府支持研發(fā)的力度有待加強(qiáng)，但是對(duì)科技整體投入較大，達(dá)到0.031，從財(cái)政投入的“一大一小”的現(xiàn)象可以得出，舟山市整體對(duì)于科技的重視度很高，但對(duì)關(guān)鍵性的研發(fā)支持卻顯得不足。

3.3 科技活動(dòng)產(chǎn)出各指標(biāo)對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響

與其他15個(gè)沿海城市相比，2012年舟山在7個(gè)科技產(chǎn)出所屬評(píng)價(jià)指標(biāo)上處于中等偏下水平，指標(biāo)C12、C13、C14、C15、C16和C17分別位列第八位(0.010)、第八位(0.001)、第九位(0.006)、第十位(0.002)、第十三位(0.001)、第十一位(0.011)和第九位(0.005)，表明舟山科技整體水平較低，但關(guān)鍵性技術(shù)水平比較落后，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是落后。

3.4 科技活動(dòng)產(chǎn)出各指標(biāo)對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的影響

與其他15個(gè)沿海城市相比， 2012年舟山在6個(gè)科技促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所屬評(píng)價(jià)指標(biāo)上處于較好水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平上處于中等水平，社會(huì)生活改善水平處于前列，其中萬人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)排名第二位，萬人固定電話和移動(dòng)電話用戶數(shù)排名第三位。

從對(duì)舟山群島新區(qū)與其他15個(gè)沿海城市科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及影響因素的分析中可以看出：

(1)在2007-2012年的6年間，舟山群島新區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)處于中等水平，位于第二層次，整體上處于上升水平，但各要素間存在內(nèi)部不平衡性?？萍歼M(jìn)步環(huán)境和科技活動(dòng)產(chǎn)出水平成為舟山科技競(jìng)爭(zhēng)力的短板，這應(yīng)是近期加強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。

(2)2007-2012年，舟山群島新區(qū)科技進(jìn)步環(huán)境相比處于弱勢(shì)。對(duì)2012年科技進(jìn)步環(huán)境所考察的7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，舟山均表現(xiàn)出較低水平，表明舟山科技發(fā)展環(huán)境較弱，政府缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制?？萍寂c創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造與建設(shè)，科技發(fā)展機(jī)制的完善，應(yīng)成為科技工作的重點(diǎn)。

(3)2007-2012年，舟山群島新區(qū)科技投入處于中偏上水平。對(duì)2012年科技活動(dòng)投入所考察的指標(biāo)進(jìn)行分析，財(cái)政對(duì)科技整體投入較大，但財(cái)政投入的顯現(xiàn)出“一大一小”的現(xiàn)象。在科技投入方面，舟山人力投入按相對(duì)數(shù)計(jì)算比較充足，但是絕對(duì)數(shù)較少，這主要是由于舟山市人口基數(shù)少，從業(yè)人員數(shù)少的緣故；財(cái)力投入上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP 的比重少，政府支持研發(fā)的力度有待加強(qiáng)。從科技支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)來分析，說明雖然舟山市政府對(duì)科技比較重視，但支出結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)關(guān)鍵科技創(chuàng)新的研發(fā)投入明顯不足，下一步舟山應(yīng)給予研發(fā)投入重點(diǎn)支持。

(4) 2007-2012年，舟山群島新區(qū)科技產(chǎn)出水平處于中等偏下水平。對(duì)2012年科技產(chǎn)出所考察的指標(biāo)進(jìn)行分析，舟山市均處于中偏下水平，表明舟山科技整體水平較低，關(guān)鍵性技術(shù)水平比較落后，特別是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)更是落后，尤其是人均技術(shù)成果成交額排在第13位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重排在第11位。這也進(jìn)一步印證了綜合科技競(jìng)爭(zhēng)力分析中的科技產(chǎn)出較差的事實(shí)，究其主要原因在于舟山市研發(fā)投入不足。這與國(guó)內(nèi)同類研究基本相吻合。

(5)2007-2012年，舟山科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于較高水平。從動(dòng)態(tài)發(fā)展上，舟山市科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)速度較高，2012年比2007年增長(zhǎng)28.45%。對(duì)2012年科技產(chǎn)出所考察的6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平和社會(huì)生活改善水平上表現(xiàn)出較高水平，表明科技對(duì)舟山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用較大。

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浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“浙江舟山群島新區(qū)海洋科技發(fā)展路徑研究”(2014C25038).

G322.7

A

1005-9857(2015)11-0056-05