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美國寶寶不好養(yǎng)

2015-04-22 07:03李穎浩
看世界 2015年8期
關(guān)鍵詞:國籍戶口護(hù)照

李穎浩

“花20萬生個980萬的美國寶寶”、“比北京戶口便宜的美國國籍”、“留學(xué)后在美國工作8年才拿綠卡,現(xiàn)在用幾萬美元換回孩子8年光陰”,這些被赴美產(chǎn)子中介量化后的“福利”看上去格外吸引人。

據(jù)《環(huán)球》雜志報道,2007年,中國大陸赴美生子人數(shù)在600左右;2010年這個數(shù)字達(dá)到5000;而到2012年,超過了1萬。而來自民間行業(yè)組織“母嬰管理學(xué)會”的數(shù)據(jù)顯示:2013年達(dá)2萬人,2014年估計達(dá)到3萬人。而2015年預(yù)測會達(dá)到5萬到6萬人,5年增長十倍?!案懊郎印钡臒峤j(luò)讓人驚嘆。

不過,“去美國生孩子”不是最后的戰(zhàn)役,回國之后,你會發(fā)現(xiàn),美國寶寶并不是那么好養(yǎng)。況且,美國對中國大陸個人旅游簽證開放時間起始于2008年,也就是說最早持旅游簽證赴美生下的“美國寶寶”也不過六七歲,他們面臨的很多問題未來都存在著變數(shù)。有一些隨大流赴美生孩子的家庭,從未看到誘惑后潛藏的諸多風(fēng)險,對于他們來說,美夢和夢魘,或許只有一字之差。

上不上戶口,是個問題

排除萬難,腹中的生命終于誕在了地球的彼端。媽媽在坐月子的過程中興奮地拿到寶寶的出生證、美國護(hù)照、社會安全卡和中國駐美使領(lǐng)館簽發(fā)的中國旅行證,這時媽媽就可以帶著美國寶寶啟程回國了?!案懊郎印贝笥嬎坪醮蠊Ω娉伞?/p>

不過有些父母可能會困惑,這個美國“小天使”在中國政府看來,還是“自己人”。與美國國籍法的出生地原則不同,中國主要采用血統(tǒng)原則:根據(jù)《中華人民共和國國籍法》,父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍。但前往中國時應(yīng)申辦中國旅行證件。因此即使一位中國籍孕婦在美國生下寶寶,在坐完月子回國后,這個嬰兒仍將被官方視為中國籍公民。而一本名為“中國旅行證”的證件,是這些中國媽媽赴美生下的“美國寶寶”被中國官方承認(rèn)的唯一合法身份證明。

旅行證是中國國籍的證明,上面寫有“持有此證為中國國籍”,相當(dāng)于“變相”的護(hù)照。從法律角度上講,中國不承認(rèn)雙重國籍,但在現(xiàn)實中,持旅行證來到中國的美國寶寶是事實上的雙重國籍。

回國之后,對于美國寶寶的父母來說,第一個問題就是要不要給孩子辦理國內(nèi)居住地的戶口,只有辦理了戶口,才能成為法律意義上的中國公民,享受與普通國內(nèi)公民同樣的九年制義務(wù)教育。于是有的父母像當(dāng)初隱瞞美國簽證官一樣隱瞞派出所的辦事員——表明孩子沒有美籍身份。但有些地方會查得比較嚴(yán),如成都的孟先生去年在辦事員的再三盤問下承認(rèn)了孩子有美籍身份,結(jié)果非但沒有入到戶口,還被警告已經(jīng)留了底,到哪都不能上戶。

隱姓埋名,不好受

有些家長則靠關(guān)系搞到了戶口,但為了不因為孩子身份“泄露”而被注銷戶口,父母都對孩子“隱姓埋名”,日常生活謹(jǐn)慎小心。在一個與赴美生子相關(guān)的論壇上,家長們討論中最多的話題之一就是上了戶口后孩子要出境,但旅行證兩年的有效期過了,該怎么辦。因為要在這種情況下出境,只能去當(dāng)?shù)氐墓簿珠_個一次性出入通行證明,可是有些地方開這個證明會注銷戶口。對此家長們也有不同解決方案,如先用國內(nèi)的戶口和身份證申請中國護(hù)照和港澳通行證,然后憑中國護(hù)照去買前往香港的機票,拿著中國護(hù)照和港澳通行證抵港后,接著再拿出美國護(hù)照在香港買赴美機票,持美國護(hù)照由香港出境,再持美國護(hù)照由美國入境?;貋頃r,如法炮制,先持美國護(hù)照赴港,再持中國護(hù)照買機票回內(nèi)地。

在美國出生的寶寶拿著這兩本證才能從美國回到中國(出境美國出示美國護(hù)照,無出境章,入境中國出示中國旅行證,上蓋入境章)

而避免這一麻煩的根本辦法則是每兩年去換一次旅行證,這需要出國到中國駐外使領(lǐng)館(美國或其他第三國)更換。另外,美國護(hù)照每五年就要過期,家長要幫助孩子去美領(lǐng)事館換護(hù)照,由于擔(dān)心在駐華美領(lǐng)館換美國護(hù)照時會“泄露”美國身份,有家長會選擇帶著孩子去毗鄰中國的韓國、日本等第三國的美國領(lǐng)事館或直接回到美國更新護(hù)照,其中曲折可想而知。

中國家長不僅擔(dān)心被中國政府發(fā)現(xiàn)孩子的身份貓膩,還要應(yīng)付美國政府的懷疑。同中國一樣,美國在法律上也不允許雙重國籍。很多家長不敢給孩子入戶口,就是因為擔(dān)心在中國上戶口會被美國視為放棄美國國籍的行為,而因此丟失美國國籍。倘若如此,可謂前功盡棄。

不過,事實上,這可能屬于過分擔(dān)憂。美國理論上不承認(rèn)雙重國籍,但在現(xiàn)實操作中,美國政府對于美國公民擁有其他國家國籍身份采取“默認(rèn)”、“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度。放棄美國國籍一般需要在年滿18歲后主動向美國政府宣誓放棄才成立,成年之前如果因父母的行為使自己國籍“被放棄”的還可以在成年后申訴回來。但是已入籍美國的華人教授凱·阿迪金斯則認(rèn)為,申請過中國戶口的經(jīng)歷可能讓孩子在18歲重新申請美國國籍時通不過。因為申請表格有一個問題:“你是否曾經(jīng)放棄過美國國籍?在什么情形下放棄的?”如果回答作假,一旦被發(fā)現(xiàn)甚至可能會進(jìn)監(jiān)獄;而如實回答“放棄過”則不能保證申請能順利通過。

總之,如果運氣好的話,這種游走在法律灰色地帶的方式最多可以持續(xù)到孩子18歲,因為中國旅行證的簽發(fā)對象是未成年人。同時,按照美國國籍法的規(guī)定,美國公民成年后需要自主選擇是否繼續(xù)持有美國國籍。

讀書太“貴”,養(yǎng)不起

鑒于這種保持事實上“雙重國籍”的方式有不小的風(fēng)險,很多家長干脆就不給孩子上戶口,只辦理暫住證。這也就意味著他們放棄了國內(nèi)公立學(xué)校提供的九年義務(wù)教育。

有些家長為了給孩子今后去美國讀書做準(zhǔn)備,打算上國際學(xué)校。但事實亦非想象中那么簡單,且不論國際學(xué)校一年學(xué)費有的高達(dá)20萬元人民幣,就入學(xué)資格一項,這種美國寶寶就會被拒之門外——按照規(guī)定,國際學(xué)校不接收父母雙方均為中國國籍的學(xué)生。

可供這種美國孩子選擇的包括公立學(xué)校和私立學(xué)校的國際部,但這類學(xué)校同樣學(xué)費高昂。如位于北京市東城區(qū)建國門一帶使館區(qū)的芳草地小學(xué),是北京20多所接受外籍學(xué)生的公立學(xué)校之一。美國孩子要入讀這個學(xué)校的國際部,一年學(xué)費為5萬元左右,還不包括校車費。私立學(xué)校王府學(xué)校國際部的學(xué)費則更高些——一年8萬多元,包括餐費、住宿費。

想走這條路,需要的是雄厚的家庭實力。北京的秦女士一家打算讓他們的美國孩子在國內(nèi)進(jìn)行小學(xué)和初中教育,據(jù)她估算,這9年最少花費50萬——這還沒有算上幼兒園時代的贊助費。

在中國的美國孩子讀書只能選擇公立學(xué)校或私立學(xué)校的國際部,但這類學(xué)校學(xué)費高昂,圖為北京朝陽區(qū)的芳草地小學(xué)

在國內(nèi)相當(dāng)一部分赴美生子的代理中介的宣傳中,這些持中國旅行證和美國護(hù)照的孩子,被描述為具有華僑身份,可以享受華僑在國內(nèi)城市就讀九年制義務(wù)教育期間、乃至高考時的優(yōu)惠政策。但事實并非如此。

“持有中國旅行證的情況比較特殊,這表示孩子的外國公民身份沒有被我國所認(rèn)可,”上海市僑辦一位工作人員表示,“孩子的父母回國后,如果憑中國旅行證給孩子報了戶口,那么孩子的法定身份就是上海戶籍居民,不屬于華僑?!?/p>

如果孩子沒有辦理戶口,同樣不被視為華僑。根據(jù)國務(wù)院僑辦規(guī)定,中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán),并已在住在國連續(xù)居留兩年,兩年內(nèi)累計居留不少于18個月,才可被視為華僑。然而絕大多數(shù)赴美產(chǎn)子孕婦,都選擇在坐完月子后馬上回國,因此生下的孩子并不符合上述關(guān)于在國外居留時間的條件。

沒有辦理中國當(dāng)?shù)貞艨诘拿兰⒆邮遣荒軈⒓訃鴥?nèi)高考的。但他們卻被宣傳可以享受另一種大學(xué)入學(xué)的優(yōu)惠待遇,但所謂的這一優(yōu)惠政策也存在著相當(dāng)大的變數(shù)。最新的政策規(guī)定,即使考生持有外國護(hù)照,也必須證明其在高中階段曾在外國就讀,這樣才能被視為留學(xué)生,從而繞開高考直接申請國內(nèi)高校就讀。在這種情況下,這種美國寶寶也就只能“轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外”了。

考美國大學(xué)沒優(yōu)勢,氣死人

對于大部分赴美生子的家庭來說,無論在國內(nèi)的基礎(chǔ)教育讀什么學(xué)校,最終都打算把孩子送到美國。很多人認(rèn)為孩子的“美國人”身份能降低進(jìn)入美國大學(xué)尤其是名校的門檻。但事實是,跟持中國護(hù)照申請美國大學(xué)的中國學(xué)生比起來,很難說擁有美國國籍的孩子進(jìn)入美國大學(xué)是否更容易,或者容易多少。阿迪金斯教授認(rèn)為,在同等條件下,后一種方式難度甚至可能更大。因為前者作為國際學(xué)生,能否被錄取是在達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)后與其他中國申請生競爭,壓力相對較小;而持美國綠卡或美國國籍的學(xué)生是在與所有美國學(xué)生競爭,競爭的群體數(shù)量明顯增大?!八詥渭儚臄?shù)字上說,美國公民身份并不具備明顯的優(yōu)勢”。

另外,阿迪金斯還表示,目前美國各大學(xué)都在明里暗里控制各族裔尤其是亞裔的比例,很多亞裔申請人都抱怨因為是亞裔而在申請時“吃虧”。美國學(xué)校為了均衡各族裔間學(xué)生的比例,會把各個族裔按照比例劃分,擇優(yōu)錄取。據(jù)美國教育部2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),擁有碩士學(xué)位的人群比例,白人占8.4%,黑人占4.9%,西班牙裔2.9%,亞裔14%,而其他種族占3.6%。這一控制的結(jié)果就是,成績相對優(yōu)秀的亞裔,如果想進(jìn)入一流的學(xué)校就要比其他種族學(xué)生更優(yōu)秀才行。

學(xué)費方面,很多家長也有所誤解。美國的一流大學(xué)大多都是私立學(xué)校,私立大學(xué)收費一視同仁,無論你擁有哪國國籍,交的學(xué)費都是一樣的;而公立學(xué)校的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)則是對本州居民和外州、外國居民有所不同,在有些州,本州學(xué)生的學(xué)費只相當(dāng)于外州的30%到50%。但享受這一優(yōu)惠的前提是必須證明你在所在州居住和繳稅,很多一直在中國養(yǎng)孩子的家庭,并不具備這一條件。

在美國生活多年的張先生對這種“美國孩子中國養(yǎng)”的模式表示了擔(dān)憂:如果孩子只有一個美國國籍,不在美國讀書生活,那么這個身份意義不大,只是擁有一個社會福利號碼而已;設(shè)想一下,一個孩子在中國上學(xué)成長,成年后回到美國,生活習(xí)俗甚至價值觀差異都很大,這個孩子盡管從身份上說是一個美國人,可他怎么能夠適應(yīng)美國社會?

一下飛機就領(lǐng)補助?想得美

那么,問題的解決辦法看起來很簡單——從一開始就把孩子留在美國養(yǎng)。這樣不僅能避免上述許多問題,還能享受美國十三年的免費教育以及其他社會福利。但事實上選擇這一條路的家長很少。許多相關(guān)的調(diào)查都發(fā)現(xiàn),赴美產(chǎn)子的主流并不是大富大貴者,而是一些中產(chǎn)家庭,他們無力支撐各方面成本更高的在美育子的生活。當(dāng)然以“投資”心態(tài)過來生孩子的家長們往往也沒有如此“宏大”的人生規(guī)劃——赴美陪讀。

在美國,幼兒園公立的很少,大都是私立,收費較高

按照美國法律規(guī)定,孩子作為“美國公民”確實能享受美國公立學(xué)校十三年的免費教育,但是孩子太小,家長不可能讓孩子拿著美國護(hù)照一個人在美國讀書,父母肯定得過去陪讀。這跟國內(nèi)的“高考工廠”毛坦廠中學(xué)的陪讀母親可不一樣,這個復(fù)雜的“跨國陪讀”會遇到重重困難。

首先,至少一個家長要放棄國內(nèi)的事業(yè),去到美國照看孩子,你得在當(dāng)?shù)刭I房子或租房子,在美國生活,繳納購物稅、地產(chǎn)稅等稅費,買醫(yī)療、人身、行車等各種保險,這些費用一點也不低。其次,陪讀家長來美國只能用探親或旅游簽證,在美國能待的時間有限,到期就得離開。有家庭會選擇“車輪戰(zhàn)”,也就是家長輪流陪讀,每半年換一次。

美國把孩子5歲以后到高中的教育納入公立系統(tǒng),這是免費的。但在此之前,你得負(fù)擔(dān)起孩子5歲以前的學(xué)前教育費用。而在美國,幼兒園公立的很少,大都是私立,收費較高,每月費用在600至800美元不等。

這種以培養(yǎng)“更純正”美國人為目的而組建的不完整家庭肯定得付出很多情感上的成本,夫妻分居、親子分居讓很多家庭考慮這樣做是不是舍本求末。

除了教育,家長們最看重的就是美國健全的社會保險制度。美國公民可以享受公共教育、大學(xué)貸款、選舉等諸多福利,但是“無納稅、無福利”。即便是美國公民,如果16周歲后不在美國工作、不在美國納稅,能夠享受的福利也是極其有限的,可以申請享受的往往只有針對社會底層窮人的社會和醫(yī)療福利,但應(yīng)該沒人希望自己的孩子到美國做窮人。所以只有保證孩子成年后謀得一份不錯的事業(yè),才能享受到相對優(yōu)渥的社會福利——這些并不是因為“美國人”身份就有的。

如養(yǎng)老方面,美國所謂的“聯(lián)邦退休保險”,其運行的機制是你每年在美國工作的收入按比例繳納社會安全稅(social security tax)和醫(yī)療援助稅(Medicaid tax),繳夠1200美元可以賺到一年最高的4個點,至少要攢40個點(至少工作10年)退休時才能享受全部福利,目前拿全部福利的最早年齡是66歲,這個年齡未來會逐年增高,而且每月的福利數(shù)額也不大,目前最高在1700美元左右。

美國還是少數(shù)幾個沒有全民醫(yī)保的發(fā)達(dá)國家之一,盡管它的醫(yī)療條件很發(fā)達(dá),但醫(yī)療費用高得離譜也是公認(rèn)的,沒有醫(yī)療保險的老百姓根本無力承擔(dān)醫(yī)療費用。醫(yī)療支出更是占到美國GDP的18%,達(dá)到2.5萬億美元。這也是奧巴馬醫(yī)改正在著力解決的問題。

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