胡銘

（江西省建工集團有限責(zé)任公司）

建筑工程前期階段的造價控制策略探討

胡銘

（江西省建工集團有限責(zé)任公司）

隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場競爭日益激烈，成本控制對于建筑工程有著重要的作用，如何有效的對建筑工程進行成本控制與管理是建設(shè)單位降低成本提高競爭力的關(guān)鍵。本文就主要從建筑工程前期階段的造價控制進行探討，并進行分析總結(jié)、歸納其要點及方法，供同行參考。

建筑工程；立項決策；規(guī)劃設(shè)計；成本控制；造價控制

引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程是成本控制和造價管理歷來是企業(yè)管理重點。而建筑工程項目前期階段對工程造價有著重要的影響，所以在建筑工程項目前期階段就必須做好工程造價控制與管理。抓住工程造價控制的重點，針對影響建筑工程前期階段造價控制的各個因素，加強工程項目前期的各項工作，以提高企業(yè)的決策能力和項目投資控制水平，使企業(yè)的資金投入的利益最大化，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得良好的投資效益。

1　合理規(guī)劃，加強項目設(shè)計的成本管理和控制

1.1優(yōu)秀的工程設(shè)計是有效控制工程造價的前提

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目的規(guī)劃設(shè)計。影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75～95%；因為初步設(shè)計階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價75～95%。在技術(shù)設(shè)計階段，只是對工程設(shè)計的合理性、可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5～35%。很顯然，項目技資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。有資料分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度占75%，合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%。

由此可見，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響工程施工的控制目標(biāo)和投入資源多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價?？梢赃@樣說，優(yōu)秀的工程設(shè)計是有效控制工程造價的前提。

1.2優(yōu)秀的工程設(shè)計方案要兼顧經(jīng)濟的合理性

優(yōu)秀的工程設(shè)設(shè)計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應(yīng)具有經(jīng)濟的合理性。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，以及長期以未開發(fā)企業(yè)普遍對建設(shè)項目設(shè)計階段重視不夠，很少過問設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，搞前期的專門只管催圖不管設(shè)計方案需要花多少錢，而搞經(jīng)濟的只按設(shè)計圖紙來算賬，不懂施工，不管設(shè)計方案在經(jīng)濟上是否合理，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計過于保守，或為了趕進度各專業(yè)不配套矛盾重重，圖紙不校對等現(xiàn)象，其結(jié)果帶到施工階段，施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。而開發(fā)商往往把控制建安工程造價的主要精力放在了施工階段一一審核施工圖預(yù)算，或在編制合理工程標(biāo)底和結(jié)算工程價款算細賬上。這樣作盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要從根本上影響了項目成本的有效控制，就要堅決把重點轉(zhuǎn)到項目前期階段上來，當(dāng)前尤其是抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

1.3積極進行主動控制將是進行投資控制最有效的手段

根據(jù)筆者所在公司對建安成本影響最大的設(shè)計階段控制的經(jīng)驗和實踐，在設(shè)計管理中，可從以下幾方面作些嘗試：

1.3.1推行設(shè)計方案招投標(biāo)制度

在市場經(jīng)濟的今天，開發(fā)單位在委托設(shè)計時應(yīng)大力引進競爭機制，加強管理工作。建設(shè)部在《關(guān)于嚴抓工作質(zhì)量的通知》中，強調(diào)要改變設(shè)計、工程施工、工程社會監(jiān)理“一條龍”局面，推行設(shè)計招標(biāo)制，明確實行設(shè)計終身責(zé)任制。通過設(shè)計招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準確性，避免因設(shè)計質(zhì)量問題，出現(xiàn)的工程洽商。同時通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計落后，影響銷售，造成資金長期得不到回收，經(jīng)濟效益無法保證的事情發(fā)生。例如：我公司開發(fā)的延平新村項目，在項目景觀綠化施工時為了節(jié)約設(shè)計費，沒有進行設(shè)計招標(biāo)，而是讓這項工程裝修的施工方進行設(shè)計，結(jié)果竣工后發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計不合理，交用后改造不斷，給我們帶來了很大的浪費。

1.3.2實行限額設(shè)計

項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益，對于一個建設(shè)項目，開發(fā)商要做到心中有數(shù)。而作為設(shè)計單位，在設(shè)計中凡是能進行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，在設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟分析上要改變設(shè)計完后再算賬、功能決定造價的習(xí)慣作訟。開發(fā)商在設(shè)計招（議）標(biāo)文件中，不僅要說明設(shè)計的市場定位及戶型、結(jié)構(gòu)、面積、功能等要求，而且要明確總投資額，此外還要特別注明設(shè)計的最高限額，并為之創(chuàng)造外部條件，改變以往決算中的“設(shè)計預(yù)算+簽證”的無限制惡性循環(huán)。一般來說，設(shè)計總額只下達90%，以便項目經(jīng)理留有一定的調(diào)節(jié)余地。例如：我公司建設(shè)的中建大廈辦公樓項目就是一個典型的例子。為了滿足對建筑面積和使用功能的需要，辦公樓設(shè)計為九層條形樓，用于建安費用為1260元/m2，按照設(shè)計規(guī)劃要求，七層以上必須為全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，而按照以往的設(shè)計方法，全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)最低造價為1400元/m2，針對這種情況，我們在設(shè)計結(jié)構(gòu)上做文章，在全現(xiàn)澆內(nèi)墻上留洞，再用砌塊填充上，這樣可以滿足設(shè)計對結(jié)構(gòu)形式的要求，同時經(jīng)過計算又降低了工程造價，嚴格把工程的建安成本控制在了1250元/m2，達到了限額要求。

1.3.3加強圖紙會審工作

加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，取得的效果最好。我們在設(shè)計出圖前，組織總工辦、工程部、開發(fā)部，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設(shè)計圖紙進行全面的審核管理工作，以求得提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來洽商，造成經(jīng)濟損失。

1.3.4嚴格設(shè)計預(yù)算審查

對設(shè)計單位編制的設(shè)計概算，業(yè)主應(yīng)根據(jù)設(shè)計咨詢單位、工程監(jiān)理單位的意見，參考預(yù)算定額與市場價格變動情況，合理調(diào)整采用的定額指標(biāo)，特別是對預(yù)算定額高于市場價的要遵循價格優(yōu)先的原則進行預(yù)算調(diào)整。

1.3.5加強洽商管理

杜絕不合理的設(shè)計洽商。對確實必須發(fā)生的設(shè)計變更，我們采取的方法是，必須有分管技術(shù)副總經(jīng)理以上的領(lǐng)導(dǎo)簽字方可生效，同時分清洽商是那方的責(zé)任，及時進行經(jīng)濟處罰，做到心中有數(shù)。這樣可以大大減少由于設(shè)計人責(zé)任心不強所發(fā)生的洽商，給工程增加的成本。杜絕施工單位利用設(shè)計洽商增加工程造價。例如：在我公司建設(shè)的洋下新村危房改造工程中，由于對施工洽商的管理不嚴，致使一個600萬元的工程，竣工時竟有80萬元的洽商費，占整個工程的13%，給我們帶來的損失是慘重的。

1.3.6要加強對設(shè)計單位的考核和制約

要加強對設(shè)計單位的考核和制約，應(yīng)以合同的方式提高設(shè)計的質(zhì)量，減少由于過多地、不必要的設(shè)計變更造成投資的失控。投資者要加強對勘察、設(shè)計合同的管理，與設(shè)計單位建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制。在與勘察、設(shè)計單位簽訂有關(guān)合同時，將勘察、設(shè)計質(zhì)量，特別是對工程地質(zhì)勘探的準確程度以及估算、概算、預(yù)算在各階段設(shè)計文件中的執(zhí)行情況與設(shè)計費用掛鉤，并建立相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任制，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)對建設(shè)項目投資的控制。

2　招投標(biāo)階段工程造價的控制與管理

具體審查投標(biāo)單位報價時，將投標(biāo)單位的報價進行匯總，并且對投標(biāo)企業(yè)進行深入分析，避免投標(biāo)單位用不平衡報價法，在總造價不變情況下，變更項目，增加項目單價，達到追加工程款項的目的，招投標(biāo)階段工程造價的控制階段要求對工程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報價的中標(biāo)單位。在與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議過程中，一定要明確責(zé)任，工程時間，對每個具體項目要明確承包商的工作范圍，合同管理要求全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。

3　結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價控制應(yīng)重點把控前期階段，充分做好調(diào)研評估，合理進行策劃定位，科學(xué)進行規(guī)劃設(shè)計，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，以保證項目成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，成本才能真正可控，管理才會出效益，才能使企業(yè)立足于這個激烈競爭的市場。

[1]陸文迅.淺談建筑工程前期階段的造價控制[J].科技與企業(yè)，2011（16）.

[2]任健偉.淺談建筑工程造價控制管理的策略[J].中國城市經(jīng)濟，2011（30）.

[3]朱雪平.芻議新時期的工程造價管理創(chuàng)新新思路[J].城市建筑，2013（14）.

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