吳榮義

今年“兩會”，有關(guān)港澳議題還是離不開旅遊承載力。觀乎香港日漸激烈的反“自由行”行為，反觀澳人相當(dāng)克制和冷靜，未有受到影響，本澳以旅遊服務(wù)業(yè)為主，居民比較理解和不想影響經(jīng)濟命脈。但這並不等於政府就可安枕無憂，每逢大時大節(jié)中區(qū)逼爆，便黔驢技窮似的只會分流手段，疲於應(yīng)對，缺乏宏觀掌控。須知數(shù)千萬遊客湧澳，就算人流不再集中於牌坊、新馬路，到其它區(qū)間也會逼爆，如水銀瀉地。

那麼問題出在哪？解決問題的方法和根本途徑是什麼？連日來不僅人大、政協(xié)代表，坊間民眾均在熱烈探討，甚而針鋒相對的爭論，爭議的焦點便是問題的源頭、頂層設(shè)計，中央惠澳十年之久的“自由行”政策實施至今要不要限制，優(yōu)化，削減？

彈丸之地的澳門每年接待三千多萬遊客，中聯(lián)辦主任李剛稱“奇蹟”，然而，奇蹟背後的隱患倘若不除，誰也不能保證香港“驅(qū)蝗”，圍攻水貨客，抗議自由行旅客的事件不會在澳門發(fā)生，這點已成澳門社會共識。自由行，2003年是一盤活水，2008年開始至今已變成淹沒澳門的一江洪水，沒有一本通書能醫(yī)澳門百病，只有把所有雞蛋放在一籃子的危機。中央十年前已要求澳門行經(jīng)濟多元之路，其實十分高瞻遠(yuǎn)矚。奈何特區(qū)政府把活路走成死路，發(fā)展龍頭來吃掉龍身，把旅遊博彩搞成博彩旅遊，客源亦越來越窄，在賭收跌跌不休後方如夢初醒。然卻沉屙積重，痼疾難治。

但澳門城市大學(xué)秦斌博士在《澳門月刊》三月號撰文質(zhì)疑，“澳門的承載力出問題，就是自由行的錯嗎？”，在他看來，世界上從未有任何一個旅遊城市會為旅客數(shù)目設(shè)限，尤其對中國遊客。他舉例英法德等國都在想盡辦法如48小時發(fā)放簽證，吸引中國遊客，澳門反而拒絕，這從經(jīng)濟和文化上都說不過去。這裡作者顯然犯了個概念上的錯誤，即：三十幾平方公里的澳門怎麼能和地大物博的歐洲國家相比？但其不能“以數(shù)量的角度評價承載力”的觀點是對的。而承載力究竟是個什麼問題？文中告訴我們，是政府內(nèi)部管理機制問題，是利益分配失衡，亦即有人拿走了人民幣，卻把人民推向了另一部分人。而這“另部分人”沒享受到發(fā)展紅利，便極易產(chǎn)生不滿情緒，在他們看來，自己沒得利，又何必怕失去？從而“常常站到了政府政策的對立面”。這種抵觸與不滿情緒一直升溫，最終於香港，借“自由行”爆發(fā)，拿內(nèi)地客渲泄不平；於澳門，表面和諧底下其實也暗濤洶湧，整個社會被承載力緊繃得如火藥桶，只差一星之火點燃。

而要解決經(jīng)濟發(fā)展中的利益分配機制問題亦非一日之工。個人認(rèn)為，眼下調(diào)整、優(yōu)化自由行是必須亦正當(dāng)其時。試想，如果居民出行和生活質(zhì)素兩項起碼要求都無法實現(xiàn)，加上財富二次分配雷聲大雨點小，那麼世界第一賭城的名聲也只是負(fù)資產(chǎn)，即使再多豪華賭城落成，三億人次的自由行，只會推高民怨。因為澳門人的寬容、忍耐性並非必然，更不是無限的。