高妍

摘 要：近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，鐵路的運輸任務也呈現(xiàn)出持續(xù)大幅增長態(tài)勢，這種增長現(xiàn)狀特別對鐵路系統(tǒng)工務部門的經(jīng)營管理提出了更高的要求。本文以六盤水工務段為例，結(jié)合鐵路系統(tǒng)在我國國民經(jīng)濟中的重要地位與作用，并通過對目前工務段人才隊伍建設中所存在的問題和不足進行分析，就如何提高鐵路工務部門職工隊伍素質(zhì)的對策及主要途徑進行了探討，以期望能夠為山區(qū)鐵路工務人才隊伍建設提供參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；鐵路；工務；隊伍建設

目前，全國鐵路共有18個鐵路局（集團公司），下轄有車務段（車站）、客運段、機務段、工務段、電務段等基層單位，其中工務段118個。工務段作為鐵路系統(tǒng)重要的基層單位，主要任務是擔負著鐵路線路及其相關(guān)附屬設備的建設、升級和維護工作，包括橋梁、隧道、涵洞、路基、鋼軌、道岔、軌枕與道砟等設備的檢查養(yǎng)護工作，是保障列車安全、平穩(wěn)、不間斷運行的基礎。工務段一般下設重點維修車間、線路車間及橋路車間等生產(chǎn)車間、生產(chǎn)工區(qū)（班組），車間設置通常設在較大車站附近，工區(qū)（班組）設在較小車站的附近。

六盤水工務段成立于1966年7月，坐落在貴州省西部、烏蒙山中部，區(qū)段跨越貴州省的安順市、六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)、威寧縣和云南省的宣威市、昭通市，地質(zhì)狀況相對復雜，溶洞和暗河密布，斷層與軟土縱橫，線路蜿蜒曲折于高山峽谷和懸崖峭壁之中，橋隧相連，特別是地處高海拔地區(qū)，有氣候多變、冬季凝凍時間較長的特點，其自然條件十分惡劣。六盤水工務段管轄著滬昆線、六沾線、內(nèi)六線、六盤水樞紐、水大線及水柏鐵路引入線、黃織線等鐵路線橋設備，承擔著正線816.268公里、站線281.289公里、道岔1020組，橋梁392座/64991米，隧道267座/207432米，涵渠1229座/36772米的日常維修和養(yǎng)護工作。我段屬于典型的山區(qū)鐵路，“點多線長”，設備技術(shù)條件復雜、維修養(yǎng)護難度較大，尤其受地理地質(zhì)環(huán)境的影響，各工種的機械化程度、人員素質(zhì)還不高，設備養(yǎng)護質(zhì)量不能得到有效提升，因此，建設一支技術(shù)水平過硬的專業(yè)人才隊伍是做好鐵路工務工作的基礎。

一、鐵路運輸在我國的國民經(jīng)濟中占有重要地位和作用

在我國，長期來鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈所在，對促進我國的政治、經(jīng)濟、文化及國防建設發(fā)展起著重要作用。同時，鐵路也是國家交通運輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，在基礎設施中承擔著重要角色，與公路、航空、水路和管道等運輸方式相比，鐵路系統(tǒng)具有諸如較大運載量、較快運載速度、較低運載成本以及較強適應性等優(yōu)點。我國的各個發(fā)展時期，各級政府都十分重視鐵路系統(tǒng)的重要性，鐵路系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟的先行企業(yè)，通常走在各新建大型企業(yè)的前面，只有先將鐵路線路鋪設完畢，投入使用，才能便利的將大型企業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)設備和材料運進并將所生產(chǎn)的產(chǎn)品運出；同時，企業(yè)擴大生產(chǎn)就要求其運輸能力也相應擴大，如此才能適應輸入較大批量原材料并輸出大批量產(chǎn)品的要求，若只是一味增大企業(yè)生產(chǎn)量而不重視運輸能力的增強，必然會導致企業(yè)的產(chǎn)生待料、停工以及待運等問題的發(fā)生。由此可見，重視并加強鐵路運輸系統(tǒng)的發(fā)展是加強工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的先決所在。

鐵路運輸系統(tǒng)不僅擔負著促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重則，其重要作用還在提高人民物質(zhì)文化生活水平、滿足人民旅行需要并加強國防建設任務中得以體現(xiàn)與發(fā)揮，它以主要交通工具的形式存在于整個社會活動中。由此可知，鐵路運輸系統(tǒng)具有十分重要的作用，保障鐵路運輸安全順利運營對國民經(jīng)濟發(fā)展來講是十分關(guān)鍵的，安全問題是整個鐵路運輸系統(tǒng)的生命線，也是運輸生產(chǎn)永恒的主題，這個主題不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長也產(chǎn)生著重大影響。鐵路系統(tǒng)運輸安全是運輸生產(chǎn)系統(tǒng)運行秩序正常，運輸設備完好無損的綜合表現(xiàn)。

當前，我國的鐵路交通系統(tǒng)四通八達、縱橫交錯，將我國的首都和邊疆、沿海和內(nèi)地有機的連接成為一個整體，從而將各地企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及人民生活必需品安全快速地送至目的地，真正將各類原材料和產(chǎn)品以最低成本去實現(xiàn)最高價值，實現(xiàn)物盡其用的同時也大大推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐。據(jù)統(tǒng)計，當前我國內(nèi)地在運輸長途貨物及大批量貨物時依然優(yōu)先選擇鐵路系統(tǒng)，也就是說，每年鐵路系統(tǒng)在承載旅客和貨物周轉(zhuǎn)量中占據(jù)所有交通運輸方式的較大比重。

線路軌道是鐵路運輸?shù)幕A，因此怎樣搞好工務線路設備的維修養(yǎng)護工作，為鐵路運輸安全暢通夯實基礎尤為重要，同時也對確保鐵路運輸?shù)陌踩哂袠O為重要的意義，鐵路所實施的第六次提速明顯區(qū)別于前五次，尤其是在動車組開行后，對設備的要求標準更高更嚴。鐵路工務工作的對象主要是線路和橋隧設備，線路和橋梁隧道又是鐵路運輸系統(tǒng)的基礎所在，線橋隧設備的技術(shù)性能與使用壽命等直接關(guān)系到鐵路運輸?shù)倪\能和效率。因此，只有把線橋隧設備的質(zhì)量搞好，才能最大限度地為運輸生產(chǎn)服務。

二、提高鐵路工務部門職工隊伍素質(zhì)的必要性

（一）提高鐵路工務部門職工隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)是構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)的需要。“構(gòu)建社會主義和諧社會”，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可待續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟性會和人的全面發(fā)展。鐵路企業(yè)在實踐中怎樣體現(xiàn)以人為本的理念，從而建設一個人文和諧企業(yè)是一個新的課題，只有通過堅持以實現(xiàn)職工全面發(fā)展為目標，堅持人盡其用原則，將提高職工隊伍素質(zhì)作為治本之策，才能實現(xiàn)鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。工務部門應將職工的教育和培養(yǎng)擺在首要位置，重視職工的智慧與精力，將促進加強其專業(yè)技術(shù)培訓作為對職工的重要福利，通過思想道德素質(zhì)與專業(yè)技能并重的培訓手段來促使職工不僅能夠適應其所在崗位，還要具備多種才能，適應工務部門其他崗位的要求，真正實現(xiàn)“一專多能”。此外，工務部門領(lǐng)導還應知人善用，將職工的個人發(fā)展與企業(yè)的進步有機地結(jié)合起來，進而使其能夠在在實際工作中具有更大的開拓發(fā)展空間。

建立合理的職務競升機制，為工務段職工提供通暢的競升渠道，使職工在企業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)自己的人生目標和價值，并通過職工切實的被尊重、被重視和理解的感受中增強其對企業(yè)的認同感和歸屬感，進而增強其職業(yè)責任感與使命感，最終促進實現(xiàn)企業(yè)與職工的統(tǒng)一和諧，培養(yǎng)職工與企業(yè)的同舟共濟精神，并為企業(yè)奉獻最大的智慧和和責任，以此推動鐵路系統(tǒng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）提高鐵路工務部門職工隊伍素質(zhì)是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的需要。隨著當今鐵路系統(tǒng)開始全面推進體制創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化步伐，開始廣泛應用新技術(shù)與新設備，與之相適應的新規(guī)章也得以全面實施，新科技知識含量的不斷加大，知識的更新?lián)Q代速度加快，職工素質(zhì)與崗位不適應的矛盾日益尖銳突出，致使工務部門職工的整體素質(zhì)面臨一些挑戰(zhàn)：首先是減員增效對職工素質(zhì)的挑戰(zhàn)，其次是生產(chǎn)對象、生產(chǎn)手段的更新對職工整體素質(zhì)的挑戰(zhàn)以及鐵路運輸重載快速的發(fā)展方向?qū)β毠ふw素質(zhì)的挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)階段鐵路運輸重載快速發(fā)展中，新工藝、新技術(shù)、新方法已被大量應用在鐵路運輸生產(chǎn)的各個方面，只有通過提高整體工務職工隊伍的專業(yè)素質(zhì)水平，才能有效地掌握并運用這些新工藝、新技術(shù)和新方法，從而保證重載快速下的行車安全。由此可知，提高工務部人才隊伍的整體素質(zhì)已成為鐵路系統(tǒng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的重要影響因素。

（三）提高鐵路工務部門職工隊伍素質(zhì)是確保鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)的需要。各發(fā)展時期，安全是鐵路運輸生產(chǎn)的永恒主題，而職工的專業(yè)素養(yǎng)在之中又起著決定作用。鐵路工務部門在安全生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因此當今最為首要的任務就是強化職工的專業(yè)素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，才能為鐵路運輸安全提供良好保證。

三、六盤水工務段目前人才隊伍建設中存在的問題與不足

盡管六盤水工務段的職工隊伍專業(yè)素質(zhì)經(jīng)過較長時期的鍛煉與培訓，整體有了提高，但較之快速的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鐵路跨越式發(fā)展來說，依然呈現(xiàn)人才儲備不足，具備現(xiàn)代管理及專業(yè)技術(shù)知識、高技能及現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的人才短缺的狀況，出現(xiàn)人才不足的情況主要存在以下幾個方面的問題：

（一）在崗職工隊伍的整體專業(yè)文化素質(zhì)較低，缺乏主動學習的動力。首先，由于我段處于長期缺員狀態(tài)，使得現(xiàn)有管理人才和技術(shù)專業(yè)人才對本行業(yè)及行業(yè)外的發(fā)展反應不夠敏感，缺乏必要的緊迫感和危機感。并且受到現(xiàn)階段社會經(jīng)濟體制的影響，存在嚴重的“短期行為”心態(tài)，只重眼前，輕視發(fā)展并缺乏長遠的發(fā)展觀念。其次，我段職工缺乏崗位競爭意識。整個隊伍中多數(shù)職工依然保持著以前的等待與觀望習慣，無法正確認識并接受新制度與事物，常常對用工準入制持懷疑態(tài)度，即使在新施行的規(guī)定競爭中慘遭淘汰，也只是哀嘆自己命運不好而非正確認識到提高自身專業(yè)素質(zhì)的重要性。再是，我段職工的學習意識較差。由于職工的崗位競爭意識較弱，導致職工在鉆研業(yè)務、學習管理技術(shù)等方面缺乏積極主動性，職工整體還處于被動接受專業(yè)輪訓，處于 “以會代學”方式的灌輸學習氣氛當中，由于多數(shù)職工錯誤的崗位認知，認為工務工作只要有力氣，專業(yè)技術(shù)水平無需很高，“要我學”而不是“我要學”現(xiàn)象普遍存在，使得在面對段管內(nèi)普速與高速并存的養(yǎng)護狀況時，很多干部職工在思想以及工作方法上出現(xiàn)無法完全適應的現(xiàn)象。

（二）由于自然環(huán)境因素的影響，使得我段在人才培養(yǎng)、隊伍建設方面困難較大、周期較長。由于六盤水工務段地處山區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和地理、地質(zhì)環(huán)境影響，為我段在設備維修與養(yǎng)護工作設置了較大的難度。在此環(huán)境中進行工務工作則要求管理人員和專業(yè)技術(shù)人員除了具備理論修養(yǎng)外，還必須有較強的實際操作能力和現(xiàn)場處置能力，這就導致我段對技能人才的培養(yǎng)周期要長于其它地區(qū)的人才培養(yǎng)、隊伍建設周期。

（三）我段在引進人才、留住人才方面也存在一定的困難。由于地處山區(qū)，自然環(huán)境所導致的問題使得我段的工務沿線工作強度較大、且生活環(huán)境相對其它工務段來說較為艱苦，導致在引進人才方面處于劣勢，一些優(yōu)秀的大學畢業(yè)生、高職生以及一些專業(yè)技術(shù)人員通常選擇條件更為優(yōu)越的部門，即使選擇來我段工作，也多是為了實踐學習，而不能夠長久服務于我段。另外，加之特殊的環(huán)境導致的較復雜工作內(nèi)容和較長的人才培養(yǎng)周期，對于尚未做好自己職業(yè)規(guī)劃和對專業(yè)技術(shù)學習熱情不夠的年輕人來說，往往在未能培養(yǎng)成熟之前就選擇跳槽或者選擇其他行業(yè)，這都使得我段的技能人才流失嚴重。

（四）我段在對職工的學習培訓模式方面缺乏科學性。目前鐵路系統(tǒng)企業(yè)在對職工的培訓與管理方面，不能適應新形勢的發(fā)展需要，對人力資源開發(fā)依然僅停留在對人員使用與控制上，對開發(fā)并培養(yǎng)職工的潛能方面較為忽視。具體到六盤水工務段來說，表現(xiàn)為突出的“工學矛盾”問題，由于較為繁重的生產(chǎn)任務，加之主要業(yè)務科室、車間管理和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較大，這就很難保證各項培訓能夠達到預期效果。另外在培訓方式和課程安排上也較為落后，且培訓內(nèi)容的針對性不強，重點不突出等問題導致培訓與使用脫節(jié)，無法真正實現(xiàn)培訓目的。較低水準的培訓場地作為一個方面，也對培訓效果有著重要影響，由于培訓中心的建設規(guī)劃不周，使得整個工務系統(tǒng)的現(xiàn)代化職工培訓中心的功能較弱，且缺乏專業(yè)人員去開發(fā)相對應的課件，加之自我封閉等問題，為職業(yè)培訓增添了更大的難度。另外，由于許多干部、老職工的觀念更新與理念提升相較于鐵路高速發(fā)展要求來說，還具有較大差距，更為培訓設置了難度。

四、提高職工隊伍素質(zhì)的對策及主要途徑

要認真按照科學發(fā)展觀與人才觀的要求，圍繞鐵路跨越式發(fā)展需求，樹立大教育意識，并通過積極創(chuàng)建學習型企業(yè)來構(gòu)建"終身教育"體系，進而實現(xiàn)工務人才隊伍素質(zhì)的全面達標目標，全面建設一支高素質(zhì)的工務人才隊伍。

（一）創(chuàng)建學習型企業(yè)，強化人才基礎培養(yǎng)教育。創(chuàng)建終身學習的企業(yè)學習氛圍。在整個工務部門營造這種活到老學到老的氛圍，以此來改變職工的學習理念和心智模式，促進形成全員學習、全過程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化機制，并為職工創(chuàng)造更多的學習機會和成才機會，在提高職工專業(yè)技能的同時提升其學習實踐能力和創(chuàng)新能力。專業(yè)人才隊伍的建設需要進一步加強管理，并對各類技術(shù)人才進行優(yōu)化配置，這是一項比較系統(tǒng)的工程，它不僅與工作分析、績效考核有關(guān)，還與薪酬制度有著密切聯(lián)系。目前工務段專業(yè)人才隊伍分布較為廣泛，各類專業(yè)技術(shù)人員知識不能通過有效的途徑進行推廣，只有通過“干部上講臺、培訓到現(xiàn)場，開會就培訓，培訓必考試”來加強專業(yè)人才的培訓，通過提倡各級干部到現(xiàn)場進行傳幫帶傳授專業(yè)經(jīng)驗，并對各級人才所學知識進行考核以促進其加強記憶，真正做到專業(yè)人才將所學專業(yè)技術(shù)牢記于心，同時也能夠在實際工作中進行靈活運用。

（二）通過強化現(xiàn)場實作培訓來增強職工的實際操作能力，做好人才的全面培養(yǎng)與使用?？朔鹘y(tǒng)的重理論、輕實踐的培訓模式，通過采取現(xiàn)場操作演練方式來加大職工現(xiàn)場實作培訓力度，能夠有效提高職工的實作技能。工務部門應為各類技能人才提供有效的展現(xiàn)平臺，使其能夠施展自己才華的同時還得到快速成長。各部門可以通過多層次地開展各項技能大賽來發(fā)掘并篩選人才，并發(fā)揮其專業(yè)技能與管理優(yōu)勢。通過以師帶徒形勢來促進人才隊伍綜合能力的提升，并為工務段培養(yǎng)各種儲備人才，創(chuàng)造機會將這些人才融入與企業(yè)有關(guān)的重大項目中和相關(guān)設備的改進工作中去，使其能夠直接參與課題研究，能夠快速成長為企業(yè)的骨干力量。

（三）在人才培養(yǎng)過程中建立合理有效的激勵機制。堅持以市場人才價值為導向，對高技能人才的薪資待遇進行合理設置，通過良好的薪酬激勵制度來更好的吸引優(yōu)秀專業(yè)人才加入。同時應在工務段內(nèi)部建立有效的人才培養(yǎng)方案，開辟通暢的人才成長渠道，以此來促使職工自發(fā)的提升自我專業(yè)水平，積極參與職位競升?？朔鹘y(tǒng)選拔體制的弊端，以唯才是用來替代任人唯親模式，并通過嚴謹?shù)闹贫扰c措施來保證各科學合理的激勵機制能夠有效運行。

總而言之，對于山區(qū)鐵路工務段來講，做好對專業(yè)技能人才和管理人才的培訓、培養(yǎng)與激勵，是建設高素質(zhì)專業(yè)隊伍并促進其發(fā)揮最大作用的有效保證。我們應通過不斷吸引、選拔并培養(yǎng)人才，運用良好的激勵考核機制來引導，努力建設一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、素質(zhì)過硬的工務專業(yè)人才隊伍，為我國鐵路系統(tǒng)的快速發(fā)展提供有力的人才支持。