葉思敏

（泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理處，福建泉州362000）

泉州創(chuàng)建省級(jí)森林城市的構(gòu)想與實(shí)踐＊

葉思敏

（泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理處，福建泉州362000）

概述了泉州創(chuàng)建省級(jí)森林城市的指導(dǎo)思想、基本原則、總體布局、初步成效和主要做法，為泉州城市森林的建設(shè)與發(fā)展提供有益的參考。

森林城市；創(chuàng)建；構(gòu)想；實(shí)踐

森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)授牌的城市[1]。森林城市（縣城）建設(shè)區(qū)域?yàn)樗犘姓^(qū)域[2]，至2013年底全省已有19個(gè)達(dá)標(biāo)城市（縣城），其中泉州有泉港、晉江、永春、德化已獲此殊榮。2013年6月，泉州市啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作以來，積極組織實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障和生態(tài)文化等五大工程建設(shè)，于2014年11月20日通過省級(jí)森林城市考評(píng)驗(yàn)收。為進(jìn)一步提升城市發(fā)展品味，讓生態(tài)建設(shè)成果普惠城鄉(xiāng)居民，讓城市森林服務(wù)于泉州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，努力把泉州建設(shè)成為生態(tài)、宜居、文化、幸福的國家級(jí)森林城市，有必要從創(chuàng)建森林城市構(gòu)想與實(shí)踐方面進(jìn)行深入探討。

1 創(chuàng)建省級(jí)森林城市的構(gòu)想

1.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以森林生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、園林美學(xué)、城市可持續(xù)發(fā)展等理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)宜居”的基本理念，從泉州實(shí)際出發(fā)，以實(shí)施“四綠”工程為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家級(jí)森林城市為目標(biāo)，全力推進(jìn)泉州市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效的森林生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明，改善城市生態(tài)狀況，維持和保護(hù)城市生物多樣性，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把泉州建設(shè)成為省內(nèi)一流的宜游宜居宜業(yè)的森林城市。

1.2 基本原則

1.2.1 生態(tài)優(yōu)先、體現(xiàn)以人為本

森林城市建設(shè)首先應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，將森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在首位，在加強(qiáng)森林生態(tài)屏障、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提下，全面推進(jìn)森林城市建設(shè)。森林城市建設(shè)要符合人民群眾的根本利益，不斷滿足人們對(duì)森林的多種需求，積極服務(wù)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

1.2.2 因地制宜、突出本土特色

根據(jù)泉州市的自然條件和地方特色，遵循自然規(guī)律，盡量選擇具有地帶性的鄉(xiāng)土植被種類，構(gòu)建以喬木為主體、喬灌草相結(jié)合，自然度較高的城市復(fù)合森林生態(tài)系統(tǒng)，打造山、水、林、城融為一體的生態(tài)泉州特色。

1.2.3 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

森林城市建設(shè)從泉州市的實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和可操作性，把森林城市建設(shè)統(tǒng)籌納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)劃森林城市建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，整體推進(jìn)，并根據(jù)具體的政策和經(jīng)濟(jì)條件等因素，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施，把森林城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1.2.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展

注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，使城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相銜接，以加快市域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化。

1.2.5 政府主導(dǎo)、倡導(dǎo)公眾參與

森林城市建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要積極發(fā)揮政府在城市森林建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展等規(guī)劃相適應(yīng)，協(xié)調(diào)好森林城市建設(shè)中各部門的關(guān)系，發(fā)揮各部門的作用。要加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市森林建設(shè)的積極性，營造全民共建森林城市的良好氛圍。

1.3 總體布局

綜合考慮泉州建設(shè)森林城市的空間格局，并與城市的道路、水系等相結(jié)合，著眼城市綠色發(fā)展，森林城市的總體布局為“兩帶三核多園多廊道”。

“兩帶”是由晉江、洛陽江構(gòu)成的兩條沿江生態(tài)景觀綠化帶，是城市重要的景觀軸，貫穿中心城區(qū)，通過濱河綠帶、開闊廣場(chǎng)、休閑公園等活動(dòng)場(chǎng)所，形成一個(gè)整體富于變化而又連續(xù)開闊的景觀帶。

“三核”則以泉州鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)三個(gè)行政區(qū)組成城市森林生態(tài)系統(tǒng)的核心，圍繞建成區(qū)內(nèi)多樣的城市綠地空間，構(gòu)建城市生態(tài)景觀。

“多園”系指建成區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立分布的城市公園，是城市居民的休閑綠地，包括清源山風(fēng)景名勝區(qū)、刺桐公園、中山公園、東湖公園、西湖公園、釋雅山公園、桃花山公園、鄭成功公園、濱江公園、濱海公園、筍江公園、泉州森林公園等。通過串聯(lián)城市中心這些不同性質(zhì)和主題內(nèi)容的點(diǎn)狀公園綠地，可以提高城市綠地的游憩休閑功能，最大程度的滿足人們休閑娛樂活動(dòng)需求。

“多廊道”是由分布于高速公路、鐵路、國省道、縣鄉(xiāng)道等眾多通道構(gòu)成的生態(tài)景觀走廊，是城市的主要?jiǎng)用}與綠脈，并作為防護(hù)林帶建設(shè)融入城市森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，形成分隔中心城區(qū)空間格局的通道綠帶。

2 創(chuàng)建省級(jí)森林城市的實(shí)踐

2.1 初步成效

2.1.1 造林綠化取得新成效

全市森林面積69.85萬hm2，森林覆蓋率58.7%。建成區(qū)可計(jì)算森林面積5876hm2，森林覆蓋率31.2%；綠地面積7446hm2，綠地率39.5%，喬木栽植面積占綠地面積的78.65%；公園綠地面積1667hm2，人均公園綠地面積大于13.9m2，市民出門平均500m有休閑綠地；開發(fā)區(qū)、校園、住宅小區(qū)、軍營等綠化覆蓋率全部達(dá)32%以上；建成區(qū)及近郊有10處面積超過20hm2以上的生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所。建有城市綠道網(wǎng)絡(luò)，高速公路、國省道等交通干線可綠化里程綠化率達(dá)100%；縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率90.35%；沿路、沿溪、環(huán)城一重山可綠化的宜林地綠化程度100%；低質(zhì)低效林分改造提升率達(dá)90%以上，水岸宜林地綠化率達(dá)90%以上。2014年，全市參加義務(wù)植樹445.52萬人次，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)103.48%，共設(shè)立義務(wù)植樹基地62個(gè)，面積427.15 hm2，完成義務(wù)植樹1410萬株，植樹造林成活率達(dá)93%，保存率達(dá)90%。

2.1.2 城市綠化增添新亮點(diǎn)

2013年以來，泉州市相繼建成濱海公園、桃花山公園、江濱公園、北峰片區(qū)潘山公園、閩臺(tái)緣西側(cè)公園綠地、市行政服務(wù)中心廣場(chǎng)及周邊綠地等一大批深受市民群眾喜愛的綜合性公園和綠化廣場(chǎng)；實(shí)施城市綠化花化彩化和綠化景觀提升工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一街一景致、一路一特色，相繼完成濱海街、豐海路、山海路等20多條城市主次干道綠道建設(shè)；完成橋南立交互通區(qū)、晉江大橋南北互通區(qū)等40多hm2城市主要出入景觀綠地建設(shè)，形成了日趨完善的、連接城鄉(xiāng)公園、居住區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡的城市綠道網(wǎng)絡(luò)；打造設(shè)施齊全、出入方便、文化景觀豐富的線性綠色通道。如濱水休閑綠道起于黃龍大橋，沿晉江、泉州灣、洛陽江，到古洛陽橋，全長(zhǎng)37km。規(guī)劃建設(shè)山線綠道將泉州西湖公園、清源山、大坪山、桃花山、觀音山和濱海公園有機(jī)連接，全長(zhǎng)22.5km；深入開展單位庭院、居住小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步加大“園林式小區(qū)”、“園林式單位”創(chuàng)建力度，有21個(gè)居住小區(qū)及28個(gè)單位庭院被評(píng)為省級(jí)園林式居住小區(qū)、省級(jí)園林式單位庭院。

2.1.3 村鎮(zhèn)綠化促進(jìn)新發(fā)展

在全省率先開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)為載體，利用“四旁四地”，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。建成區(qū)范圍內(nèi)有洛江區(qū)河市、馬甲、羅溪、虹山四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都擁有至少1處公園綠地，人均公園綠地面積超過6.1m2。在鄉(xiāng)村公園綠地和風(fēng)景片林建設(shè)中，注重發(fā)揮豐富的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出打造田園風(fēng)光特色，依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，傳承地域傳統(tǒng)文化，努力打造“一村一景”、“一村一韻”、“一村一品”特色。目前，河市鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游已串點(diǎn)成線，形成東線河市山邊-新告市級(jí)美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路，西線河市南塘-馬甲彭殊-馬甲梅嶺，北線羅溪前溪-虹山區(qū)級(jí)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。同時(shí)，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代花卉和非木質(zhì)利用經(jīng)濟(jì)。目前，洛江區(qū)有林下仿野生種植鐵皮石斛企業(yè)8家，林下種植金線蓮企業(yè)3家，林下種養(yǎng)殖企業(yè)3家；栽植各類花卉面積達(dá)243.7 hm2，產(chǎn)值4.7億元，年銷售額3.09億元，出口額350萬美元。

2.2 主要做法

2.2.1 成立機(jī)構(gòu)，建立機(jī)制

市委、市政府高度重視創(chuàng)建森林城市工作，市十一次黨代會(huì)與《政府工作報(bào)告》明確提出爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)森林城市”的目標(biāo)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)森林城市創(chuàng)建工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議部署推動(dòng)創(chuàng)森工作，多次實(shí)地督查創(chuàng)森工作進(jìn)展情況；各創(chuàng)森成員單位統(tǒng)一思想、各司其職、密切配合，全力推進(jìn)工作落實(shí)，取得良好成效。

2.2.2 科學(xué)規(guī)劃，制度保障

在制定泉州市“十二五”城鄉(xiāng)一體化“四綠”工程建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制《泉州市省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，做到因地制宜、適地適樹的原則，立足泉州市情，在城市綠化建設(shè)中優(yōu)先使用刺桐、芒果、榕樹等適應(yīng)性強(qiáng)、地域特色鮮明的鄉(xiāng)土植物，市區(qū)綠化常用的本地木本植物品種達(dá)279種。同時(shí)，出臺(tái)《泉州市城市綠線管理規(guī)定》、《泉州市城市古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》、《泉州市城市園林綠化管理規(guī)定》、《泉州市城市綠化綠色圖章管理規(guī)定》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)城市綠化管理。

2.2.3 加大投入，強(qiáng)化保障

市政府將建設(shè)資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建資金和工作經(jīng)費(fèi)足額到位，綠化資金逐年增加，保障城市綠化指標(biāo)逐年增長(zhǎng)。2013年市本級(jí)中心市區(qū)城市園林綠化資金32429萬元，2014年投入資金預(yù)計(jì)可達(dá)46057萬元。2014年，投入省級(jí)創(chuàng)森建設(shè)任務(wù)的城市片林、中心城區(qū)一重山提升、綠色通道和綠色村鎮(zhèn)建設(shè)資金高達(dá)10818萬元，超額完成規(guī)劃投資9644.9萬元的建設(shè)任務(wù)。通過實(shí)施城市片林和綠化恢復(fù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資金有效投入，建成一批深受市民群眾喜愛的綜合性公園、綠化廣場(chǎng)、林蔭路等。

2.2.4 宣傳發(fā)動(dòng)，造濃氛圍

開展市樹市花宣傳和種植推廣工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣種植市樹市花—刺桐的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)市樹市花宣傳，在全市推廣種植刺桐樹5.2 hm2。開展創(chuàng)森專題、義務(wù)植樹、“濕地日”、“愛鳥周”、野生動(dòng)物宣傳月等宣傳活動(dòng)，努力營造全民參與創(chuàng)森的濃厚氛圍。此外，通過新聞媒體，廣泛開展創(chuàng)森專題宣傳和舉辦“創(chuàng)森”杯攝影比賽等活動(dòng)，泉州電視臺(tái)共報(bào)道創(chuàng)森相關(guān)新聞18期，泉州晚報(bào)共刊登創(chuàng)森LOGO專題報(bào)道5期，刊登與創(chuàng)森有關(guān)報(bào)道7期，刊登“創(chuàng)森”杯參賽作品28期。

2.2.5 注重統(tǒng)籌，增強(qiáng)實(shí)效

將創(chuàng)森工作與生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合。持續(xù)強(qiáng)化森林、礦產(chǎn)、海洋等資源的有效保護(hù)和利用，確保全市森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在58.7%，基本形成541km海岸線綠色屏障，全面實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，累計(jì)治理“青山掛白”207處、面積271.8萬m2，封閉治理廢棄礦井、采坑621處。同時(shí)，把綠化美化作為宜居城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)造林綠化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資源保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳，讓森林進(jìn)城、下鄉(xiāng)、入村、上路，增加全市森林總量，構(gòu)建以森林和樹木為主體、總量適宜、分布合理、樹種多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市森林環(huán)抱、人與自然和諧共存的城市良好生態(tài)環(huán)境。

[1]福建省綠化委員會(huì)，福建省林業(yè)廳.福建省森林城市（縣城）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).2012.

[2]廖福林，葉功富，黃克福，等.試論福建沿海城市“森林城”建設(shè)的可行性.福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會(huì)版），1999,（10）：54-55.

責(zé)任編輯/洪志猛

The Ideal and Practice to Be A Provincial Forest City for Quangzhou

Ye Simin
(The Management Office of Quanzhou Bay Estuary Wetland,Quanzhou 362000,China)

S732

A

1003-4382（2015）02-0039-03

2014-12-23 < class="emphasis_bold"> 修回日期；

；2015-01-13

葉思敏（1984-），男，福建泉州人，主要從事綠化工作。