■陳昌鳳

方圓成于規(guī)則

■陳昌鳳

這是迄今為止中國新聞傳播史上最成體系、最為詳盡的媒體工作者守則，其系統(tǒng)性、前沿性，即使在世界新聞傳播界也屬鳳毛麟角，它博采眾長、又突出中國特色，力求科學(xué)、體系，兼具前沿性，既是守則，也是一套媒體工作指南。

首先，這部守則及其解讀，是中國第一部系統(tǒng)而詳盡的媒體工作者新聞業(yè)務(wù)守則。它的九大部分，涵蓋了新聞業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面乃至善后工作，從信息源到最后違反守則的投訴與處罰，都作了詳盡的規(guī)范和解讀，這在過去已有的中國和其他各國的媒體工作者守則中也屬罕見。釋義部分則包括了定義與背景、典型案例的分析、依據(jù)、編寫組觀點(diǎn)，內(nèi)容詳實(shí)豐富，分析有深度。

第二，它是一套有理論指導(dǎo)的實(shí)務(wù)工作指南。其總體框架是在理論指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃的，各部分的定義與背景力求準(zhǔn)確、學(xué)理嚴(yán)密；一些涉法案例的分析中包括了權(quán)威的法院判決書等資料；依據(jù)則包括了道德依據(jù)、政策依據(jù)、法律依據(jù)等各個(gè)方面；編寫組的觀點(diǎn)注重提煉，非常重視學(xué)理性。它的思路從實(shí)踐中來，又將分析和研究反哺應(yīng)用于實(shí)踐，使中國的媒介倫理學(xué)研究具有了更加堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)。

第三，它講求新聞職業(yè)與社會(huì)各系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，引證廣泛，注重規(guī)范的權(quán)威性。法律依據(jù)方面，它全面而豐富的涉獵與引用，令人嘆為觀止。僅第一章信息源部分，就涉及到 《中華人民共和國民法通則》（1978）、《中華人民共和國海上交通安全法》（1984）、《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》（1998）、《中華人民共和國氣象法》（1999）、《中華人民共和國測(cè)繪法》（2002）、《中華人民共和國傳染病防治法》（2004）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（2008）、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（2008）、《中華人民共和國水污染防治法》（2008修訂）、《中華人民共和國著作權(quán)法》（2010修訂）、《中華人民共和國刑法》（2011修正）、《出版管理?xiàng)l例》（2011修訂）等。在第一章政策依據(jù)方面，它涉及了新聞出版署 《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》（1997）、《報(bào)刊刊載虛假失實(shí)報(bào)道處理辦法》（1999）、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》（2009）、《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》（2011）等規(guī)定。從引證中可以看出，作者們經(jīng)過了大量艱苦的文獻(xiàn)梳理工作，也為新聞從業(yè)者從紛繁復(fù)雜的規(guī)范中找出了核心規(guī)則是一個(gè)非常好的工作指南。

第四，它博采眾長、重視前沿性。它不僅繼承了中國新聞業(yè)界的規(guī)范傳統(tǒng)，而且將世界各國值得借鑒的方面都吸收了進(jìn)來，比如關(guān)于信息源部分，它把21世紀(jì)初美國在杰森·布萊爾事件引發(fā)的媒體對(duì)匿名信息源等方面的再規(guī)范內(nèi)容就吸納了進(jìn)來。這部規(guī)范和解讀著作也都直面了媒體技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)，關(guān)于微博的相關(guān)規(guī)范都納入了，充分體現(xiàn)了其前沿性。

中國共產(chǎn)黨在新中國成立以前，并沒有制定專門的新聞行業(yè)自律文件和規(guī)范，但涉及了一些相關(guān)原則，比如1942年以延安 《解放日?qǐng)?bào)》為典型的黨報(bào)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1947年解放區(qū)新聞界開展的反客里空運(yùn)動(dòng)，1942年中國最早的 《中國新聞?dòng)浾咝艞l》才出現(xiàn)（而美國早在1908年就有了系統(tǒng)的《新聞工作者守則》）。新中國成立后，1949-1952年間頒布了一系列新聞?wù)吆头ㄒ?guī)。在1978-1985年間，新聞失實(shí)問題在中國受到各方面的關(guān)注，于是相關(guān)部門著手研究和制定自律規(guī)范。20世紀(jì)80年代初，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)就真實(shí)性問題發(fā)表過講話和指示，這些，都為后來的新聞業(yè)規(guī)范奠定了一些基礎(chǔ)。研究方面也相當(dāng)薄弱，直到1979年12月，復(fù)旦大學(xué)新聞系編印的內(nèi)部刊物 《外國新聞事業(yè)資料》上發(fā)表譯文 《新聞道德的準(zhǔn)則》，才有了新中國新聞倫理研究的最早文獻(xiàn)。1988年中國新聞出版社出版的譯叢之一《美國新聞道德問題種種》，是國內(nèi)第一本新聞職業(yè)道德的譯著。新中國最早的新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則，直到20世紀(jì)90年代才面世，并且是以非常業(yè)線條的方式進(jìn)行的規(guī)范。專業(yè)教育方面，直到1994年，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院才開設(shè)了中國最早的 《新聞法規(guī)與新聞職業(yè)道德》一課。

近年來中國的新聞業(yè)界失范現(xiàn)象備受關(guān)注、飽受社會(huì)詬病，加上新媒體技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)新聞業(yè)帶來的沖擊，幾乎令新聞業(yè)面臨生死存亡的困境。中國媒介倫理呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜發(fā)散性的狀況，中國記協(xié)主持的國家社科基金特別委托項(xiàng)目“新聞行業(yè)自律的體制與機(jī)制研究”的調(diào)查顯示，新聞從業(yè)者認(rèn)為煽情新聞、有償新聞、虛假新聞等仍是中國新聞行業(yè)較嚴(yán)重的失范現(xiàn)象。中國有關(guān)部門一直在加強(qiáng)新聞行業(yè)的治理與凈化。在全球范圍內(nèi)，據(jù)對(duì)WebofScience數(shù)據(jù)庫中的ISIWebofKnowledge收錄的SCI，SSCI，A&HCI期刊論文的統(tǒng)計(jì)，在新聞、廣告、公關(guān)、新媒體等各個(gè)媒介倫理研究領(lǐng)域都在不斷上升和豐富，某種程度上說明目前傳播領(lǐng)域的規(guī)范問題值得特別重視。中國新聞業(yè)失范的核心原因，是中國長期未把新聞的專業(yè)性當(dāng)成根本。而新聞業(yè)如果沒有專業(yè)性，那它就真的會(huì)失去生存的正當(dāng)性。一個(gè)行業(yè)的專業(yè)化過程，一般要具備一些基本的條件，除了能成為全時(shí)的職業(yè)、設(shè)有教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)，更要有自律準(zhǔn)則。①正如克利福德·克里斯蒂安 （CliffordG.Christians）等著的《媒介倫理：案例與道德推理》1前言所論，面對(duì)突然發(fā)生的現(xiàn)實(shí)事件，我們不得不做出合乎傳播倫理的判斷時(shí)，常常是出于習(xí)慣性思維而非深思熟慮所為，就像司機(jī)開車時(shí)突然遭遇坑洼，幾乎是一種即時(shí)反應(yīng)。如何在應(yīng)激狀態(tài)下，能夠作出正確的判斷和決策？我們既需要理論的指導(dǎo)，又要在眾多的案例中找尋規(guī)律和可操作性的模式，從而培養(yǎng)出一種快速的判斷能力，這部守則和釋義著作，是一個(gè)很好的指南。

這部著作的主編徐迅老師是一位充滿職業(yè)情懷的新聞工作者和新聞法的專家。近兩年隨著新聞職業(yè)生態(tài)的更加復(fù)雜化、新聞界觸犯法律事件的頻繁化，徐老師憂心忡忡：如今記者與警察打交道越來越多了，我們得做點(diǎn)兒什么！她寫的相關(guān)內(nèi)參文章得到了中央主管領(lǐng)導(dǎo)和部委領(lǐng)導(dǎo)的層層批示，直接引發(fā)了教育部要求加強(qiáng)新聞傳播院系的媒介倫理與法規(guī)課程建設(shè)的指示，為此，教育部新聞傳播學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在 2014年春，組織了全國新聞與傳播教育界從事媒介法與倫理的教師培訓(xùn)工作，本著的主編與核心作者徐迅、陰衛(wèi)芝二位老師曾蒞臨授課。徐迅老師在全國記者的職業(yè)培訓(xùn)中、在多所大學(xué)的講壇上不遺余力地為中國新聞工作者的規(guī)范鼓與呼。2010年8月在清華大學(xué)舉辦的”媒介倫理與法治·理論與實(shí)踐”國際高論壇上向國內(nèi)外媒介倫理、媒介法規(guī)的學(xué)者們作過主題演講。近幾年徐迅老師主持的中國政法大學(xué)傳播法研究中心在媒介法與倫理、侵權(quán)責(zé)任立法等方面做了大量的研究工作，也使新一代的年輕學(xué)者如陰衛(wèi)芝老師等得到培養(yǎng)并脫穎而出。

這部著作的系統(tǒng)而深入的梳理，也引發(fā)了一些值得我們反思的問題，比如對(duì)新聞從業(yè)者而言，法律與政策依據(jù)之紛繁復(fù)雜、道德依據(jù)之薄弱，都到了不適當(dāng)?shù)某潭?。他律?yán)格，甚至多得可能令新聞從業(yè)者無所適從，而自律薄弱，在道德依據(jù)方面，主要只有一個(gè)非常比較粗線條的 《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（2009修訂）。他律嚴(yán)而自律松的局面，導(dǎo)致了法律與道德之間的失衡。同時(shí)，一部守則都是有時(shí)限特征的，它不可能窮盡未來所有的問題，比如守則中盡管已經(jīng)注重了微博等前沿的問題，但是社交媒體新形態(tài)帶來的更多問題，比如微信朋友圈等就難納入，因此對(duì)守則的抽象性、詳略性的把握，確實(shí)是一個(gè)難題。

此外，一般的倫理規(guī)范體系，通常有一條居于主導(dǎo)地位、對(duì)其他規(guī)范起決定作用的最根本的原則，通常是一條基本原則加上若干具體的規(guī)范。最根本的基本原則，是不同的倫理規(guī)范體系相互區(qū)別的最根本的標(biāo)志。這條基本的原則，是體系的核心，是新聞工作者從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)必須遵循的標(biāo)尺。最初的新聞傳播倫理的基本原則，是新聞自由，但是隨著新聞實(shí)踐的復(fù)雜化，新聞自由出現(xiàn)被濫用的情形，從黨派攻訐到黃色新聞，從廣告控制到資本壟斷，于是社會(huì)責(zé)任這一基本原則應(yīng)運(yùn)而生，新聞工作者必須恪守對(duì)社會(huì)和公眾的責(zé)任和義務(wù)。②中國的實(shí)踐情況比較特殊，由此給 “最根本的原則”的確立，帶來了困難，也因此對(duì)守則的綱領(lǐng)和靈魂性的內(nèi)容，需要我們?cè)谖磥淼难芯恐腥グl(fā)掘、發(fā)現(xiàn)。

（作者系清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、副院長、博士生導(dǎo)師，此文系 《〈媒體人新聞業(yè)務(wù)守則〉釋義》的序）

注釋：

①H.Wilensky,TheProfessionaliziationofEveryone AmericanJournalofSociology,1964,70:137-158

②黃瑚：《新聞傳播倫理與法規(guī)實(shí)用教程》，高等教育出版社2011（2012重?。?，第4-5頁。