劉超

在今年全國首個“雙創(chuàng)周”活動期間，北京市發(fā)布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，提出了到2017年建成國家級新興產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新（雙創(chuàng)）”示范基地的目標。未來，以中關(guān)村為核心的“科技創(chuàng)新中心”將會成為北京又一張標志性的名片。

科技服務(wù)業(yè)作為近些年迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)為首都的創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的保障，而其中占比較高的測試服務(wù)業(yè)依靠北京固有的傳統(tǒng)優(yōu)勢，已經(jīng)率先發(fā)展起來，在北京科技服務(wù)業(yè)各細分領(lǐng)域中搶占先機，測試服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為北京科技服務(wù)業(yè)中的生力軍。據(jù)了解，目前北京測試服務(wù)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過100億元，并以超過20%的年增長率迅速壯大。作為引領(lǐng)北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的前沿陣地——中關(guān)村，一直受到社會各界的廣泛關(guān)注，其測試服務(wù)業(yè)聚集了北京大部分的優(yōu)勢資源。這些資源在北京的科技創(chuàng)新發(fā)展中貢獻了哪些力量？發(fā)展趨勢如何？

為此，中關(guān)村產(chǎn)品檢測和質(zhì)量認證服務(wù)中心副主任李悅向本刊介紹了有關(guān)中關(guān)村及北京檢驗檢測認證服務(wù)行業(yè)的相關(guān)情況。

匯聚資源 發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國第3方檢測機構(gòu)數(shù)量已經(jīng)達到2萬多家，分布在全國的31省、自治區(qū)和直轄市，而同類檢測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施資源的重復(fù)建設(shè)、設(shè)備利用率低、檢測資源缺乏有效的共享機制等問題較為突出，這就需要從國家和地方層面逐級對信息和資源進行梳理和統(tǒng)籌。在此背景下，中關(guān)村產(chǎn)品檢測和質(zhì)量認證服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）率先在北京地區(qū)先行先試，構(gòu)建了中關(guān)村標準檢測認證公共服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”），輻射范圍覆蓋中關(guān)村“一區(qū)十六園”及周邊地區(qū)。

據(jù)李悅介紹，平臺以北京質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)為核心依托，集聚了北京地區(qū)各類檢測和認證標準、資源，為中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和使用提供標準、檢測與認證的“一站式”服務(wù)，滿足企業(yè)發(fā)展及政府監(jiān)管的需要，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，使其自身培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌。平臺致力于為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)提供標準咨詢、質(zhì)量檢測、質(zhì)量分析與改進、質(zhì)量評價、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警技術(shù)支持、質(zhì)量認證相關(guān)服務(wù)、計量相關(guān)服務(wù)、科研服務(wù)、技術(shù)交流與培訓(xùn)、資源信息共享等服務(wù)。

李悅介紹，“檢驗檢測在北京已經(jīng)初步形成了市場規(guī)模，并且發(fā)展?jié)摿薮?。中央直屬檢測機構(gòu)、科研院所（檢測中心）和民營檢測機構(gòu)、外資機構(gòu)等構(gòu)成了北京檢測及認證市場的主體，形成了一定的商業(yè)氛圍。因此，平臺成立的目的就是服務(wù)于這些機構(gòu)，通過帶動檢驗檢測服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，支撐區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要?！?/p>

中關(guān)村標準檢測認證公共服務(wù)平臺致力于提供標準咨詢、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量分析與改進、質(zhì)量評價、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警技術(shù)支持、認證咨詢相關(guān)服務(wù)、計量相關(guān)服務(wù)、科研攻關(guān)、技術(shù)交流與培訓(xùn)、資源信息共享等服務(wù)。平臺的服務(wù)對象包括政府、企業(yè)和消費者。平臺服務(wù)方式包括電話熱線、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)，重視虛擬服務(wù)與現(xiàn)場服務(wù)的有效結(jié)合。其中，這個平臺還根據(jù)中關(guān)村及北京的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢為不同的領(lǐng)域搭建了信息共享的子平臺，如軟件產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、新材料、節(jié)能減排和半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域。

“中心和平臺的工作強調(diào)公益性，突出公共服務(wù)，對傳統(tǒng)檢測機構(gòu)改革的推動和吸納民間檢測資源并對其進行整合起到了重要作用。重點服務(wù)中關(guān)村，未來條件成熟，輻射北京地區(qū)。”李悅說道。

面對挑戰(zhàn) 出路在創(chuàng)新

2014年2月，中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；同年8月，北京、天津、河北3方提出將建立京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究長效合作機制，搭建3地共同研究戰(zhàn)略平臺，重點聚焦科技創(chuàng)新一體化、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政策協(xié)同創(chuàng)新、科技資源共享等方面，打造京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“軟環(huán)境”。隨著北京生產(chǎn)型高科技企業(yè)逐步向天津、河北地區(qū)的疏散，北京的科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢將變得更加明顯，這為檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。

“北京在檢驗檢測方面的優(yōu)勢資源很豐富，特別是建國后成立了許多擁有悠久歷史的國家級檢測單位，形成了一支檢驗檢測領(lǐng)域的‘國家隊，具有很高的業(yè)務(wù)能力和水平，他們不僅服務(wù)于北京地區(qū)，還能覆蓋整個京津冀甚至全國的其他地區(qū)。”未來，北京將成為我國的科技創(chuàng)新中心，檢測行業(yè)將為北京的科技創(chuàng)新提供有力的支撐和支持。北京目前正在向天津和河北轉(zhuǎn)移或遷出大量生產(chǎn)類企業(yè)，未來京津冀地區(qū)將形成科技資源共享、區(qū)位功能互補和產(chǎn)業(yè)相互依存的共生發(fā)展格局，那么北京的檢驗檢測服務(wù)業(yè)就可以隨之延伸出去，繼續(xù)服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)。

京津冀協(xié)同發(fā)展也影響著目前北京地區(qū)檢驗檢測行業(yè)的格局，李悅介紹說：“北京產(chǎn)業(yè)外遷，對檢驗檢測行業(yè)來說也是一個挑戰(zhàn)，我們的工作內(nèi)容也會發(fā)生改變。北京許多傳統(tǒng)的檢測單位以前多數(shù)從事的是檢驗工作，即‘政府用來保證、監(jiān)控和監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所開展的檢測活動；而檢測則是企業(yè)委托第3方檢測機構(gòu)提供相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的一種測試活動。可以預(yù)見，北京作為全國的科技創(chuàng)新中心來講，帶有創(chuàng)新性的測試業(yè)務(wù)將會逐漸增多?！?/p>

因此，能否支撐京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的科技創(chuàng)新，能否適應(yīng)新的領(lǐng)域的檢驗檢測，給目前北京的檢驗檢測機構(gòu)帶來了不小的挑戰(zhàn)?！疤魬?zhàn)肯定會有，但機遇也同時存在，這就需要北京的檢驗檢測機構(gòu)不斷適應(yīng)和融入改革和發(fā)展的形勢，逐步地向市場化的方向努力，這樣才能更好地為京津冀協(xié)同發(fā)展服好務(wù)。”

市場倒逼 改革深入期

目前不僅在北京，我國大多數(shù)檢驗檢測認證機構(gòu)不同程度存在著規(guī)模普遍不大、布局結(jié)構(gòu)分散、重復(fù)建設(shè)嚴重、體制機制僵化、行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯、服務(wù)品牌匱乏和國際化程度低等突出問題，難以適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟體系，迫切需要通過資源整合做大做強，提升核心競爭力和激發(fā)市場活力。

“北京地區(qū)的檢驗檢測認證機構(gòu)現(xiàn)在也認識到了這些問題，特別是2014年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦和質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見公布以后，這些機構(gòu)認識到只有把自己變?yōu)槭袌龅闹黧w，才能在公開的價格信息環(huán)境下提高服務(wù)能力，提高工作效率，提供高品質(zhì)的服務(wù)和實現(xiàn)低成本運營，最終實現(xiàn)盈利?！崩類傊赋?，市場經(jīng)濟規(guī)律同樣適用于檢驗檢測認證行業(yè)。

目前，中關(guān)村科技園區(qū)已被國家質(zhì)檢總局批準籌建國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)，是與上海市閘北區(qū)和浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、蘇州吳中區(qū)、寧波高新區(qū)等并列的6個創(chuàng)建示范區(qū)之一，目的就是通過示范引領(lǐng)，釋放制度紅利，推動我國檢驗檢測認證行業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化的方向發(fā)展，促進檢驗檢測認證行業(yè)的發(fā)展。

李悅說，這是一種市場規(guī)律的倒逼機制，所有機構(gòu)和企業(yè)全部暴露在相同的市場環(huán)境下，競爭就會出現(xiàn)，因此就會催生出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合理的價格，對檢驗檢測認證企業(yè)配置人力資源要素、市場資源要素和生產(chǎn)要素的能力提出了考驗。所以，機構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中要做好內(nèi)部的各種準備工作，包括人力資源管理、財務(wù)管理等，一旦變成企業(yè)就要考慮到降低運營成本、開發(fā)客戶、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等市場行為。“我相信，我國在多年的體制改革過程中積累了許多豐富的經(jīng)驗，在各級主管部門的指導(dǎo)下，這些檢驗檢測機構(gòu)終會尋找到合適的發(fā)展模式和生存路徑”。