馬友君

推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品配套合作促進(jìn)對俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬友君

2014年我省對俄貿(mào)易值達(dá)232億美元，連續(xù)20多年處于全國首位。優(yōu)勢漸趨凸顯的同時(shí)，出口增長緩慢、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題一直制約著對俄貿(mào)易合作的進(jìn)一步發(fā)展，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口所占份額少的狀況一直沒有得到根本轉(zhuǎn)變。在未來中俄合作的整體框架中，加強(qiáng)雙方在機(jī)電產(chǎn)品配套方面的合作是雙方共同的選擇，也是繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、深化兩國區(qū)域合作的重要突破口。

一、以機(jī)電產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作

隨著俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)步伐逐漸加快，特別是俄羅斯周邊地緣環(huán)境變化復(fù)雜，加強(qiáng)與中國機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)配套合作是俄羅斯未來的重要選擇，也是俄羅斯破解貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)過度依賴能源的有效手段之一。首先，可實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化組合。我省從進(jìn)口俄機(jī)電產(chǎn)品到轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚨沓隹跈C(jī)電產(chǎn)品和與俄配套生產(chǎn)，這是市場的根本性轉(zhuǎn)變。我省機(jī)電產(chǎn)品在這種情況下進(jìn)入俄羅斯這個(gè)新市場，與西方國家的機(jī)電產(chǎn)品競爭，只靠個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗，勢單力薄，成效甚微，必須制定完整的營銷戰(zhàn)略。我省對俄合作不僅具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更有技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)發(fā)揮各自生產(chǎn)線中的優(yōu)勢和獨(dú)特技術(shù)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線上各環(huán)節(jié)相互優(yōu)化組合。應(yīng)加強(qiáng)對俄在燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、電站設(shè)備、農(nóng)機(jī)、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和煤化石化產(chǎn)業(yè)鏈等方面的合作。其次，可推動(dòng)產(chǎn)品零部件的成套合作。我省大型的電站設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)等零配件不完全是本地化生產(chǎn)，俄羅斯企業(yè)的狀況也基本如此，這就為雙方機(jī)電產(chǎn)品的零配件合作提供了良好的發(fā)展契機(jī)。由于各零部件廠生產(chǎn)規(guī)模過小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因而使成本增加，同時(shí)，無法投入足夠資金進(jìn)行研究開發(fā)，開發(fā)能力難以提高。我省汽車行業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯建立緊密的合作關(guān)系。加強(qiáng)與俄羅斯的合作，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為大型企業(yè)配套，如中俄聯(lián)合生產(chǎn)汽車自動(dòng)變速箱，發(fā)動(dòng)機(jī)噴油器和儀器儀表等。再次，可進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)合作。我省對俄合作經(jīng)驗(yàn)豐富，具有實(shí)現(xiàn)對俄專業(yè)化配套合作的穩(wěn)固基礎(chǔ)，中俄雙方通過簽訂長期協(xié)作合同保證協(xié)作，將有助于合理安排生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)技術(shù)水平；有助于降低成本和防控風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量；有助于提高協(xié)作的計(jì)劃性，促進(jìn)專業(yè)化的發(fā)展，如在大型軸類鍛件和模鍛件制造、汽車沖壓模板零件的加工等項(xiàng)目中的合作，不僅符合雙方的利益，而且具有廣闊的發(fā)展前景。

二、以重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間結(jié)伴創(chuàng)新

我省對俄產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)雄厚，擁有哈電機(jī)、哈鍋爐等國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)。當(dāng)前，我省與俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)配套合作尚處于起步階段，中俄兩國都在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年年初以來，俄羅斯相繼在遠(yuǎn)東建立了8個(gè)超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，為中俄兩國加強(qiáng)區(qū)域合作奠定了基礎(chǔ)。我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與俄羅斯有很大的互補(bǔ)性和依賴性，通過緊密配套合作可以充分釋放雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢，共同提升核心競爭力，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要認(rèn)真優(yōu)選合作伙伴。有目的、有計(jì)劃地選擇若干家骨干企業(yè)，培育區(qū)域創(chuàng)新企業(yè)。選擇俄羅斯相關(guān)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，我省對俄合作企業(yè)的選擇也要在重點(diǎn)企業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)。在能源裝備方面，需要加強(qiáng)與烏克蘭燃?xì)廨啓C(jī)廠合作；在電站設(shè)備方面，與烏拉爾電力重型能源機(jī)械制造股份公司合作，要發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，先行啟動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)。其次，要合資合作開發(fā)。我省正在實(shí)施“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，應(yīng)鼓勵(lì)我省企業(yè)在俄羅斯先行先試投資建廠開展電站、農(nóng)機(jī)、鍋爐等項(xiàng)目合資合作，建設(shè)生產(chǎn)研發(fā)基地。我省的一些企業(yè)已經(jīng)在與俄羅斯技術(shù)合作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，探索出了行之有效的方法：“天狼星”正在承建的66萬千瓦超臨界機(jī)組項(xiàng)目、哈藥集團(tuán)計(jì)劃與俄合資建廠、哈爾濱造船廠與阿穆爾航運(yùn)局已經(jīng)開展了合作等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將從根本上改變我省對俄合作的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而且，這些合作的規(guī)模和水平，特別是與俄羅斯產(chǎn)品的配套程度仍存在較大提升空間。合資合作開發(fā)產(chǎn)品是提高我省對俄機(jī)電產(chǎn)品出口的迫切需求，也是俄羅斯提高對我國機(jī)電產(chǎn)品出口的最佳選擇。再次，要建立聯(lián)合型企業(yè)集團(tuán)。要把雙方各自優(yōu)勢的生產(chǎn)要素重新組成新的生產(chǎn)聯(lián)合體，提升雙方產(chǎn)品、技術(shù)和市場的競爭優(yōu)勢。從資產(chǎn)重組入手，以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，上下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力合理配置，充分發(fā)揮生產(chǎn)輔助設(shè)施能力，進(jìn)行企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、流通、技術(shù)開發(fā)、資金籌措等方面協(xié)調(diào)一致，形成緊密的企業(yè)集團(tuán)，做到資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

三、以主要機(jī)電產(chǎn)品為依托，打造對俄配套加工基地

2013年全國機(jī)電產(chǎn)品出口1.26萬億美元，而我省僅為47.7億美元，不到全國機(jī)電產(chǎn)品出口的0.4%。2014年我省對俄機(jī)電產(chǎn)品配套出口不足出口總額的1%，而服裝鞋帽占出口總額的比例超過50%。在增加出口俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)該在產(chǎn)品配套環(huán)節(jié)上投入更大的精力，采取超常規(guī)措施，打造獨(dú)具特色的機(jī)電產(chǎn)品出口配套加工基地。首先，要打造機(jī)電產(chǎn)品配套出口加工基地。充分發(fā)揮機(jī)電工業(yè)的存量優(yōu)勢，支持機(jī)電企業(yè)通過引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，不斷提高機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭力，研制開發(fā)適合俄羅斯市場需求，能與俄羅斯生產(chǎn)的產(chǎn)品相配套的名優(yōu)機(jī)電產(chǎn)品及半成品，培育壯大出口主體。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、包裝機(jī)械、糧食干燥設(shè)備、汽車及零部件和家電等產(chǎn)品配套出口基地建設(shè)，特別是利用兩國的項(xiàng)目合作及各種機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)機(jī)會(huì)，增加產(chǎn)品配套的比率，爭取2020年對俄機(jī)電產(chǎn)品配套產(chǎn)品出口占對俄貿(mào)易額的一成以上。其次，要打造機(jī)電產(chǎn)品配套進(jìn)口加工基地。利用我省實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，特別是建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的寶貴時(shí)機(jī)，在全省范圍內(nèi)，重點(diǎn)選擇30家重點(diǎn)企業(yè)與俄羅斯全面對接，結(jié)伴協(xié)同創(chuàng)新，著力打造與俄羅斯合作新經(jīng)濟(jì)板塊和合作模式。有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施產(chǎn)品配套合作，尤其是在前蘇聯(lián)援建我省的22個(gè)項(xiàng)目中尋找契合點(diǎn)，進(jìn)一步深化哈汽輪機(jī)廠、哈電機(jī)廠與俄羅斯圣彼得堡金屬工廠、葉片工廠加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，合力攻關(guān)，共同開發(fā)，共享利益。

四、以科技合作為核心，擴(kuò)大高新領(lǐng)域配套合作

2014年前三季度，我省機(jī)電產(chǎn)品出口額為35.2億美元，占外貿(mào)出口總額的30%，同比下降近14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額僅占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的6.3%，其中對俄高新技術(shù)出口所占比例更低，因此迫切需要加快搭建對外機(jī)電產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)合作平臺(tái)，推進(jìn)與俄機(jī)電企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，特別是在輕型燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)用燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)與制造、余熱（廢熱）鍋爐設(shè)計(jì)與制造、新型電力變壓器設(shè)計(jì)與制造等方面，促進(jìn)雙方機(jī)電高新技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)的深度配套融合。首先，要共同研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)與俄產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的共同開發(fā)，有利于機(jī)電產(chǎn)品配套合作。將共同開發(fā)技術(shù)融入到雙方產(chǎn)業(yè)合作的鏈條中來，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)共同開發(fā)的目的。如哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司與高爾基機(jī)械廠合作，聯(lián)合生產(chǎn)核電站主泵和上充泵，并有部分產(chǎn)品已經(jīng)出口到俄羅斯；哈爾濱空調(diào)機(jī)械廠與西伯利亞動(dòng)力機(jī)械聯(lián)合公司發(fā)展新型高效制冷機(jī)和管片式中冷器等項(xiàng)目，提高大型空調(diào)機(jī)的性能。中俄兩國共同研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，對完善產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了非常重要的促進(jìn)作用。其次，要相互借鑒改造經(jīng)驗(yàn)。雙方要相互參與對方的技術(shù)改造，而且要相互選擇改造所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。如兩國煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化改造，都面臨著安全、環(huán)保和節(jié)能等共性問題，通過雙方企業(yè)對現(xiàn)代化改造的技術(shù)交流，使雙方的技術(shù)相互滲透、相互學(xué)習(xí)，共同提高。再次，要通過合作制定共同標(biāo)準(zhǔn)。隨著我省對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化，產(chǎn)業(yè)合作必將從簡單的垂直分工模式走上協(xié)同發(fā)展模式。而在產(chǎn)業(yè)合作向縱深拓展過程中，影響產(chǎn)業(yè)對接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，已成為我省對俄產(chǎn)業(yè)合作的瓶頸問題。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)重要，可以說誰先制定行業(yè)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先權(quán)和制高點(diǎn)。因此，為優(yōu)化對俄產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作制度化與機(jī)制化的實(shí)現(xiàn)，必須與俄方共同制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作的有效對接，提高產(chǎn)業(yè)本身的競爭力。交換技術(shù)、交換專利、合作開發(fā)共同制定標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫ⅰ爸袊圃臁碧嵘痢爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)”，形成中國乃至全球市場的新格局。合作生產(chǎn)方式，可以采取相互入股的辦法，最大限度地發(fā)揮各自的技術(shù)、資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（作者系黑龍江省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所所長，博士、研究員）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn