○ 文／許衛(wèi)東

推進黨政工作融合五要素

○ 文／許衛(wèi)東

黨政團結(jié)、協(xié)同規(guī)劃、相互給力、平臺統(tǒng)一、定期評估是江蘇石油黨政工作融合的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記指出，“國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。”新常態(tài)下，受“走出去”戰(zhàn)略及“互聯(lián)網(wǎng)+”影響，央企黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。新形勢下，央企如何有效推進黨政工作融合，更加有效發(fā)揮好央企黨建工作的獨特優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生活力，從江蘇石油工作實踐來看，需要從黨政團結(jié)、協(xié)同規(guī)劃、相互給力、平臺統(tǒng)一、定期評估五個方面推進黨政工作融合。

屬性決定其重要性

當(dāng)前，央企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都處于攻堅期，特別是央企“保增長、保效益”的關(guān)鍵時期，深刻認(rèn)識央企基本屬性，才能從體制機制上推動黨政工作融合。

首先是央企的政治屬性。央企不是純粹的經(jīng)濟組織，它具有中國特色社會主義的政治屬性。只有依靠黨組織的政治核心作用，堅定黨組織在央企中的地位，才能保證央企的性質(zhì)和方向，實現(xiàn)央企優(yōu)質(zhì)、高效、健康發(fā)展。

其次是央企的經(jīng)濟屬性。央企是國有企業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟的骨干，不僅是建設(shè)中國特色社會主義最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是黨執(zhí)政興國、賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，央企更多承擔(dān)了穩(wěn)定國民經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略、參與經(jīng)濟全球化的重任。

再次是央企的社會屬性。央企是實現(xiàn)社會目標(biāo)的重要工具，承載著大量的社會功能，在參加社會分工、保障產(chǎn)品供給、服務(wù)百姓生活等方面，發(fā)揮著其他經(jīng)濟組織不可替代的作用。

矛盾突出

近年來,央企積極探索推進黨政工作融合的有效途徑和有效方法，使央企黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但央企在黨政工作融合上，還存在著與推進央企持續(xù)健康發(fā)展不相適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識不到位。隨著央企“走出去”步伐加快，國際化程度越來越高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上未能牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，存在著淡化企業(yè)黨組織作用的傾向，一些企業(yè)黨組織不能有效參與企業(yè)重大問題決策。

二是制度體系不銜接。突出表現(xiàn)在基層單位黨建工作制度，與行政工作制度之間缺乏有機銜接，形成兩套工作責(zé)任制體系，未能有效實行黨建工作與行政工作“同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核”，從制度設(shè)計上形成了黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象。

三是干部管理不到位。有些央企基層單位黨管干部原則落實不好，一些企業(yè)黨委只負責(zé)管理黨務(wù)干部，很難履行對企業(yè)內(nèi)部各級、各類干部的教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督職責(zé)，特別是對行政中層干部的任免，往往是由董事長或總經(jīng)理動議，然后由黨委組織部門去考察，走程序，導(dǎo)致“黨管干部”原則落實得不到位。

四是工作銜接不緊密。有的央企基層單位看不到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的促進作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業(yè)務(wù)脫節(jié)。有的基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績觀發(fā)生偏差，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想較為嚴(yán)重。

五是時代特征不鮮明。受互聯(lián)網(wǎng)無國界、無邊界的影響，有的央企未能結(jié)合黨建工作定位，結(jié)合自身特點來推進黨政融合。黨組織面對深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的新情況、新問題，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，在工作方法上缺乏時效性和針對性，導(dǎo)致一些基層黨組織未能有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

●供圖/江蘇石油分公司

五點推進黨政工作融合

強化黨政工作融合，既是央企履行責(zé)任和使命的重要保證，又是區(qū)別于西方企業(yè)的獨特優(yōu)勢。央企如何將黨組織的政治功能與企業(yè)的經(jīng)濟追求緊密結(jié)合，從江蘇石油工作實踐來看，應(yīng)抓好如下幾個方面。

一是堅持黨政團結(jié)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是推進各項工作的“火車頭”。黨政工作融合，應(yīng)該是“黨委工程”，黨委書記要“親自抓、負總責(zé)”?？偨?jīng)理在“黨委工程”中不是配角，不僅要給力給資源，而且要注意與黨委書記及時溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

二是堅持協(xié)同規(guī)劃。要堅持將黨建工作和經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲,才能有效推動黨政工作融合的目標(biāo)落地，才能在實際工作中“兩手抓、雙促進”。在協(xié)同規(guī)劃黨政工作時，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的各種困難和問題。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)制定嚴(yán)密的推進計劃和詳細的實施方案，做到“五個明確”，即明確項目推進計劃、明確預(yù)期目標(biāo)、明確工作措施、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、明確時限要求，有效確保黨建項目扎實有序推進。

三是堅持相互給力。央企黨政系統(tǒng)資源應(yīng)該相互給力。近年來，央企在推進“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”“比學(xué)趕幫超”等主題活動中，均能有效堅持“把黨員培養(yǎng)成骨干,把骨干培養(yǎng)成黨員”原則,把黨員骨干輸送到重要崗位,做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。江蘇石油黨委系統(tǒng)主抓的為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動金牌示范加油站創(chuàng)建活動，基層油庫、加油站“家”文化建設(shè)等工作，較好地處理了黨建工作與重點工作的融合關(guān)系，自覺把黨建工作融于當(dāng)期經(jīng)營創(chuàng)效、強化管理等重點工作的各個環(huán)節(jié)。

四是堅持平臺統(tǒng)一。在一個載體上推進黨政兩方面工作，非常有助于推進黨政工作融合?！盀槊穹?wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動，不僅對推動央企窗口單位樹立企業(yè)形象搭建了載體，而且為廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)提供了平臺。央企黨政融合，應(yīng)主動地順應(yīng)知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代潮流，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，有效整合黨政兩種信息資源。

五是堅持定期評估。堅持定期評估黨政工作融合成效，讓融合成效說話。各級基層黨組織要把黨建項目工作實施情況列入基層黨組織帶頭人工作述職的重要內(nèi)容，將項目實施結(jié)果作為年終績效考核及相關(guān)人員評先選優(yōu)的重要依據(jù)。通過考核，形成項目綜合性評價，對有影響、有亮點、有成果的全面進行推廣，推動基層黨建工作形成以點帶面，不斷創(chuàng)新、整體推進的良好局面。

作者為中國石化江蘇石油分公司總經(jīng)理

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