笪志剛

構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，使我省沿邊鐵路鏈接和提速項(xiàng)目成為焦點(diǎn)，這也是我省“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一。隨著省域沿邊鐵路陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，暢通龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿邊金色通道布局將全面展開(kāi)。沿邊鐵路整合、口岸振興，對(duì)全省對(duì)俄貿(mào)易及旅游發(fā)展具有重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的振興契機(jī)

我省圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，是全省克服經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，挖掘潛力、改革發(fā)展、全面振興的重要契機(jī)。

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略主要圍繞交通和物流、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、互聯(lián)互通合作、人文合作與交流展開(kāi)，其中交通是重中之重，屬于先行先導(dǎo)領(lǐng)域。黑龍江省擁有陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、環(huán)日本海航線、綏滿大鐵路、哈大客運(yùn)為中心的東北經(jīng)濟(jì)走廊通道等九大黃金水道和陸上通道，鐵路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，具有南聯(lián)北開(kāi)、輻射延伸至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同經(jīng)濟(jì)帶的潛力。同時(shí)，我省具有連接俄羅斯西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路的地理和運(yùn)距等成本優(yōu)勢(shì)，堪稱(chēng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中的交通橋頭堡和樞紐站。此外，我省所在的東北地區(qū)是建國(guó)至今中國(guó)鐵路網(wǎng)最為密集的區(qū)域，歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)使電氣化改造及連接的潛力巨大。以鐵路為首的交通先行將使黑龍江省對(duì)俄的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，有利于形成口岸獨(dú)自發(fā)展、相互支撐、共謀發(fā)展的集群效應(yīng)，形成沿邊交通體系的“東進(jìn)西出、北上南下”的一體化新格局。

二、沿邊鐵路提檔升級(jí)助推我省對(duì)俄貿(mào)易和旅游業(yè)發(fā)展

圍繞沿邊鐵路建設(shè)項(xiàng)目，我省已向國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)鐵路總公司匯報(bào)，將沿邊鐵路鏈接和提速項(xiàng)目納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十三五”綜合交通規(guī)劃，爭(zhēng)取在“十三五”期間分階段實(shí)施。按照該計(jì)劃，我省將修建連通韓家園子至黑河、孫吳至烏伊嶺、湯旺河至富錦、創(chuàng)業(yè)至東方紅共1096公里的4段斷頭路，修建連通洛古河、嘉蔭、連釜、吉祥、當(dāng)壁鎮(zhèn)、老黑山共408公里的6個(gè)口岸連接線，形成一條總長(zhǎng)為2938公里、時(shí)速120公里/小時(shí)的完整沿邊鐵路。沿邊鐵路按計(jì)劃建成通車(chē)后，可形成以哈爾濱為中心，以大(連)哈(爾濱)佳(木斯)同(江)、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路連通的“黑龍江通道”，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)“東向入海、西向進(jìn)歐”跨境和亞太及歐洲經(jīng)濟(jì)圈融合提供重要支撐。

從促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易的角度看，一是鐵路的整合與提速，將促進(jìn)人流、資金流、信息流、商品流和技術(shù)流的聚集，推動(dòng)我省對(duì)俄貿(mào)易提檔升級(jí)。二是促使對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，有利于我省在穩(wěn)固國(guó)家對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易第一大省、進(jìn)口第一大省和對(duì)俄投資大省地位。三是有利于打造各具特色的口岸格局，利用鐵路運(yùn)輸大宗商品和大件商品的優(yōu)勢(shì)，打造由北向南的石油進(jìn)口、俄電輸入、礦產(chǎn)資源進(jìn)口、江海聯(lián)運(yùn)換裝、陸海聯(lián)運(yùn)及商貿(mào)之都、綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的六大特色口岸。四是有利于形成三小時(shí)和五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)沿邊區(qū)域一體化的直徑聯(lián)合、錯(cuò)位發(fā)展、同城意識(shí)及遙相呼應(yīng)的互補(bǔ)發(fā)展格局。

從促進(jìn)對(duì)俄旅游發(fā)展的角度看，一是出行方便度大幅度提升，跨區(qū)域選擇更加多元，互聯(lián)互通更加便捷，直接節(jié)省旅游時(shí)間和成本。二是有利于口岸旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相互鏈接，實(shí)現(xiàn)整個(gè)口岸的旅游基礎(chǔ)設(shè)施共商、共建和共享，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外游客的滯留天數(shù)。三是促進(jìn)服務(wù)提檔升級(jí)，交通出行的軟環(huán)境及配套服務(wù)也將大大改善。四是類(lèi)似哈爾濱、黑河、伊春和俄羅斯阿穆?tīng)栔?+1跨區(qū)域旅游聯(lián)合體的模式將不斷出現(xiàn)，赴俄、赴日韓的跨境旅游將成為新常態(tài)。