陳旭晨++++封海堅(jiān)

摘 要：在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，但是科技進(jìn)步和創(chuàng)新不能沒有高水平的人力資本投資。從西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，人力資本的投資相對還是比較嚴(yán)峻的。由于西藏傳統(tǒng)宗教文化的影響，人們的教育水平不高，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低，職業(yè)技能和科技創(chuàng)新能力低。而且醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也比較落后，雖然政府每年都會在西藏地區(qū)進(jìn)行大量的投資，但是人力資本水平低的直接原因是輸入和輸出不成正比。因此對西藏人力資本投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究就具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：西藏；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人力資本投資

一、人力資本投資及其意義

1.人力資本投資

人力資本是指通過教育，培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)，移民工人，健康和其他方面的投資和收益積累的知識和技能，也被稱為“非物質(zhì)資本”。 人力資本相對于物質(zhì)資本和貨幣資本來說，是一種高收益率的資本，物質(zhì)要素有邊際收益遞減的趨勢，然而人力資本隨著投入的增加一般都能得到更好的收益，因此人力資本在經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展中的作用日益重要。

由于勞動者的技術(shù)水平、受教育訓(xùn)練程度、讀寫能力和身體素質(zhì)決定了其勞動的邊際產(chǎn)品。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨在人力資本理論研究方面頗有建樹，他認(rèn)為不發(fā)達(dá)地區(qū)之所以貧窮是對人力資本不夠重視，使其人力資本的積累不足，而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為的物質(zhì)資本投入不足。他認(rèn)為教育也可以作為一種投資，把教育所帶來的成果當(dāng)作一種資本，并認(rèn)為受過教育的勞動力更加容易接受新的事物和工作方法。熊皮特、羅默和盧卡斯都對人力資本進(jìn)行了不同的解釋。

2.人力資本投資的意義

人力資本投資理論的提出對人類社會的發(fā)展具有重要的意義。首先，研究人力資本投資這一理論目的就是為了提高人的素質(zhì)，即在于提高人的體力、智力和能力水平。這種觀點(diǎn)打破了把人力投資作為生產(chǎn)成本的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，論述了人力資本投資是一種特殊的資本投資形式。其次，在人力資本投資研究中醫(yī)療保健方面的投入也是必不可少的。過去把這方面的花費(fèi)不是作為投資來看待，特別不是作為資本投資形式。事實(shí)上，人們的健康狀況，包括人們活的更長，本身就標(biāo)志著人的質(zhì)量狀態(tài)，這種狀況無疑將是一個(gè)健康的資本儲蓄。再則，這以理論所論述的人力資本投資與貨物資本投資應(yīng)保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系具有重要和廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐證明，人力資本投資并不是投資的越多越好，它也存在著邊際效應(yīng)，應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、科技教育發(fā)展的實(shí)際以及本地區(qū)人力資本的承受能力等諸多因素來綜合考慮，從而保證經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、西藏人力資本投資現(xiàn)狀及存在問題

由于人力資本投資對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的關(guān)系極大，因此人力資本的投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段國家間的競爭是經(jīng)濟(jì)的競爭更是科學(xué)技術(shù)的競爭，人才是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，增加人力資本投資對一個(gè)國家綜合實(shí)力的發(fā)展有著重要意義。西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其他省市（自治區(qū)）相比還比較落后，面對人力資本投資的世界潮流，實(shí)事求是的分析西藏人力資本投資的現(xiàn)狀，并找出其存在的問題，對西藏經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展將會有十分重要的意義。西藏人力資本投資的現(xiàn)狀及存在的問題主要有：

1.教育方面的投資現(xiàn)狀及問題

西藏和平解放之前農(nóng)奴是不允許上學(xué)的，教育投資幾乎沒有。和平解放以后，中央政府加大對西藏教育事業(yè)的投入，有資料顯示，學(xué)齡兒童入學(xué)率從1983年的42%，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，到2013年學(xué)齡兒童的入學(xué)率達(dá)到了99.59%，已與全國水平相差無幾了。此外，西藏2013教育經(jīng)費(fèi)超過100億元，達(dá)到110億元，同比增長14.6%。從2000年至今西藏教育投入連年大幅增長。從2010年到2012年，在教育上的投資總額達(dá)到62.59億元，80億元，95.4億元。西藏于2012年實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)免費(fèi)15年教育，在全國都屬于領(lǐng)先水平，同時(shí)對西藏農(nóng)牧民子女實(shí)行“三包”政策，有效調(diào)動了農(nóng)牧民群眾送子女上學(xué)的積極性。現(xiàn)在，“三包”政策已覆蓋從學(xué)前至高中階段的農(nóng)牧民子女及城鎮(zhèn)家庭困難子女。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年西藏小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.59%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98.75%，西藏累計(jì)脫盲人數(shù)達(dá)到180.5萬人。

盡管如此，西藏在教育方面的投資還是有一些不足和需要改進(jìn)的地方。政府財(cái)政在對教育進(jìn)行投入的時(shí)候盲目的注重適齡兒童入學(xué)率，對教學(xué)質(zhì)量的重視程度不夠，適齡兒童能夠上學(xué)但是學(xué)不到有用的知識，只會白白浪費(fèi)每年上百億的財(cái)政投入。經(jīng)濟(jì)學(xué)講究的是收益大于成本，舒爾茨既然把人力也當(dāng)作了資本，那么對人力資本的投資就要取得大于投入的收益，這樣才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2.醫(yī)療保健方面的投資現(xiàn)狀及問題

醫(yī)療保健作為人力資本投資的重要方式，因此對醫(yī)療保健的投資是非常重要的。醫(yī)療投資的目的在于當(dāng)人們發(fā)生疾病時(shí)能夠及時(shí)有效的接受治療，從而保障人們自身的健康資本存量。保健方面投資的目的則是提前預(yù)防疾病，把疾病扼殺在搖籃中，提高人們的健康資本存量。國家財(cái)政對西藏的醫(yī)療保健也進(jìn)行了很大的投資，西藏和平解放前，西藏的人均壽命僅為現(xiàn)在人均壽命的一半，為35.5歲。超高出生率和超高死亡率使人口增長率非常低，這都是由于基礎(chǔ)的醫(yī)療保健落后造成的，對人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失。和平解放后，西藏全區(qū)的醫(yī)院、衛(wèi)生院由1980年的832家增長到了2012年的1403家，全區(qū)的床位數(shù)由1980年的4328床增長到2012年的10134床，醫(yī)護(hù)人員數(shù)量由1980年的8382人增長到了2012年的13896人。這些數(shù)據(jù)顯示出西藏自治區(qū)對醫(yī)療保健投資的重視。

盡管國家財(cái)政對西藏的醫(yī)療保健投資不斷加大，但是還存在一些不足。西藏地廣人稀，部分牧民居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，部分牧民很難接受到有效的治療，更別說對疾病的預(yù)防了，這個(gè)問題一直困擾著自治區(qū)政府。另外，雖然醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量在不斷增加，但是由于專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠，醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能不夠硬，這也是西藏醫(yī)療保健存在的問題之一。

三、制約西藏人力資本投資的因素分析

人力資本投資在西藏的發(fā)展有許多的制約因素，西藏有120萬平方公里的面積，第六次人口普查顯示西藏常住人口只有300多萬，地廣人稀就是制約因素之一。藏傳佛教在西藏有悠久的歷史，一方面它的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)治階級的需要，另一方面是西藏惡劣的生存環(huán)境。由于西藏大部分人民信奉藏傳佛教，有的家庭在宗教消費(fèi)上的財(cái)物支出存在攀比現(xiàn)象，有時(shí)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自身家庭的收入和消費(fèi)水平，有的藏民將一年的家庭收入都捐獻(xiàn)給寺廟然后空無分文，這也是導(dǎo)致部分藏民雖然經(jīng)過扶貧而脫貧，但很快又致貧的原因之一。

由于西藏農(nóng)牧民文化程度普遍偏低，交通不便，與外界溝通不緊密，所以思想比較狹隘。小富即安思想嚴(yán)重，這是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會的一個(gè)普遍現(xiàn)象，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不充分的社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙思想進(jìn)步是很常見的。此外，西藏農(nóng)民和牧民在中央政府和其他省市的支持下，生活發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是年紀(jì)大的農(nóng)民和牧民已經(jīng)比較滿意現(xiàn)在的生活狀態(tài)，所以安于現(xiàn)狀。二是故土難離觀念。西藏農(nóng)牧民長期從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，對土地的熱愛已經(jīng)根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)很難改變。這些因素已經(jīng)成為制約西藏的人力資本投資發(fā)展。

四、完善西藏人力資本投資的對策與建議

1.樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，加大教育投資的同時(shí)注重教育質(zhì)量

西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能盲目的增加各項(xiàng)投入，要樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，要樹立以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天人才才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。加大人力資本投資最重要的就是加大教育投資，世界上許多工業(yè)國家都把教育擺在重要位置，用于國民教育投資的增長率始終高于國民經(jīng)濟(jì)增長率，中國內(nèi)地為迅速擺脫貧困也是優(yōu)先投資教育。本文提到西藏的教育投資已經(jīng)占整個(gè)財(cái)政收入的比例非常高了，但是教育質(zhì)量還嚴(yán)重不足。在西藏多所學(xué)校調(diào)研時(shí)了解到，教師的工資基本和西藏的平均工資持平，工資與北上廣還有很大的差距，但是物價(jià)卻相差無幾，再加上自然條件比較惡劣，在現(xiàn)實(shí)面前有真才實(shí)學(xué)的人一般會選擇北上廣這些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此要留住人才就必須要增加教育工作者的收入，使其能夠一心撲在教育上，才能夠提高西藏的整體教育質(zhì)量。

2.宗教世俗化及改變西藏人民的價(jià)值觀

作為一個(gè)全民信教的地區(qū)，西藏人民的價(jià)值觀與宗教哲學(xué)已經(jīng)合二為一，對其生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了很大的影響。要改變這一現(xiàn)象，只有走宗教世俗化道路，通過教育和商品經(jīng)濟(jì)市場化推進(jìn)來改變?nèi)藗兊?避世"觀念，將"宗教人"改變?yōu)?理性的經(jīng)濟(jì)人"，使得宗教成為一個(gè)個(gè)人的需要，而不能左右人的主體意識和生產(chǎn)活動。西藏經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就需要高水平的人力資源，需要積極投入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的勞動力，技術(shù)的進(jìn)步，管理觀念的進(jìn)步，都只是外部條件。西藏人民長期受佛教思想的影響，封建時(shí)期的小農(nóng)思想還比較嚴(yán)重，但在如今這個(gè)全球化的年代，任何企圖封閉自己來保存自己純民族的文化的想法都是幼稚的，世界宗教文化的歷史告訴我們，沒有一成不變的宗教文化，宗教的發(fā)展也必須與時(shí)代的主題相符合，否則更加難逃消亡的命運(yùn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來就更談不上民族文化的發(fā)展。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加交通和通訊事業(yè)的投資

人力資本遷移是人力資本投資的重要途徑之一，西藏的自然環(huán)境惡劣，交通及通訊的不便給人力資本的遷移造成了嚴(yán)重的障礙，部分地方的公路基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，這樣的環(huán)境既不利于教育的普及也不利于人才流動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到阻礙。在西藏有些村子只有幾戶人家，政府如果花巨資把公路修到家門口是極為不劃算的，倒不如考慮以補(bǔ)貼的方式讓他們遷出山溝，其他人口稠密又能就業(yè)的地方安家。西藏地廣人稀，相比內(nèi)地通訊事業(yè)也比較落后，許多偏僻的山村，與外界進(jìn)行通訊是十分麻煩的，再加上交通不便，基本上保持著與世隔絕的狀態(tài)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加交通和通訊事業(yè)的投資對西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推進(jìn)作用。

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[5]西藏信息中心：http：//info.tibet.cn/newzt.