○ 文／龔金雙

經(jīng)濟(jì)增速下降 油品增速回升

○ 文／龔金雙

2014年，汽油和柴油需求走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和油價(jià)走勢(shì)完全相反。

2014年，中國(guó)石油市場(chǎng)有一些突出且重要的特點(diǎn)。如經(jīng)濟(jì)增速下降、國(guó)際油價(jià)大幅下跌，但石油及原油、柴油等油品表觀消費(fèi)量增速回升；在油價(jià)大幅下降，國(guó)內(nèi)煉油能力大幅增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)一度出現(xiàn)供應(yīng)偏緊現(xiàn)象；國(guó)家石油市場(chǎng)政策出現(xiàn)突破性進(jìn)展，成品油消費(fèi)稅連漲，初現(xiàn)稅費(fèi)調(diào)節(jié)油價(jià)機(jī)制；油品質(zhì)量提升加快，各地出現(xiàn)限購(gòu)現(xiàn)象；中國(guó)石油凈進(jìn)口超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大石油凈進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度超過(guò)60%等。

石油表觀消費(fèi)量未受影響

2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和重化工業(yè)增速下降，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，但國(guó)內(nèi)石油需求增速回升。1-11月，石油表觀消費(fèi)量48466.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%，增速比2013年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)、油價(jià)、生活方式、政策和技術(shù)，是影響2014年石油需求和石油市場(chǎng)的五大主因。

石油需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.4%，為24年以來(lái)最低，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值和重工業(yè)增加值增速也是幾十年來(lái)的最低。1—11月，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，比上年同期低1.4個(gè)百分點(diǎn)；粗鋼產(chǎn)量7.5億噸，增長(zhǎng)1.9%，增速下降5.9個(gè)百分點(diǎn)；煤炭產(chǎn)量2014年4月以來(lái)一直保持負(fù)增長(zhǎng)，1—11月原煤產(chǎn)量同比下降2.1%，比上年同期增速低2.4個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)6.2%，比上年同期下降4.3個(gè)百分點(diǎn)；汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)8.4%，同比下降9.7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電量增長(zhǎng)3.9%，同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。

油價(jià)對(duì)需求的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是油價(jià)持續(xù)下跌。為防范風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)和用戶最大限度的降低石油庫(kù)存。二是用戶購(gòu)買力上升消費(fèi)成本下降需求增加。不過(guò)，2014年石油總庫(kù)存略有上升。主要原因是：一些煉油設(shè)備投產(chǎn)備油、國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備在油價(jià)相對(duì)較低位進(jìn)油以及一些化工項(xiàng)目投產(chǎn)，LPG等化工原料備貨，抵消了柴油等油品庫(kù)存的下降。

政策對(duì)石油需求的影響有間接影響和直接影響。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等政策，促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，間接影響石油需求增長(zhǎng)；而替代能源政策、新能源和小排量汽車優(yōu)惠政策，以及各地政府的機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)等政策，直接影響石油需求。2014年政策對(duì)石油需求的影響有些是向上的，如城鎮(zhèn)化，但總體是向下的。值得一提的是，各地的限行、限購(gòu)政策對(duì)降低石油需求并不明顯，有的地方還增加石油需求。因?yàn)椋扌惺蛊囐?gòu)買提前突擊釋放，導(dǎo)致雙汽車（同時(shí)購(gòu)買兩輛汽車）、大型化，雙休日郊游增加等。

技術(shù)使油耗下降，石油替代得以實(shí)施等，技術(shù)對(duì)石油需求的下降影響更直接。2014年電動(dòng)汽車等新能源汽車大幅增長(zhǎng)；鐵路電氣化快速發(fā)展；鐵路貨運(yùn)提速，大量公路貨運(yùn)改鐵路運(yùn)輸。生活方式對(duì)石油需求的影響是雙重的。一方面，假日出行，雙休日郊游盛行，汽車大型化和SUV偏好推高石油需求。另一方面，網(wǎng)購(gòu)正在代替?zhèn)鹘y(tǒng)購(gòu)物，城市網(wǎng)購(gòu)送貨多是小型電動(dòng)車。

總之，2014年石油需求走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。下半年國(guó)際油價(jià)的大幅下跌并沒(méi)有像往年那樣造成國(guó)內(nèi)石油表觀消費(fèi)量的大幅下降。2013年3月實(shí)施的新的成品油價(jià)格機(jī)制以及國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)較長(zhǎng)時(shí)期的相對(duì)疲軟使國(guó)際油價(jià)大幅下跌的去庫(kù)存化功能減弱，同時(shí)國(guó)際油價(jià)大幅下跌刺激石油需求增長(zhǎng)，加上新煉廠開工和儲(chǔ)備儲(chǔ)油等，支撐石油需求。前11個(gè)月中1月石油需求量最高，達(dá)4880.2萬(wàn)噸。這也是歷史最高月度需求量，同比增速達(dá)到7.9%。

與石油需求類似，原油需求走勢(shì)依舊平穩(wěn)，月底和季度走勢(shì)與石油類似。1月需求量達(dá)到4565.4萬(wàn)噸，為歷史最高水平，同比增長(zhǎng)7.5%。1-11月，原油表觀消費(fèi)量46939.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上年上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，比石油快2個(gè)百分點(diǎn)，原油庫(kù)存有所增長(zhǎng)。

汽油、柴油需求增速差異性大

2014年，國(guó)內(nèi)各石油加工產(chǎn)品需求增速繼續(xù)延續(xù)前幾年的明顯分化態(tài)勢(shì)。與生活關(guān)系較大的汽油等產(chǎn)品需求繼續(xù)較快增長(zhǎng)，而與經(jīng)濟(jì)關(guān)系較大的柴油等產(chǎn)品需求繼續(xù)低速增長(zhǎng)甚至大幅下降，LPG等產(chǎn)品例外。

按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)汽車消費(fèi)正處于快速增長(zhǎng)期。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)大幅下跌調(diào)和油優(yōu)勢(shì)下降，國(guó)家加強(qiáng)和規(guī)范消費(fèi)稅的征收以及油品質(zhì)量升級(jí)，擠壓非正規(guī)隱性油的生存空間；加上人們出行增加和汽車大型化偏好等，汽油需求快速增長(zhǎng)。1-11月，汽油表觀消費(fèi)量9507.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.7%，增速比上年加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)航煤銷售價(jià)格滯后國(guó)際油價(jià)變化，國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅下跌使國(guó)內(nèi)價(jià)格較大幅度高于國(guó)際價(jià)格，一些航班選擇在國(guó)外機(jī)場(chǎng)加油，使航空運(yùn)輸仍較快增長(zhǎng)，但航油需求增速下降。1-11月煤油表觀消費(fèi)量2167.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比上年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。

盡管經(jīng)濟(jì)增速下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，替代燃料較快增長(zhǎng)，但由于人們出行火熱、物流較快發(fā)展等，柴油需求由跌轉(zhuǎn)升，庫(kù)存下降，2014年下半年全國(guó)很多地方出現(xiàn)柴油供應(yīng)偏緊現(xiàn)象。1-11月，柴油表觀消費(fèi)量15664.3萬(wàn)可噸，同比增長(zhǎng)0.9%，增速比上年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。由于一些以LPG為原料的PDH等項(xiàng)目投產(chǎn)，LPG需求快速增長(zhǎng)。1-11月，LPG表觀消費(fèi)量2939.6萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)16.3%。中國(guó)化工進(jìn)口原油增加和中海油增供，地?zé)挮@得的原油量增加，地?zé)捜剂嫌图庸ぴ闲枨笙陆档?，燃料油表觀消費(fèi)量大幅下降。1-11月燃料油表觀消費(fèi)量3077.1萬(wàn)噸，同比下降13.6%。

從走勢(shì)看，汽油和柴油需求走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際油價(jià)走勢(shì)完全相反，是歷史上少見的。2014年1-11月，汽柴油需求走勢(shì)波動(dòng)走高，10月最高。煤油需求走勢(shì)受國(guó)際油價(jià)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，下半年波動(dòng)下跌。而往年是一路波動(dòng)上漲。

因成品油需求增速回升，特別是作為主要平衡參照的柴油需求增速回升，原油加工量增速回升。2014年1-11月，原油加工量45540.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.7%，增速比上年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。月度原油加工量與柴油需求走勢(shì)相似，波動(dòng)上漲，10月最高。

此外，受需求和盈利情況不同等因素影響，煤油生產(chǎn)效益較好，產(chǎn)量增長(zhǎng)最快，且提速；燃料油國(guó)內(nèi)需求大幅下降，產(chǎn)量有所下降；而LPG需求快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量增長(zhǎng)較快。各石油產(chǎn)品產(chǎn)量月度走勢(shì)基本與各自的需求走勢(shì)類似。

受資料條件限制以及國(guó)際油價(jià)下跌、國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)較疲軟等因素影響，2014年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增速下降。2014年1-11月國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量19177.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%，增速比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。從月度走勢(shì)看，原油產(chǎn)量相對(duì)平穩(wěn)，10月最高，為1793.58萬(wàn)噸，但低于上年同期。

石油加工產(chǎn)品供需矛盾仍突出

●新能源汽車的大幅增長(zhǎng)、多樣化的假日出行，不同程度影響著石油需求。 供圖/CFP

國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于成品油需求和原油加工量增長(zhǎng)，導(dǎo)致原油和石油凈進(jìn)口量較快增長(zhǎng)，再加上新煉油設(shè)備投產(chǎn)備油和石油儲(chǔ)備儲(chǔ)油等原因，原油凈進(jìn)口量增速快于石油。2014年1-11月，石油和原油凈進(jìn)口量分別為29289.3萬(wàn)噸和27762.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)5.6%和9.4%，增速比上年分別加快2和5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外依存度分別達(dá)60.4%和59.1%。中國(guó)已成為世界最大石油凈進(jìn)口國(guó)。原油和石油進(jìn)口量走勢(shì)與石油需求走勢(shì)類似，走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，1-11月中1月最高，且均為歷史最高水平。

繼2012年、2013年后，2014年我國(guó)汽、煤、柴油繼續(xù)全面凈出口后，凈出口量大幅增加，LPG、石油瀝青等石油產(chǎn)品凈進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)。石油加工產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。1-11月汽、煤、柴油凈出口量分別為451萬(wàn)噸、561萬(wàn)噸和339萬(wàn)噸，同比分別大幅增長(zhǎng)3.5%、117.0%和53.4%；LPG和石油瀝青凈進(jìn)口量分別為508.7萬(wàn)噸和714.1萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)93.9%和67.8%；石油產(chǎn)品總計(jì)凈進(jìn)口量仍達(dá)1526.4萬(wàn)噸，同比大幅下降54.3%。

1-11月，我國(guó)原油凈進(jìn)口量占石油凈進(jìn)口量的比例上升到94.8%，比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。前四大凈進(jìn)口石油產(chǎn)品依次是燃料油、石油瀝青、LPG和石腦油，而上年依次是燃料油、石油瀝青、石腦油和LPG。2014年我國(guó)石油及主要石油產(chǎn)品進(jìn)口量見表1。

消費(fèi)稅連續(xù)上調(diào)

2014年，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)控出新招。在國(guó)際油價(jià)大幅下跌的時(shí)候，國(guó)家連續(xù)上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅，在價(jià)格調(diào)控方式上向市場(chǎng)化和與國(guó)際接軌方向靠攏。由于用稅收調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格可以兼顧國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)控石油供需等，所以利用稅收調(diào)節(jié)國(guó)際油價(jià)是國(guó)際上許多國(guó)家慣用的方法，是市場(chǎng)化手段，也是國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者一直呼吁的。

2014年全年，發(fā)改委共18次調(diào)整國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格，上調(diào)了4次，下調(diào)了14次。下半年國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，7月22日起，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格出現(xiàn)了“十一連跌”。全年汽油共下調(diào)了2055元/噸，柴油下調(diào)了2205元/噸。

2014年下半年，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)下降，地?zé)捗臻g減小。同時(shí)，國(guó)家不斷加強(qiáng)稅收征收和規(guī)范，提高成品油質(zhì)量要求等，地?zé)捝a(chǎn)受到影響，開工率下降，柴油供應(yīng)下降。而在國(guó)際油價(jià)持續(xù)大幅下跌、國(guó)內(nèi)柴油需求較長(zhǎng)時(shí)間較疲軟的情況下，石油企業(yè)和用戶柴油庫(kù)存低，沒(méi)有緩沖劑，造成下半年全國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)柴油供應(yīng)偏緊的狀況。

責(zé)任編輯：周志霞

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