武海波

輿論監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中的特殊組成部分，新聞媒體是輿論監(jiān)督的主要載體。新聞媒體開展輿論監(jiān)督是黨管新聞的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要形式，也是新聞媒體的一項(xiàng)重要職責(zé)。新聞媒體準(zhǔn)確及時(shí)的監(jiān)督，可以抑惡揚(yáng)善，凝聚人心，穩(wěn)定社會(huì)。

黨的十八大報(bào)告提出：“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這是我們黨首次把“四個(gè)監(jiān)督”作為一套完整的監(jiān)督體系明確提了出來，是對(duì)改革開放以來我們黨在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制方面重要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果的總結(jié)，是立足新時(shí)期我國權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀、從權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上做出的創(chuàng)新性探索，表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督體系。

市屬新聞媒體該如何發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，當(dāng)前已成為一個(gè)課題。以鞍山為例，近年來，該市為充分開展新聞媒體輿論監(jiān)督工作做了一些有益而大膽的嘗試。

早在2008年10月，鞍山市紀(jì)委、市委宣傳部聯(lián)合開辦了輿論監(jiān)督類電視專題欄目《輿情聚焦》。地方臺(tái)設(shè)立《輿情聚焦》這樣的輿論監(jiān)督類節(jié)目，并且持續(xù)開辦了七年，這在全國還是第一個(gè)。該節(jié)目充分發(fā)揮了新聞媒體輿論監(jiān)督在有效解決問題、化解矛盾，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面的積極作用。

市屬新聞媒體開展輿論監(jiān)督，經(jīng)常會(huì)受到來自方方面面的壓力和干擾，致使輿論監(jiān)督工作難以開展。為了破解這樣的難題，新聞媒體在創(chuàng)新體制機(jī)制，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效等方面需要做大量工作。

一、新聞媒體開展輿論監(jiān)督要密切黨委政府與人民群眾的血肉聯(lián)系

為了讓新聞媒體輿論監(jiān)督發(fā)揮更好的作用，選題需慎重。輿論監(jiān)督選題選得準(zhǔn)、選得好，才能切實(shí)增強(qiáng)輿論監(jiān)督實(shí)效。首先要明確輿論監(jiān)督不等于負(fù)面報(bào)道，批評(píng)報(bào)道的初衷是解決問題。新聞媒體的輿論監(jiān)督要出于公心，實(shí)事求是，著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展。對(duì)批評(píng)報(bào)道要嚴(yán)格掌握，做到有原則、有分寸，在加大輿論監(jiān)督力度的同時(shí)，更要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。《輿情聚焦》欄目做到了緊緊圍繞市委、市政府中心工作，為政府工作提供輿論支持，幫忙不添亂，提高了新聞媒體輿論監(jiān)督的成功率。其次該節(jié)目從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題中選題，積極表達(dá)群眾意愿，反映群眾呼聲，為群眾排憂解難?！遁浨榫劢埂烦藢?duì)群眾關(guān)心、黨委政府重視、有普遍意義的問題開展監(jiān)督以外，還很好地發(fā)揮了橋梁與紐帶作用。多年來，《輿情聚焦》欄目在群眾與黨委政府之間起到了“潤滑劑”的作用，有效緩解了干群矛盾。

二、新聞媒體開展輿論監(jiān)督要推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在著一些不容忽視的問題。結(jié)合中央要求開展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞍山市為進(jìn)一步強(qiáng)化全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，去年10月以來，市委、市政府大力開展針對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)不作為、亂作為等工作作風(fēng)突出問題的集中整治，并制定了《關(guān)于集中整治全市各級(jí)機(jī)關(guān)不作為亂作為等工作作風(fēng)突出問題的十二條規(guī)定》，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，嚴(yán)肅整改。鞍山在檢查中深挖典型案例，把不作為亂作為等突出問題作為整治重點(diǎn)，在嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)人員的同時(shí)，還對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。集中整治期間，《輿情聚焦》節(jié)目結(jié)合基層實(shí)際，以機(jī)關(guān)工作紀(jì)律為切入點(diǎn)報(bào)道了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在的問題，制作了《紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有完成時(shí)》等節(jié)目，加大了輿論監(jiān)督引導(dǎo)力度，進(jìn)一步明確了思想，回應(yīng)了質(zhì)疑，疏導(dǎo)了情緒。新聞媒體強(qiáng)有力的監(jiān)督引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和有關(guān)部門的高度重視，積極推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)?！遁浨榫劢埂烦浞职l(fā)揮了新聞媒體輿論監(jiān)督職能，將作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”的各項(xiàng)要求積極傳遞給了社會(huì)各界。

三、新聞媒體開展輿論監(jiān)督要促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效解決

新聞媒體的輿論監(jiān)督要真正做好“上情下達(dá)，下情上傳”，切實(shí)搭建起黨委政府與百姓溝通交流的橋梁，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《輿情聚焦》把輿論監(jiān)督的焦點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，始終致力于推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。2010年6月，鞍山開通了鞍山民聲網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的絕大多數(shù)訴求都關(guān)乎百姓民生，其投訴內(nèi)容幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面，豐富了《輿情聚焦》節(jié)目的選題來源，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、互相推進(jìn)的效果。鞍山民聲網(wǎng)的建立深得民心，順乎民意，《輿情聚焦》的監(jiān)督效果也越來越明顯，監(jiān)督作用也越來越大。其制作播出的《扶貧款里的打井錢哪去了》《果園合同風(fēng)波》《是誰在觸碰禁令的高壓線》《才家村的一份林地承包合同》等節(jié)目，督促了相關(guān)部門積極主動(dòng)地研究解決各自的問題?！遁浨榫劢埂贩从嘲傩赵V求和民生期待，對(duì)報(bào)道的問題進(jìn)行跟蹤采訪，使輿論監(jiān)督報(bào)道有始有終，真正做到為百姓幫忙解困，成為了鞍山家喻戶曉的輿論監(jiān)督品牌，《輿情聚焦》被民眾稱為鞍山的“焦點(diǎn)訪談”。

新聞媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，既要注意時(shí)效性，還要注意適宜性?！遁浨榫劢埂纷鳛樾侣劽襟w輿論監(jiān)督的有效載體，從內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、分寸等方面都進(jìn)行了全面考量，在加強(qiáng)選題策劃、確定報(bào)道重點(diǎn)、把握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)方面更是精雕細(xì)琢。對(duì)一些涉及面較廣、牽扯問題較多、難度較大的問題進(jìn)行輿論監(jiān)督的過程中，《輿情聚焦》借助特定的輿論氛圍、受眾需求的力量，強(qiáng)化了輿論監(jiān)督的權(quán)威性和時(shí)效性，促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

新聞媒體開展輿論監(jiān)督關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用?！遁浨榫劢埂烽_播七年來，關(guān)注民生，反映民意，解決問題，化解矛盾，保證發(fā)展，促進(jìn)和諧，人民群眾高興，黨委政府滿意，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，已成為鋼城一道亮麗的風(fēng)景線，深受廣大群眾的信賴和好評(píng)?！遁浨榫劢埂窓谀康牧己眠\(yùn)行給市屬新聞媒體如何發(fā)揮輿論監(jiān)督作用帶來了很多思考與啟示。

（作者單位：鞍山廣播電視臺(tái)）