“三化”、兩“箍”、兩“板”，農(nóng)業(yè)面臨的這些問題怎么破？省政府出臺實(shí)施意見，提出31條舉措
——未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)，就這么念

實(shí)施“地力提升1112工程”培肥地力，未來五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)……日前，省政府出臺《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》，提出31條舉措。

省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施意見為今后一個時期我省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了明晰的路徑，實(shí)際上回答了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)的問題，目的是讓群眾吃得放心，腰包鼓得起來。

我省農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨幾個突出問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，目前每年新增轉(zhuǎn)移勞動力都在40萬人以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的“三化”問題突出；二是面臨著生態(tài)環(huán)境和資源制約的兩個“箍”，人均耕地不及全國平均水平的一半，特別是長期以來，農(nóng)業(yè)主要依靠以增加投入為主的粗放型增長；三是農(nóng)產(chǎn)品價格面臨“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升的兩個“板”問題，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收壓力大。

針對這些問題，實(shí)施意見開出了“藥方”。

以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

未來，農(nóng)業(yè)“飯碗”如何端牢？

實(shí)施意見提出，實(shí)施“地力提升1112工程”，即每年種植綠肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥100萬畝、實(shí)施測土配方施肥2000萬畝（次），改善土壤理化性狀，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力。

著力推進(jìn)連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，每年建成50萬畝以上，到2020年全省建成糧食產(chǎn)能區(qū)600萬畝。通過積極發(fā)展再生稻，利用冬閑田和邊角農(nóng)地，大力發(fā)展甘薯、馬鈴薯、玉米、豆類等旱糧作物，擴(kuò)大糧食作物面積。

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年全省新增、恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉30萬畝，新增節(jié)水灌溉350萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

農(nóng)業(yè)污染如何控制？

實(shí)施意見提出，嚴(yán)格源頭管控并實(shí)行養(yǎng)殖總量控制。重點(diǎn)實(shí)施可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場以污染治理為主的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，到2018年底，全面完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，全省規(guī)模養(yǎng)豬場基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放；2020年，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋所有品種。同時加快病死畜禽無害化處理，完善病死豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策。

推進(jìn)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和廢棄物綜合利用。如，實(shí)施“農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)工程”，畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用等。通過開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用，推廣應(yīng)用可降解農(nóng)膜。

實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長。

“舌尖上的安全”如何保證？

實(shí)施意見提出，未來五年，每年創(chuàng)建省級以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場各100個，五年創(chuàng)建部級水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場50個。

建立農(nóng)藥獸藥監(jiān)管信息平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯兩個平臺。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，明確準(zhǔn)出要求和準(zhǔn)入條件，選擇部分品種、部分市縣和部分市場開展試點(diǎn)，通過市場準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)管理，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測合格率高于全國平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測全覆蓋、“三品一標(biāo)”認(rèn)證位居全國前列這三大目標(biāo)。

怎么讓農(nóng)民的腰包鼓起來？

實(shí)施意見提出，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。未來五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，其中畜禽產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超5000億元，林竹產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)超3000億元。

優(yōu)化園藝品種結(jié)構(gòu)，到2020年，水果主栽果類早、中、晚熟品種比例調(diào)整為30∶50∶20。同時，通過發(fā)展草食畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民的腰包鼓起來。

（福建日報(bào)）