畢 晶 博士后

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中拉經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、前景展望和政策思考

畢 晶 博士后

一、當(dāng)前中拉經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

中拉經(jīng)貿(mào)合作始于20世紀(jì)70年代。1972年尼克松訪華使緊張對(duì)立的中美關(guān)系得到緩和，此后中國與拉美國家的關(guān)系便步入良性發(fā)展階段。2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的全方位與快速發(fā)展新格局。目前，中國是拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，貿(mào)易、投資和金融合作構(gòu)成中拉經(jīng)貿(mào)合作的三大引擎。

(一) 總體向好的中拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)

進(jìn)入21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著上升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一大貿(mào)易國和位居前列的新興對(duì)外投資國。同一時(shí)期，特別是從2003年起，拉丁美洲(本文指拉美和加勒比地區(qū))國家的經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入被譽(yù)為“拉美十年”的高速增長(zhǎng)期，擺脫了此前長(zhǎng)達(dá)20余年的經(jīng)濟(jì)低迷。2003—2008年，拉美GDP年均增速達(dá)到4.8%。2008年國際金融危機(jī)以后，世界主要經(jīng)濟(jì)體的增速均普遍下降，然而拉美經(jīng)濟(jì)卻在2010年再次出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，達(dá)到6%以上。在世界經(jīng)濟(jì)步入低速增長(zhǎng)時(shí)期，2011年、2012年以及2013年拉美地區(qū)的GDP年增長(zhǎng)率雖然分別下降至4.6%、3.1%和2.7%，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家普遍低于2%的增速和世界平均水平；2014年，由于油價(jià)下跌對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的進(jìn)一步影響，拉美地區(qū)的GDP增長(zhǎng)僅為1.2%，低于此前1.5%的預(yù)期。但總體看來，拉美地區(qū)依然是世界最具活力經(jīng)濟(jì)體之一。在中拉經(jīng)濟(jì)向好的大背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了空前發(fā)展，新世紀(jì)的頭十年成為雙方合作加速發(fā)展的“黃金期”。2013—2014年，中國國家主席習(xí)近平連續(xù)兩次到訪拉美，與拉美國家達(dá)成許多重要協(xié)議及聲明，尤其是2014年7月習(xí)主席訪問拉美四國時(shí)提出的“1+3+6”合作新框架，表明中拉整體合作將成為未來中拉合作的新圖景，中拉經(jīng)貿(mào)合作有望迎來新一輪高潮。

(二)快速增長(zhǎng)的中拉雙邊貿(mào)易成為經(jīng)貿(mào)合作的主要支柱

20世紀(jì)90年代末，拉美出口產(chǎn)品的60%運(yùn)往美國，20%運(yùn)往歐洲，與中國的進(jìn)出口貿(mào)易量合計(jì)僅為25億美元左右。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后的10余年間，得益于中國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及雙方不斷增強(qiáng)的政治互信，中拉貿(mào)易額獲得大幅度攀升，貿(mào)易總額從2003年的276億美元升至2013年的2330億美元(見圖1)，增長(zhǎng)近10倍。同期，拉美出口到美國的產(chǎn)品比例已經(jīng)降至40%，出口到歐洲的產(chǎn)品降至13%。2003年，中拉貿(mào)易額只占拉美總貿(mào)易額的9%，2013年則上升至31%，相較其他地區(qū)而言，中國已成為拉美地區(qū)增速最快的貿(mào)易伙伴。

圖1 2003—2013年拉美向中國的進(jìn)口與出口貿(mào)易額

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)IDB數(shù)據(jù)庫資料整理制作

然而，中拉貿(mào)易于2013年出現(xiàn)了2000年以來(除2008—2009年的國際金融危機(jī)時(shí)期之外)首次的負(fù)增長(zhǎng)(-0.1%)，并持續(xù)萎縮至2014年的低速增長(zhǎng)(1.05%)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期中國與世界(3.52%)、亞洲(2.28%)以及非洲(5.68%)、歐洲(6.22%)等地區(qū)貿(mào)易量的增幅，呈低速發(fā)展新態(tài)勢(shì)。中拉經(jīng)濟(jì)減速、外部支撐不足、全球大宗商品價(jià)格下跌、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于集中等一定程度上都限制了中拉貿(mào)易額的增長(zhǎng)空間。

(三)中國對(duì)拉美日益增多的直接投資成為經(jīng)貿(mào)合作的重要驅(qū)動(dòng)

2003年，中國對(duì)拉美地區(qū)的直接投資僅為10億美元。2008年國際金融危機(jī)之后，中國成為全球重要的資本輸出國，對(duì)拉美的投資出現(xiàn)了跳躍式增長(zhǎng)。2010年，中國對(duì)拉美的直接投資首次超過100億美元，達(dá)到105億美元，占當(dāng)年中國對(duì)外直接投資總流量的15.3%；同年中國在拉美地區(qū)的投資總存量達(dá)到438.8億美元，占當(dāng)年中國對(duì)外直接投資總存量的13.8%，一躍成為中國對(duì)外直接投資總存量的第二大目的地。此后，中國不斷增加對(duì)拉美地區(qū)的直接投資，2011年、2012年以及2013年分別向拉美地區(qū)輸出119.4億美元、62億美元以及144億美元。截至2013年，中國在拉美地區(qū)的直接投資總存量超過860億美元，拉美地區(qū)仍然是中國對(duì)外直接投資存量的第二大地區(qū)。相對(duì)于當(dāng)前中拉雙邊貿(mào)易的低速增長(zhǎng)，中國對(duì)拉美的直接投資成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的主要推動(dòng)力量。

2013年年末中國對(duì)拉美地區(qū)直接投資存量前五位的行業(yè)依次是租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，以及交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，投資領(lǐng)域逐步多樣化。與此同時(shí)，中國在拉美地區(qū)設(shè)立的境外企業(yè)數(shù)量為1331家，投資覆蓋率達(dá)到60.4%，總計(jì)覆蓋29個(gè)國家，占到2013年年末中國境外企業(yè)地區(qū)分布的5.3%。目前，在拉美進(jìn)行投資的企業(yè)主要包括中石化、中石油、華為、中興等知名企業(yè)。此外，國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國工商銀行等金融機(jī)構(gòu)也已在拉美設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或辦事處。在深化傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時(shí)，中拉雙方還重點(diǎn)探討了在新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)，以及科技創(chuàng)新等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的交流與合作。

(四)多元金融合作成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的重要助推器和新亮點(diǎn)

2009年1月12日，中國正式成為美洲開發(fā)銀行(IDB)的第48個(gè)成員國，中國國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行分別與IDB簽署了合作備忘錄，其中中國國家開發(fā)銀行從IDB獲得了總額逾300億美元的合作清單。此后，中國與拉美國家加速展開了各種形式的金融合作。2009年，中國分別與巴西、委內(nèi)瑞拉以及厄瓜多爾簽署了100億美元、40億美元和10億美元的“貸款換石油”協(xié)議。同年，中國人民銀行和阿根廷中央銀行正式簽署了總額高達(dá)700億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議；2012年，中國與巴西簽署了約300億美元的貨幣互換協(xié)議；2014年7月，中國與阿根廷續(xù)簽了雙邊貨幣互換協(xié)議。從單個(gè)國家的角度，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)已成為中國借款最多的拉美國家，自2007年成立中委聯(lián)合基金以來，中國已經(jīng)連續(xù)向該國輸入超過500億美元的貸款。

當(dāng)前，政策性銀行如國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)在中拉金融合作中發(fā)揮了重要作用。一些商業(yè)銀行如中國銀行、中國工商銀行等也開始紛紛在巴西、阿根廷、秘魯?shù)葒闪⒎中谢蜷_展業(yè)務(wù)。以中國工商銀行拓展阿根廷市場(chǎng)為例，2011年，中國工商銀行收購了南非標(biāo)準(zhǔn)銀行80%的股權(quán)，成為阿根廷銀行業(yè)的一線品牌。與此同時(shí)，作為巴西和拉美最大的銀行，巴西銀行在中國的首家分行也于2014年6月在上海正式開業(yè)，成為第一家在中國境內(nèi)開設(shè)分行的拉美銀行，標(biāo)志著中拉金融合作又向前邁出有意義的一步。實(shí)際上，中拉貿(mào)易和投資的快速增長(zhǎng)，以及2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)都在客觀上促進(jìn)了雙方金融合作的意愿與行動(dòng)。然而，由于拉美各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大、利益訴求分歧較多，以及缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)國家等因素的客觀存在，相較于貿(mào)易與投資，中國與拉美國家間金融合作的進(jìn)展則相對(duì)緩慢。

二、未來中拉經(jīng)貿(mào)合作前景展望

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)的國際背景下，中拉雙方高層互訪頻繁，中拉論壇如期建立，中拉經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。未來十年，中拉經(jīng)貿(mào)將立足于貿(mào)易、投資和金融合作，強(qiáng)調(diào)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理對(duì)接，進(jìn)入合作不斷深化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(一)基于資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)

拉美地區(qū)自然資源豐富，尤其是礦產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源，儲(chǔ)量大，品種全；而中國在快速城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的道路上，亟需從國外市場(chǎng)尋求資源渠道。過去十多年的雙邊貿(mào)易表明拉美已經(jīng)成為中國能源、部分礦產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地。當(dāng)前，中國已經(jīng)建立起了比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，制造業(yè)具備了一定的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在航天、通信以及高鐵等高新技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)顯著領(lǐng)先地位；而拉美國家卻由于20世紀(jì)80年代初債務(wù)危機(jī)所導(dǎo)致的“去工業(yè)化”現(xiàn)象，致使當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)千瘡百孔，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。因此，中拉之間客觀上存在“中國出口制成品，拉美出口初級(jí)產(chǎn)品”的互補(bǔ)特征，也在客觀上導(dǎo)致中拉貿(mào)易的逆差過大。要在未來十年內(nèi)達(dá)到雙方貿(mào)易額5000億美元的新目標(biāo)，尚存在諸多挑戰(zhàn)。未來，拉美國家作為中國制造業(yè)所需的資本品和中間投入品的供應(yīng)商，應(yīng)著力改善自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易便利化措施，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易所占比例，積極實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化；雙方應(yīng)著力擴(kuò)大中拉貿(mào)易的外延，發(fā)揮投資與金融的動(dòng)力作用，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的比例。中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將創(chuàng)造出新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，也將有效提高雙方在全球價(jià)值鏈的水平和層次，實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易的良性循環(huán)增長(zhǎng)。

(二)對(duì)接拉美產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求，推進(jìn)中拉互利投資合作

中國正致力于“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”；中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”也意味著中國將告別過去不可持續(xù)的粗放型增長(zhǎng)，追求更加多元和平穩(wěn)的發(fā)展模式。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在消費(fèi)還未能及時(shí)跟上的情況下，過去所形成的大量產(chǎn)能必然要尋找新的突破口。對(duì)于拉美國家而言，則需要提高儲(chǔ)蓄率和投資率，注重產(chǎn)業(yè)政策和吸引外資的作用，以彌補(bǔ)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足以及改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。基于較強(qiáng)的研發(fā)能力、完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和龐大的科研體系，中國未來將會(huì)有更多有實(shí)力的企業(yè)投資拉美。目前中國在拉美地區(qū)的投資主要側(cè)重于資源型領(lǐng)域，要達(dá)到未來十年內(nèi)在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的具體目標(biāo)，應(yīng)將《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015—2019)》確定的能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和信息技術(shù)等六大領(lǐng)域作為雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接與投資合作的重點(diǎn)，不斷改善中拉投資合作結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)尋求型和效率尋求型投資布局，進(jìn)一步拓展中國在拉美的投資領(lǐng)域，重點(diǎn)布局在墨西哥中部經(jīng)濟(jì)帶、哥倫比亞的波哥大—麥德林—加力經(jīng)濟(jì)帶、阿根廷的布宜諾斯艾利斯—羅薩里奧—科爾多瓦經(jīng)濟(jì)帶，以及巴西的圣保羅—里約熱內(nèi)盧這四大拉美經(jīng)濟(jì)帶，更好地解決拉美國家對(duì)其就業(yè)、稅收、貧困，以及區(qū)域平衡發(fā)展等問題的諸多訴求，從而確保雙方經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)揮中國充裕資金與外匯儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中拉金融合作

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大貿(mào)易國，中國近年來已經(jīng)積累了龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、雄厚的外匯儲(chǔ)備以及較充裕的資本和較高的金融盈利能力；拉美國家卻面臨著貿(mào)易融資萎縮、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性短缺等困難與問題，因此中拉金融領(lǐng)域的合作具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?015年1月8-9日在北京召開的中拉論壇，將中拉金融合作作為中拉經(jīng)貿(mào)合作的三大引擎之一列入未來雙方合作重點(diǎn)，必將為中拉金融合作創(chuàng)造新的機(jī)遇。在中拉合作新機(jī)制的平臺(tái)上，立足拉美地區(qū)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)以及其他商業(yè)金融結(jié)構(gòu)的合力，推動(dòng)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換，不斷創(chuàng)新金融合作方式，最終擴(kuò)大中拉金融合作，發(fā)揮其作為經(jīng)貿(mào)合作“新增長(zhǎng)點(diǎn)”的推力作用。

三、提升我國與拉美國家經(jīng)貿(mào)合作的政策思考

中國與拉美國家同屬發(fā)展中國家，在新世紀(jì)日益變化的國際格局中面臨著共同的發(fā)展任務(wù)和較強(qiáng)的崛起意識(shí)。從本質(zhì)上說，中拉之間不存在根本的利益沖突，雙方應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，充分發(fā)揮各自潛力，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇。在中拉關(guān)系進(jìn)入“五位一體”新格局和全面合作伙伴關(guān)系的新時(shí)期，建議形成利益共同體，以應(yīng)對(duì)所面臨的各種挑戰(zhàn)。

(一)以中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接為抓手，強(qiáng)調(diào)中拉經(jīng)貿(mào)的務(wù)實(shí)合作，致力于建立與提升全面合作伙伴關(guān)系

雖然中國與拉美相距甚遠(yuǎn)，但在共同利益以及較強(qiáng)互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，曾經(jīng)成功應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)，并成為南南合作的優(yōu)秀范例。最近十余年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展有力地推動(dòng)了雙方在政治、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域的交流。在新的國際形勢(shì)下，中國和拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人不僅互訪頻繁，而且在諸如“金磚國家”“亞太經(jīng)合組織”等多種國際場(chǎng)合舉行會(huì)晤，雙方政治合作的意愿不斷增強(qiáng)。中拉雙方應(yīng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，強(qiáng)調(diào)以中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接為中心內(nèi)容的經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的制度、信息以及技術(shù)支持方案，提供具體政策保障，并在現(xiàn)有貿(mào)易、投資、金融協(xié)議的基礎(chǔ)上，加快研究中拉經(jīng)貿(mào)合作的全方位保障措施體系。

與此同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)與頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大互利合作，為進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作做好制度保障，并以此為重要支柱，規(guī)劃好整體合作藍(lán)圖，爭(zhēng)取早期收獲，盡早建成全面合作伙伴關(guān)系，以有效提高發(fā)展中國家在國際格局中的地位與影響力，為全球以及地區(qū)治理做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)以中拉論壇為機(jī)制，強(qiáng)調(diào)中拉經(jīng)貿(mào)的靈活合作，著力拓展中拉經(jīng)貿(mào)合作的廣度與深度

拉共體有33個(gè)成員國，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和社會(huì)發(fā)展程度各不相同。當(dāng)前中拉論壇的成立使原先復(fù)雜的多邊關(guān)系變成易于操作的雙邊合作，易于推動(dòng)中拉雙方開展集體對(duì)話，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作的新發(fā)展。在中拉論壇框架下，涉及政治、經(jīng)貿(mào)、人文、社會(huì)、科技等廣泛領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的需求以及不同國家的國情考慮諸邊或者地區(qū)合作，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)靈活，以更好地共享雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新成果。例如，能源、網(wǎng)絡(luò)安全等問題屬于地區(qū)性合作的主要內(nèi)容，加強(qiáng)中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接則是中拉雙邊合作的重中之重。中國要積極在該論壇框架內(nèi)，順勢(shì)同拉美和加勒比區(qū)域組織以及次區(qū)域組織開展對(duì)話合作，促進(jìn)共同發(fā)展，并充分發(fā)揮“中拉論壇”這一平臺(tái)在中拉整體合作中的核心機(jī)制作用。

目前，首屆中拉論壇部長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)在北京圓滿召開，2018年將在智利舉辦的第二屆會(huì)議已開始積極籌備。中拉雙方應(yīng)立足于這一合作平臺(tái)，力推經(jīng)貿(mào)合作向更有制度保障的全面均衡發(fā)展階段前進(jìn)。在中拉論壇及相關(guān)領(lǐng)域分論壇框架內(nèi)，雙方應(yīng)共同商定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，通過雙邊、諸邊以及地區(qū)渠道開展多種形式的靈活合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升中拉經(jīng)貿(mào)合作的層次和水平。

(三)以人才培育為重點(diǎn)，以企業(yè)作為經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)接主體，構(gòu)建在拉企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

專業(yè)人才向來是經(jīng)貿(mào)合作中的重要因素。從目前來看，中國當(dāng)前專門從事中拉經(jīng)貿(mào)合作研究的人才較為匱乏，而且企業(yè)也亟需既懂外語亦有經(jīng)貿(mào)專業(yè)背景的復(fù)合型人才。一些國際化的現(xiàn)代金融中介機(jī)構(gòu)，如專業(yè)性的投資銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，也大都為歐美公司，這在一定程度上影響了中國與拉美在投資以及金融領(lǐng)域的深度合作，必須加強(qiáng)面向拉美地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的高端國際化人才培養(yǎng)。

中拉企業(yè)是中拉經(jīng)貿(mào)合作的主體，必須深入挖掘中拉企業(yè)間的合作潛力。中國要積極拓展與利用作為美洲開發(fā)銀行成員的身份，進(jìn)一步落實(shí)與發(fā)展與有關(guān)國家簽署的自貿(mào)協(xié)定、貨幣互換協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，加大諸邊合作力度，在拉美適宜地區(qū)盡快進(jìn)行建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可行性研究與嘗試，不斷提高中國對(duì)拉美地區(qū)的貿(mào)易和投資便利化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成，為中國企業(yè)作為合作主體走進(jìn)拉美提供支持與服務(wù)。中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行以及其他國有商業(yè)銀行資金實(shí)力雄厚，應(yīng)積極推進(jìn)銀企對(duì)接，為中國在拉企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的資金貸款支持。另外，中拉整體合作框架下中國與拉美國家雙邊設(shè)立的各種基金應(yīng)該予以高度重視，保障其為中拉重點(diǎn)項(xiàng)目提供有力的資金支持。

此外，由于不同的國情和歷史背景，拉美地區(qū)的政黨更迭頻率高、社會(huì)治安差，同時(shí)中國企業(yè)對(duì)拉美的法律法規(guī)、社會(huì)文化等非經(jīng)濟(jì)因素的了解不足，導(dǎo)致進(jìn)入拉美存在諸多的實(shí)際困難。依托中國企業(yè)進(jìn)入拉美的制度安排優(yōu)勢(shì)，以及結(jié)合中國對(duì)進(jìn)入拉美企業(yè)的政策優(yōu)惠措施，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)過程中應(yīng)高度重視對(duì)拉美地區(qū)的國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守拉美當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，充分履行社會(huì)責(zé)任，重點(diǎn)解決好勞工問題以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問題，依托專業(yè)化人才盡快實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定發(fā)展，從微觀層面推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)質(zhì)性展開。

中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所;責(zé)任編輯：王勇娟)