福建自貿(mào)區(qū)建“制度創(chuàng)新高地”

“率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由”已經(jīng)寫進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)“任務(wù)清單”。如今，圍繞這一任務(wù)的“政策禮包”正在密集發(fā)放。據(jù)悉，福建自貿(mào)區(qū)目前已確立了88項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目，其中對(duì)臺(tái)項(xiàng)目20項(xiàng)；確立了98項(xiàng)擴(kuò)大開放試驗(yàn)項(xiàng)目，其中62項(xiàng)僅對(duì)臺(tái)開放。

近日，福建當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，針對(duì)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，國(guó)家工商總局提出12條意見，內(nèi)容涉及企業(yè)登記制度及對(duì)臺(tái)資企業(yè)等方面。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)黃建忠認(rèn)為，工商總局12條意見在對(duì)臺(tái)方面有較大的突破。

將改革企業(yè)名稱登記制度

近日，國(guó)家工商總局提出12條意見支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

在企業(yè)登記制度方面，工商總局將支持福建自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)名稱登記制度改革試點(diǎn)。

具體政策內(nèi)容包括在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)，子公司達(dá)到3家的企業(yè)設(shè)立集團(tuán)，將不再受注冊(cè)資本最低限額條件限制，企業(yè)可直接申請(qǐng)?jiān)诿Q中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣，無(wú)需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)企業(yè)集團(tuán)登記證；除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的以外，企業(yè)名稱可以不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)等。

此外，還將支持福建自貿(mào)區(qū)開展“三證合一”登記制度改革。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)，條件成熟后，實(shí)行“一照一號(hào)”登記制度；推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在此政策出臺(tái)前，福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實(shí)施了“三證合一”的制度改革，并在廈門片區(qū)率先進(jìn)行了“一照一號(hào)”制度先行先試的探索。截至4月23日，廈門片區(qū)共發(fā)出193張“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4月22日，李克強(qiáng)總理在廈門自貿(mào)區(qū)考察時(shí)，最感興趣的便是將工商、質(zhì)檢、稅務(wù)“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”的改革探索。其表示，這將大大便利市場(chǎng)主體，也是商事制度改革最硬的骨頭。廈門自貿(mào)區(qū)要當(dāng)好改革先行者，推動(dòng)全國(guó)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”。

值得注意的是，國(guó)家工商總局的12條支持政策最大的亮點(diǎn)在于對(duì)臺(tái)政策方面。

民盟廈門市委經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會(huì)副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師龔小瑋認(rèn)為，開展臺(tái)灣居民個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作、取消廣告企業(yè)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)布活動(dòng)的審批、允許臺(tái)資企業(yè)設(shè)置戶外廣告時(shí)使用繁體字等政策，將對(duì)吸引臺(tái)資企業(yè)入駐提供極大便利。此外，國(guó)家工商總局的意見還提出了相應(yīng)的企業(yè)退出簡(jiǎn)化機(jī)制——福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將試行對(duì)未開業(yè)外商投資企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)外商投資企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序，這也是福建自貿(mào)區(qū)先行先試的亮點(diǎn)。

工商總局四度出臺(tái)支持政策

可以看到，國(guó)家工商總局先后在2006年、2008年、2009年和2012年四次出臺(tái)了支持海西和平潭發(fā)展的政策措施。

2006年12月22日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，內(nèi)容包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易合作等六方面26條措施；2008年12月19日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，在2006年26條措施基礎(chǔ)上，再推出15條扶持政策；2009年11月27日，國(guó)家工商總局和福建省人民政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》；2012年10月30日，國(guó)家工商總局《關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)促進(jìn)兩岸交流合作的意見》再次提出16條措施。黃建忠指出，從此次國(guó)家工商總局提出的12條意見內(nèi)容來看，更多是對(duì)過去政策上的合理順延，這是借助自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍的時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)先行先試，為臺(tái)資企業(yè)的進(jìn)入提供更多便利。

一位不愿具名的證券分析師認(rèn)為，“推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由”成為福建自貿(mào)區(qū)區(qū)別于上海等自貿(mào)區(qū)的最大特色。而且相對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)著重推進(jìn)制度建設(shè)，福建自貿(mào)區(qū)還有更多的政策紅利，這對(duì)福建區(qū)域內(nèi)上市公司廈門空港（600897，SH）、廈門港務(wù)（000905，SZ）、建發(fā)股份（600153，SH）、象嶼股份（600057，SH）、福建高速（600033，SH）、大名城（600094，SH）等構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。（綜合）