李清君 孫煜澤

（作者李清君系黑龍江省人民政府研究室工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)，孫煜澤系黑龍江省人民政府辦公廳一處副處長(zhǎng)）

認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，必須抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”在推廣與普及過(guò)程中所形成的新戰(zhàn)略機(jī)遇，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”聚合出的強(qiáng)勁張力，形成發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)新的運(yùn)作機(jī)制，形成提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)新的發(fā)展實(shí)力，進(jìn)而助推老工業(yè)基地的振興與發(fā)展。

一、深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好氛圍

信息空間自由移動(dòng)、云數(shù)據(jù)計(jì)算即時(shí)互動(dòng)、實(shí)體世界與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)深度融合的發(fā)展格局使“互聯(lián)網(wǎng)+”正在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，實(shí)質(zhì)是多種聲音、多種文化、多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方式、多種商業(yè)模式的共存，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的一種面向未來(lái)的開(kāi)放性發(fā)展思維。我省面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速增長(zhǎng)的下行壓力挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的戰(zhàn)略性、后發(fā)型、追趕式、發(fā)展?jié)撃芗斜l(fā)的新機(jī)遇。站在新的發(fā)展起跑線上，必須樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的“加減乘除法”發(fā)展新理念，形成助推黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境和氛圍。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的加法發(fā)展理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是運(yùn)用信息技術(shù)，做網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體建設(shè)與發(fā)展的“+”。這種新發(fā)展規(guī)則的“+”，不再是“數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張”意義上的“+”，而是相互融合式的“質(zhì)量效益提升”意義上的“+”，不再是找出投資擴(kuò)張理由的“+”，而是形成提質(zhì)增效升級(jí)有益效果的“+”，是形成“1+1”加法效應(yīng)的“+”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的減法發(fā)展理念。“互聯(lián)網(wǎng)+”存在一個(gè)內(nèi)在的減法邏輯。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)認(rèn)知世界的平臺(tái)，網(wǎng)民在互聯(lián)互通和資源共享中一旦實(shí)現(xiàn)了利益主體之間的“+”，利益主體相互之間必然實(shí)現(xiàn)非效益交易活動(dòng)的簡(jiǎn)約、增值業(yè)務(wù)成本支出的減少、投資不確定性的降低。這些“減法”帶來(lái)的好處，自然而然地成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘法發(fā)展理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的數(shù)字化空間存在一個(gè)具有普遍意義的“乘數(shù)效應(yīng)”?！罢遗笥选笔皆鲋禈I(yè)務(wù)屬性，使“互聯(lián)網(wǎng)+”突破發(fā)展的物理空間約束，找到能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)“+”，給大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)客以“乘法”效應(yīng)式的增長(zhǎng)結(jié)果。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的除法發(fā)展理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有信息要素篩選的組合優(yōu)化特征。通過(guò)高性能計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的互動(dòng)，社會(huì)計(jì)算能夠通過(guò)“除法”方式，向用戶提供一系列最優(yōu)化的解決方案，幫助決策者與執(zhí)行者在增值業(yè)務(wù)中將其水分全部擠出，制定和執(zhí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)工程計(jì)劃。

二、把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)律，為振興發(fā)展老工業(yè)基地服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”不僅是“通路”問(wèn)題，而是發(fā)展的“進(jìn)路”問(wèn)題。推動(dòng)黑龍江省老工業(yè)基地振興發(fā)展，需要我們運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)理矯正我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的若干制約發(fā)展的不良因素，把深化改革開(kāi)放作為振興發(fā)展的“利器”，為振興發(fā)展找到技術(shù)創(chuàng)新、制度變遷和社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)。

認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”呈現(xiàn)出的新的發(fā)展特征?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶入大數(shù)據(jù)時(shí)代，并由此帶來(lái)與以往不同的新發(fā)展特征：開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間，把整個(gè)世界變平了，提供諸多個(gè)性化成長(zhǎng)平臺(tái)；平等的虛擬網(wǎng)民身份，降低了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源圓夢(mèng)和成就事業(yè)的門檻；協(xié)作性高度組織互動(dòng)，將界限分明的合作藩籬打破，為團(tuán)隊(duì)合作提供了空間；分享及互利共贏規(guī)則，使參與者能夠共享發(fā)展成果。更為重要的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”式的社會(huì)改造為政府管理公共服務(wù)者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)公共治理者實(shí)現(xiàn)在線辦公與服務(wù)、在線學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、在線創(chuàng)新與騰飛、在線創(chuàng)業(yè)與發(fā)展、在線治理與分享提供了自主、自在和自由的新行為空間。

尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的新發(fā)展契合點(diǎn)?！?”的涵義很多，但好的效果，源自于技術(shù)創(chuàng)新+制度變遷+社會(huì)發(fā)展的高度融合，技術(shù)創(chuàng)新是前提?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是高科技產(chǎn)物、是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新體現(xiàn)在新知識(shí)新技術(shù)硬軟件再生產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品系統(tǒng)集成創(chuàng)新、高級(jí)發(fā)展要素跨境優(yōu)化組合、高端人才持續(xù)培養(yǎng)和高效利用等方面，并形成產(chǎn)學(xué)研政用一體化協(xié)同發(fā)展格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷形成的，生產(chǎn)力巨變必然引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系變革。社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑革新的程度，決定了“+”的深度、廣度和高度。“互聯(lián)網(wǎng)+”需要濃厚的社會(huì)氛圍，需要形成各級(jí)政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的發(fā)展框架，進(jìn)而掀起公眾觀念的更新與組織思想的解放。

三、搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化行動(dòng)路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”是黑龍江發(fā)展的新契機(jī)。我們必須抓住這一發(fā)展機(jī)遇，形成全面深化改革破除發(fā)展障礙的加速度，優(yōu)化行動(dòng)路徑，助推黑龍江省發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠改革開(kāi)放，建立起以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)的新路徑。要把“互聯(lián)網(wǎng)+”放到深化改革開(kāi)放的大格局中思考、謀劃、行動(dòng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放改革紅利。

要深化政府改革，推動(dòng)電子政務(wù)，加速簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造最優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境；深化所有制改革，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)要素流動(dòng)電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的一體化融合，推動(dòng)駐省央企資本結(jié)構(gòu)多元化，解決地方國(guó)資國(guó)企效率不高、活力不足和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)不優(yōu)問(wèn)題；深化管理體制改革，將“互聯(lián)網(wǎng)+”納入地方經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)的“五位一體”建設(shè)之中，不斷釋放改革發(fā)展紅利，解決農(nóng)墾、森工、油田、礦區(qū)條塊分割問(wèn)題，進(jìn)一步整合國(guó)有和社會(huì)資源。在對(duì)外開(kāi)放方面，要抓住“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)遇，通過(guò)跨境通關(guān)、跨境電子商務(wù)、跨境科教文衛(wèi)交流平臺(tái)，促進(jìn)投資負(fù)面清單制度、貿(mào)易通關(guān)便利化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作和高密度的人文交流，將沿線國(guó)家、地區(qū)的潛在市場(chǎng)需求釋放出來(lái)，打造中國(guó)面向東北亞及歐洲的開(kāi)放窗口，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化和高端化。

依托我省比較優(yōu)勢(shì)，尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的有效路徑。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要高效和可持續(xù)性地開(kāi)發(fā)和利用好我省豐富的自然資源、生態(tài)資源、區(qū)位資源和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，并以此作為推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支撐。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黑龍江未來(lái)具有標(biāo)志性的發(fā)展戰(zhàn)略，尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑，核心問(wèn)題是建立起內(nèi)部有效供給與外部需求的制度化對(duì)接，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決農(nóng)民生產(chǎn)增效、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增值、環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路徑、生產(chǎn)路徑和經(jīng)營(yíng)路徑。

工業(yè)是黑龍江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展有效路徑，核心任務(wù)是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”擺脫資源依賴、傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)依賴、新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不足發(fā)育緩慢的結(jié)構(gòu)性困境，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決好傳統(tǒng)能源工業(yè)資源枯竭的空間局限、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不夠、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足等問(wèn)題，還要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建起黑龍江裝備制造業(yè)參與中國(guó)裝備制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，打通制造業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的通道，尋求新工業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和增值模式的成長(zhǎng)空間，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效路徑，要抓緊謀劃運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”形成跨境電子商務(wù)、智慧城市管理、現(xiàn)代旅游業(yè)、時(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、普惠性金融的規(guī)劃、項(xiàng)目招商和社會(huì)資本融合的有效通道。

釋放老工業(yè)基地振興發(fā)展的政策紅利，尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下提升民生工作水平的有效路徑。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、健康、文化、社會(huì)管理等公共資源的有效整合，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，更好地使民生項(xiàng)目落地、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，讓改革發(fā)展的紅利更多地惠及黑龍江人民。