王 迅

作為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分，“龍江絲路帶”戰(zhàn)略規(guī)劃具有全局性、戰(zhàn)略性和牽動(dòng)性特征，將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口、動(dòng)力源和增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而拉動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)積極抓住這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，全力支持“龍江絲路帶”建設(shè)。

一、積極支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)裝備企業(yè)“走出去”。裝備制造業(yè)是黑龍江省最具優(yōu)勢(shì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，黑龍江省制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，形成了一批規(guī)模大、實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的骨干企業(yè)，以高端裝備制造業(yè)發(fā)展帶動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！褒埥z路帶”規(guī)劃提出要構(gòu)建外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，提高高端產(chǎn)品出口比重。這不僅需要產(chǎn)業(yè)政策的有效引導(dǎo)，更需要金融政策的大力支持。應(yīng)該加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大信貸投入，重點(diǎn)扶持一批電站成套設(shè)備、重型裝備、數(shù)控機(jī)床、航空、汽車等高端產(chǎn)品大型出口加工企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。大力創(chuàng)新涉外信貸品種、金融服務(wù)、外匯管理及涉外融資渠道，支持高端裝備制造企業(yè)通過(guò)新建和并購(gòu)等方式開(kāi)展海外投資、融資、駐外制造和技術(shù)裝備出口。創(chuàng)新推動(dòng)境外投資貸款、高新技術(shù)產(chǎn)品出口買方信貸、對(duì)外承包工程貸款、出口基地建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品，探索以境內(nèi)資產(chǎn)、股權(quán)等作抵押，由境內(nèi)銀行出具保函，為裝備制造企業(yè)在境外取得貸款提供擔(dān)保的“內(nèi)保外貸”融資模式，推動(dòng)裝備制造企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

二、積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)集群。黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需產(chǎn)業(yè)承接和集聚，黑龍江省也具備突出的產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)?！褒埥z路帶”提出的加快推進(jìn)通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善哈俄歐交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建跨區(qū)域的現(xiàn)代物流格局等戰(zhàn)略，將吸引生產(chǎn)要素向通道沿線集聚，承接國(guó)內(nèi)外的外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向黑龍江省轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接和集聚也需要金融服務(wù)的及時(shí)跟進(jìn)。應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施信貸業(yè)務(wù)，利用中長(zhǎng)期授信、循環(huán)授信和銀團(tuán)貸款等方式，支持鐵路、口岸、橋梁、港口、航空等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)金融服務(wù)，通過(guò)信貸扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)出口型的輕紡、機(jī)電、建材、農(nóng)業(yè)、物流、旅游等領(lǐng)域投資和進(jìn)口型的油化、煤炭、電力、木材、礦產(chǎn)、軍工、文化等領(lǐng)域投資更多落戶黑龍江。加強(qiáng)信貸資金與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、投資基金等資源的有效融合，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流、貨運(yùn)企業(yè)向通道沿線轉(zhuǎn)移，加快形成具有較強(qiáng)集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善金融服務(wù)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)支付平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)先進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落戶“龍江絲路帶”，支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)中俄、中歐跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)進(jìn)出口加工和服務(wù)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)綜合配套能力，吸引外向型企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

三、積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源合作。黑龍江省具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，也具備農(nóng)業(yè)對(duì)外合作開(kāi)發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)?！褒埥z路帶”提出的深化農(nóng)業(yè)資源合作，把黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域向境外拓展，將進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和層次，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，也有利于鞏固“龍江絲路帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)信貸支持和金融服務(wù)，有效銜接境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)俄農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步完善涉農(nóng)信貸服務(wù)，為赴俄勞務(wù)人員提供農(nóng)戶貸款，支持境外涉農(nóng)勞務(wù)輸出和從事種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)。創(chuàng)新融資模式和抵押擔(dān)保方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行土地資源、作物栽培技術(shù)、農(nóng)林牧品種等農(nóng)業(yè)資源的對(duì)外合作。積極為對(duì)俄農(nóng)業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供中長(zhǎng)期大額授信，壯大對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作主體，發(fā)揮大型企業(yè)在開(kāi)發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)發(fā)展境外重大農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目，建設(shè)面向俄羅斯市場(chǎng)的綠色有機(jī)果蔬生產(chǎn)出口基地。加快完善跨境支付結(jié)算和外匯服務(wù)，暢通對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金回流渠道，降低資金在途和匯兌成本，提升對(duì)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

四、積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善涉外服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為“龍江絲路帶”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也將對(duì)整體戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施起到重要的配套服務(wù)和保障作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的介入、引導(dǎo)和扶持。應(yīng)針對(duì)“龍江絲路帶”建設(shè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，加大信貸投入，重點(diǎn)支持與絲路帶建設(shè)密切相關(guān)的現(xiàn)代物流和商貿(mào)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代化、跨區(qū)域的物流體系建設(shè)，支持組建大型商貿(mào)物流集團(tuán)和園區(qū)，推進(jìn)鐵路集裝箱中心等物流集散地基地建設(shè)。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資擔(dān)保渠道，支持絲路帶區(qū)域科技創(chuàng)新、電子信息、沿邊旅游、特色文化等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)形成具備區(qū)域特色和對(duì)外開(kāi)放特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。要大力發(fā)展貿(mào)易金融理財(cái)、投融資顧問(wèn)、外匯綜合管理等涉外金融服務(wù)，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供多元化的服務(wù)便利，提高外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代金融工具的能力。

五、積極支持沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平。黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄羅斯及東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁和紐帶，在全國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放中具有特殊的戰(zhàn)略地位?！褒埥z路帶”建設(shè)始終堅(jiān)持開(kāi)放合作基本原則，與沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略一脈相承，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，將極大地豐富和提升黑龍江省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的內(nèi)容、層次和水平。同時(shí)，這兩方面也對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求。應(yīng)發(fā)揮金融在支持沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的重要作用，強(qiáng)化信貸投向，拓寬支持領(lǐng)域，積極支持沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建絲路帶通道。依托“龍江絲路帶”通道節(jié)點(diǎn)城市布局，加大金融支持力度，積極培育外向型的綜合保稅區(qū)、雙向自由貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)、各類進(jìn)出口加工園區(qū)，形成沿邊通道的外向型產(chǎn)業(yè)集群和跨境產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)深入推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高外匯服務(wù)能力，推動(dòng)跨境機(jī)電、電力、能源礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投融資合作，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)境外礦產(chǎn)資源和落地加工。

六、積極支持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。黑龍江省生態(tài)資源豐富，生態(tài)主體多樣，是全國(guó)重要的生態(tài)大省。生態(tài)資源的綜合保障和對(duì)外開(kāi)發(fā)利用是“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，有利于拓寬戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)域，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。金融在林業(yè)資源的對(duì)外合作方面能夠起到重要的引導(dǎo)和扶持作用。應(yīng)加大信貸投入，積極支持對(duì)俄原木進(jìn)口、境外原木采伐和境內(nèi)木材加工，支持建立境外木材采伐加工基地、境內(nèi)木材儲(chǔ)備基地以及中俄木材交易中心。大力發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，支持林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)林區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工出口基地。積極發(fā)展商貿(mào)流通信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)林區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，圍繞林區(qū)特色產(chǎn)品，構(gòu)建大型跨區(qū)域林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，提升集聚輻射能力，形成國(guó)際化的林特產(chǎn)品集散基地。加大對(duì)林區(qū)口岸物流的金融支持，提高邊境林區(qū)城市中轉(zhuǎn)物流設(shè)施能力，形成集轉(zhuǎn)口、過(guò)境、加工貿(mào)易、貨物集散、國(guó)際商務(wù)為一體的口岸物流中心。依托“龍江絲路帶”沿邊通道建設(shè)，加大對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，促進(jìn)開(kāi)發(fā)森林、濕地和冰雪等林區(qū)特色旅游資源，打造國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地。

七、著力建設(shè)東北亞區(qū)域金融服務(wù)中心，搭建涉外金融服務(wù)平臺(tái)。哈爾濱作為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)也是“龍江絲路帶”的區(qū)域中心城市，其金融服務(wù)中心的構(gòu)建有利于金融資源的集聚和高效配置，有利于提升金融綜合服務(wù)保障能力，形成金融輻射帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的牽動(dòng)和引領(lǐng)作用。在哈爾濱建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的區(qū)域金融服務(wù)中心，應(yīng)依托哈爾濱市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)俄戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，向客戶提供機(jī)構(gòu)及個(gè)人本外幣賬戶、離岸功能賬戶、外幣兌換、外匯買賣、國(guó)內(nèi)外結(jié)算等綜合化金融服務(wù)。大力發(fā)展對(duì)俄特色產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大盧布現(xiàn)鈔買賣、中俄快速匯款、對(duì)俄貿(mào)易融資、跨境現(xiàn)金管理及對(duì)俄貿(mào)易投資顧問(wèn)等業(yè)務(wù)的規(guī)模和覆蓋范圍。發(fā)揮哈爾濱銀行盧布做市商優(yōu)勢(shì)，探索盧布現(xiàn)鈔交易的新途徑和新方式。創(chuàng)新盧布現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)渠道，擴(kuò)大盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)規(guī)模。加快建設(shè)中俄跨境電子商務(wù)在線支付結(jié)算平臺(tái)，促進(jìn)中俄電子商貿(mào)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)俄綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)在綏芬河、撫遠(yuǎn)、黑河等口岸建立對(duì)俄貿(mào)易結(jié)算中心，推動(dòng)人民幣跨境使用。探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的對(duì)俄合作投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，探索實(shí)施境外擔(dān)保境內(nèi)貸款融資服務(wù)，解決在俄企業(yè)融資難問(wèn)題。