■孫曉紅　趙霄宇

在特色上下功夫——以四家法治媒體對刑法修正案（九）的報道為例

■孫曉紅趙霄宇

會議報道是將會議中重要信息傳遞給受眾，讓受眾及時了解會議精神和會議中出現(xiàn)的新觀點、新情況的報道。①在我國會議報道往往涉及黨和國家重大方針、政策的貫徹傳達(dá)、法律法規(guī)的貫徹實施，是連接會議內(nèi)外、上令下達(dá)、引導(dǎo)輿論的重要形式，所以其重要性不言而喻。

法治類會議報道的價值

會議的層級、規(guī)格、內(nèi)容的不同，在進行會議報道時也必定會有所側(cè)重，報道形式也會有所不同。會議內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、科技、軍事、法律、文化等不同領(lǐng)域，各類報紙在報道過程中也必定會有所側(cè)重。在倡導(dǎo)依法治國的今天，做好法治專題類會議報道，對于國家法令政策的貫徹實施有著重要的意義。首先，對于最新出臺的法律法規(guī)進行及時的報道，有利于民眾了解國家最新的法制動態(tài)；其次，對于民眾關(guān)注度較高的法律條文進行詳細(xì)深入的解讀，利于提升普通民眾的法律意識和法制觀念；最后，優(yōu)秀的法治專題類會議報道在構(gòu)建和提升媒體話語權(quán)方面也有著積極的意義。優(yōu)秀的法治專題類會議報道是貫徹國家法令政策的重要渠道，是聯(lián)系立法者與普通民眾的紐帶，也是民眾參與國家法制建設(shè)的重要平臺。做好法治專題類會議報道是構(gòu)建法治中國的題中之意和重要組成。

四大法治類報紙對刑九修正案的報道分析

近期召開的十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的一系列法律規(guī)范具有涉及面廣，修改幅度大等特點，其主要內(nèi)容涉及打擊恐怖主義、懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護公民權(quán)利、維護司法權(quán)威、完善貪腐治理、減少死刑罪名等51項內(nèi)容。其中刑法修正案 （九）備受人們關(guān)注：因為貪腐問題、反恐問題、“醫(yī)鬧”問題、打擊拐賣婦女兒童等問題都是對近年來社會熱點問題的精確回應(yīng)，針對性強，現(xiàn)實影響力大，具有較強的執(zhí)行性。此次刑法修改是民意的反映，是法律應(yīng)對當(dāng)前形勢的適當(dāng)調(diào)整，也是法律追求公平正義的進一步完善和努力。

如何將刑法修正案 （九）所體現(xiàn)出的法律精神和法治觀念傳達(dá)給普通民眾，以提升他們的法律意識，進一步推動法治中國建設(shè)，做好法治專題類會議報道就顯得尤為重要。

本文將以 《法制日報》《檢察日報》《人民法院報》《人民公安報》四大法治類報紙作為研究對象，因為報道此類議題是該類媒體的重點，也是彰顯這類媒體特點的一類報道；同時其報道在一定程度上也能反映出我國當(dāng)下專題類會議報道的基本特點。研究的時間選擇為8月30日至9月30日間所有關(guān)于刑法修正案 （九）的報道內(nèi)容，因為刑九修正案是在8月29日獲得通過，紙媒在8月30日開始報道，9月30日關(guān)于這一議題的報道基本結(jié)束。研究將對四類報紙的報道數(shù)量、體裁、主題等進行分析，以期找到法治專題類會議報道的優(yōu)勢與不足，為在當(dāng)今新媒體發(fā)展的大背景下如何做得更好提出建議。

一、對比分析

《法制日報》《檢察日報》《人民法院報》《人民公安報》四大法治類報紙關(guān)于刑法修正案 （九）的報道有不同之處，但也有相似的地方。

（一）四家報紙報道的不同之處

1.報道篇數(shù)

表1

8月29日刑法修正案 （九）通過之后，四大法治類報紙在8月30日到9月30日間關(guān)于該議題的報道總篇數(shù)如上表所示。其中 《法制日報》的報道數(shù)量最多為23篇，《檢察日報》和 《人民法院報》報道數(shù)量居中分別為12篇、9篇，《人民公安報》報道數(shù)最少僅為3篇。各報紙關(guān)于刑法修正案 （九）報道數(shù)量的多寡，從一定程度上體現(xiàn)出該報對于此項法規(guī)修訂的重視程度，同時也反映出關(guān)于刑法修訂這一事件與其辦報主旨的契合程度?！斗ㄖ迫請蟆逢P(guān)注所有法制熱點事件，對于此次刑法大修自然著墨較多，相反 《人民公安報》主要關(guān)注全國公安干警的具體工作報道，對于制度性質(zhì)的刑法修訂報道就相對較少。

2.報道體裁

如表2中所示，四大法治類報紙在對刑法修正案 （九）進行報道時對新聞體裁的選擇各有側(cè)重?！斗ㄖ迫請蟆吩谛拚竸偝雠_的一周時間里，除去對這一事件的常規(guī)類的消息、通訊類報道之外，每天都在“聲音”版面發(fā)布評論，解釋或是分析、彰顯此次刑法修訂的重要意義。隨后又在 “政法司法”和 “人大立法”兩個版面上分別開設(shè) “解讀刑（九）新變化”和 “說新法”欄目，對刑法修正案 （九）的具體內(nèi)容進行詳盡深入的解釋性分析和報道?！稒z察日報》在對刑法修正案 （九）的報道也是以解釋性報道為主，邀請學(xué)界、業(yè)界專家對具體問題進行分門別類的深度分析，其報道主要分布在 “廉政周刊”“聲音周刊”“學(xué)術(shù)”等版面?！度嗣穹ㄔ簣蟆穼π拚傅膱蟮绖t是以評論為主，主要是側(cè)重分析此次刑法修訂涉及的各個具體問題所具有的現(xiàn)實意義。《人民公安報》的3篇報道均是修正案中與公安工作有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容的具體報道。

表2

3.報道主題選擇

此次刑法修正涉及范圍很廣，但是法治類報紙在進行具體的報道中有所側(cè)重，如上表中所示四家報紙報道所選擇的主題各有不同。其中 《法制日報》因其自身定位于關(guān)注法治熱點事件的深度分析，所以表3中所列各項社會關(guān)注的熱點問題 《法制日報》幾乎都有所涉及，而其他三家報紙在報道內(nèi)容主題的選擇上則有所側(cè)重。《檢察日報》除去綜合分析之外，在具體的報道主題選擇上包括貪腐問題，誠信問題中的網(wǎng)絡(luò)謠言，關(guān)于 “職業(yè)禁止”中 “刑罰”的學(xué)理分析，其中網(wǎng)絡(luò)謠言可以入刑的主要是在網(wǎng)絡(luò)上散布虛假險情、疫情、災(zāi)情、警情等危害國家、社會的問題。可見，《檢察日報》的報道主題主要是選取與公訴內(nèi)容相關(guān)的熱點問題。《人民法院報》在具體報道主題的選擇上更傾向于對貪腐、未成年人保護、死刑問題上，因為這些方面涉及具體刑期、罪名的變動，如貪污定罪量刑 “數(shù)額+情節(jié)”模式、貪污罪可處 “終身監(jiān)禁”、嫖宿幼女罪的廢除、死刑罪名的取消等，所有這些均是與法院的具體審判量刑工作相關(guān)?！度嗣窆矆蟆返?篇報道只涉及司法權(quán)威中的襲警問題和拐賣婦女兒童的問題，這兩個主題與公安干警的實際工作關(guān)聯(lián)度最高?？梢姼鲌笤谶M行具體問題的深入報道時，主題的選擇均與報紙的內(nèi)容定位以及受眾定位有直接的關(guān)聯(lián)，有所側(cè)重，有所區(qū)別。

表3

（二）四家報紙報道的相同之處

首先，報道的表現(xiàn)形式相似，具體體現(xiàn)在標(biāo)題、用詞、文風(fēng)上。就各報報道的標(biāo)題來看，以 “引題+主題”式標(biāo)題居多，并且引題中多含有 “專家建議”“專家稱”“某某人表示”“司法實務(wù)界認(rèn)為”等字樣。同時，標(biāo)題的主題多為陳述句，句式整齊，表意嚴(yán)謹(jǐn)莊重，如《第十五期尚法論壇聚焦刑法修正案（九）的理解與適用，專家建議（肩題）細(xì)化彈性規(guī)定，指導(dǎo)司法實踐 （主題）》《十八大代表、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華評價刑法修正案 （九）（肩題）“不能腐”機制開始構(gòu)建，“不想腐”是最終目標(biāo)（主題）》等。此外，四家報紙中報道的具體行文內(nèi)容用詞嚴(yán)謹(jǐn)，文風(fēng)樸實莊重，體現(xiàn)出法律的嚴(yán)肅性特征。

其次，報道角度相似，主要是以百姓視角切入。刑法修正案 （九）涉及的內(nèi)容范圍很廣，但是具體報道中，四家報紙都能夠從普通百姓視角出發(fā)，將立法會議的內(nèi)容與百姓所關(guān)注的問題聯(lián)系起來，選擇好的報道視角切入，以提升報道質(zhì)量。如貪腐問題、未成年人保護、醫(yī)鬧問題等既是司法領(lǐng)域的重點，也是人們關(guān)注的熱點。

最后，都注重對于特定問題的深度探析，小切口深廣度。在四家報紙所有的報道中，不難發(fā)現(xiàn)解釋性報道占有很大的比重，這也體現(xiàn)出紙質(zhì)媒體近年來的發(fā)展態(tài)勢，以及在媒體激烈的競爭環(huán)境下將報道做深做細(xì)，對具體問題進行深入細(xì)致的分析。以貪腐問題為例，各報報道中既有司法實務(wù)界專家對 “實務(wù)+情節(jié)”“終身監(jiān)禁”等新規(guī)定的意見看法，又有學(xué)界專家學(xué)者對于新規(guī)定背后學(xué)理性的分析。

二、四家報紙報道中存在的不足

四大法治類報紙在對立法會議中刑法修正案 （九）的報道，各報各具特色，但也有一些共同的問題值得探討。

其一，各報報道中對法條的梳理居多，具體問題深入不足。通過對文本的具體分析不難發(fā)現(xiàn)綜合性報道在各報報道中所占比例有三分之一，這些報道只是對刑法修正案 （九）全部法條的一種梳理歸類，并沒有具體的深入分析。此外即便是各報報道中所選取的針對具體問題的分析，也只是各位專家觀點的羅列，解釋性報道的深度還有待于進一步加強。

其二，各報的具體報道表現(xiàn)出很大的相似性，缺少特色。具體而言，四家報紙的報道除了報道主題選擇各有不同外，在具體的報道寫作中存在很大的相似性。在解釋性報道中針對某一具體問題，在分析時過分依賴司法實務(wù)界專家，使得整篇報道成為一種觀點的羅列。以法制日報 《終身監(jiān)禁切斷嚴(yán)重貪腐退路》一文為例，整篇報道近2000字，全文主要就是四位司法實務(wù)界人士對于 “終身監(jiān)禁”的觀點疊加，缺少本報的聲音，缺少對于這一特定問題的深入挖掘。

新媒體環(huán)境下對會議報道的建議

法治專題類會議報道不僅是貫徹國家法制建設(shè)路線方針的重要渠道，同時也是聯(lián)系會議內(nèi)外、聯(lián)系立法者與普通民眾的重要紐帶，更是民眾了解、參與國家法制建設(shè)的重要平臺。當(dāng)下的紙媒還面臨著新媒體飛速發(fā)展、信息海量的大背景?！半S著新媒體媒介形態(tài)的不斷發(fā)展，會議新聞面臨著信息供給時效、內(nèi)容可讀程度、創(chuàng)新報道方式、傳播多元渠道、受眾閱讀習(xí)慣等諸多挑戰(zhàn)，”②各大報刊為在挑戰(zhàn)中謀求生機都在不斷進行會議報道改革創(chuàng)新的探索?！斗ㄖ迫請蟆贰稒z察日報》《人民法院報》《人民公安報》作為法治專題類會議報道的主力，也紛紛在微信、微博等新媒體上開設(shè)報道平臺，借力新媒體來提升自身在專題會議報道上的影響力。但是通過對各報新媒體平臺上推廣的內(nèi)容來看，只是將原本紙質(zhì)上的重點內(nèi)容原原本本的推送到了新媒體上，這種簡單粗暴的嫁接模式，缺乏新媒體的運作思維，不符合新媒體時代人們的閱讀習(xí)慣。法治專題類會議報道如何在新媒體時代發(fā)揮出自身的價值值得深思。

筆者認(rèn)為：當(dāng)下的專題類會議報道應(yīng)充分發(fā)揮新聞傳播者的主觀能動性，要有新媒體思維；借力新媒體，在深入研究議題的基礎(chǔ)上，通過做好深度報道提升影響力；立足自身，在特色上下功夫。

一、注重內(nèi)容挖掘，創(chuàng)新報道手段

在法治專題類會議報道中，想要實現(xiàn)其 “渠道”“紐帶”“平臺”等功能，最重要的就是要挖掘出國家重視、社會關(guān)注、人民關(guān)心的新聞內(nèi)容。在內(nèi)容的挖掘上，新聞人不僅應(yīng)該充分借力專家解讀會議精神，還應(yīng)學(xué)會借力大數(shù)據(jù)，依靠新興的媒體技術(shù)，在看似紛繁復(fù)雜的大量會議信息與社會熱點之間找出真正具有新聞價值的內(nèi)容。目前很多受眾是通過微博、微信來了解相關(guān)信息的，因此，四大法治類報紙應(yīng)該充分重視這兩個平臺的信息傳播，通過研究這兩類媒介的特點，借助新媒體的技術(shù)分析和呈現(xiàn)手段，通過大量的可視化傳播方式，如漫畫、視頻等方式吸引受眾的關(guān)注度，改變?nèi)藗儗τ跁h報道的刻板成見，使得會議報道更有看點、更有亮點。

二、做好內(nèi)容解碼，傳遞政策信息

當(dāng)前許多專題類會議的內(nèi)容普遍過于專業(yè)化，對于普通的民眾而言不太容易理解，這與一些人對于專題類會議報道的認(rèn)知偏差有一定的關(guān)系。實際上，對于法治類會議新聞的報道，媒體的角色更像是解碼者，它需要通過大量的案例、專家之口，對于會議中特別有意義、有價值、值得特別關(guān)注的內(nèi)容進行分析與解讀。另外，在新媒體時代，要做好內(nèi)容解碼，還應(yīng)該特別注重發(fā)揮受眾的力量，吸引受眾的主動參與，如通過線索征集、話題討論、互動答題、跟帖評論等形式，在與受眾互動中使得議題更為深入，增加受眾對于媒體的黏合度。

三、立足自身特色，傳達(dá)本報聲音

法治類報紙在做會議報道時應(yīng)立足于法治特色，堅持本報的報道主線，堅持以法律語言、法治思維來進行專題會議報道的解讀。在新媒體技術(shù)飛速發(fā)展，各種新興報道樣式亂花漸欲迷人眼的情況下，法治專題類會議報道想要分一杯羹，除了要取新媒體之長，創(chuàng)新報道模式外，更重要的是要堅持自身特色，取新媒體之“形”，強法治報道內(nèi)涵之“實”。此外，同樣以“法治”立報的同類型報紙之間，也應(yīng)該在 “法治”這一廣義范疇內(nèi)，尋找到符合本報特色的報道領(lǐng)域，在主題選擇、報道角度、報道風(fēng)格上下功夫，以更好地傳遞本報聲音。

（作者分別系西北政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院法制新聞系主任、教授，碩士研究生。本文為西北政法大學(xué)2015年教改項目 “新聞傳播實踐模式創(chuàng)新研究”階段性成果）

注釋：

①靖裕思：《觀點新聞意識與會議報道》，《新聞與寫作》，2014年第3期

②劉朝陽：《當(dāng)前中國黨報會議新聞研究述評》，《今傳媒》2014年第9期