谷金省

（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310007）

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育服務(wù)需求日趨旺盛，全民健身活動(dòng)蓬勃開展，體育健身已經(jīng)融入群眾的日常生活。體育運(yùn)動(dòng)能增強(qiáng)國民體質(zhì)、降低醫(yī)療投入、促進(jìn)體育消費(fèi)，而體育場(chǎng)館是體育運(yùn)動(dòng)的重要載體，是提供體育服務(wù)的重要場(chǎng)所，在保障人民群眾體育健身權(quán)益、滿足體育健身需求方面日益發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，體育場(chǎng)館的建設(shè)還能改善城市空間布局，提升城市品味與內(nèi)涵，對(duì)居民與人才形成吸引與聚集效應(yīng)。因此體育場(chǎng)館的建設(shè)還有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

體育場(chǎng)館的擴(kuò)聲系統(tǒng)作為體育工藝的專業(yè)工程，是檢驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)成敗的必要條件，而其建設(shè)的成敗，在很大程度上取決于經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)承包商。因此研究在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下如何選擇一個(gè)合適的專業(yè)承包商，具有非常重要的意義。

1 企業(yè)資質(zhì)

工程建設(shè)是社會(huì)性很強(qiáng)的活動(dòng)，工程建設(shè)過程及建成的工程本身，都與社會(huì)公共利益及社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。世界各國在加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督管理的同時(shí)，也都設(shè)立了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。幾十年來，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國一直實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度。

1.1 強(qiáng)制資質(zhì)

《中華人民共和國建筑法》作為我國建筑行業(yè)的基本法律，明確規(guī)定“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”同時(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位?！币虼?，在現(xiàn)行法律法規(guī)條件下，企業(yè)資質(zhì)是強(qiáng)制要求的，是對(duì)投標(biāo)人資格條件設(shè)置的必要條件之一，均應(yīng)按照國務(wù)院授權(quán)的相關(guān)部委發(fā)布的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)工程作為專業(yè)工程，按照住建部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市 [2014]159 號(hào))，屬于“電子與智能化工程專業(yè)資質(zhì)”的承包范圍。因此，擴(kuò)聲系統(tǒng)工程的施工招標(biāo)應(yīng)選擇具備“電子與智能化工程資質(zhì)”的企業(yè)。此外，為了更好地服務(wù)于場(chǎng)館的運(yùn)行，一般均要求專業(yè)承包商在施工前對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，以期專業(yè)承包商通過豐富的經(jīng)驗(yàn)和更專業(yè)的知識(shí)來對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到最佳效果。如招標(biāo)人或招標(biāo)圖紙有深化要求，還應(yīng)當(dāng)具備建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)，也可以選擇“建筑與智能化工程設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)”作為資質(zhì)要求。

1.2 附加資質(zhì)

行業(yè)協(xié)會(huì)作為某一行業(yè)的專門組織，對(duì)規(guī)范行業(yè)管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)技術(shù)水平起到了積極的作用，也發(fā)布過一些協(xié)會(huì)資質(zhì)或技術(shù)等級(jí)證書。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有得到國務(wù)院授權(quán)，因此協(xié)會(huì)資質(zhì)或技術(shù)等級(jí)證書只能作為附加資格，不能排除強(qiáng)制性的部委資質(zhì)而單獨(dú)出現(xiàn)。

目前涉及到體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)的協(xié)會(huì)資質(zhì)就有四個(gè)，分別是：中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)定的“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力等級(jí)證書”、中國電子學(xué)會(huì)聲頻工程分會(huì)頒發(fā)的“聲頻工程企業(yè)綜合技術(shù)等級(jí)證書”、中國錄音師協(xié)會(huì)評(píng)定的“音、視頻工程企業(yè)資質(zhì)”和中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)(原中國音像協(xié)會(huì))下屬的音視頻工程專業(yè)委員會(huì)頒發(fā)的“音視頻集成工程企業(yè)資質(zhì)”。因此，當(dāng)要求協(xié)會(huì)資質(zhì)或技術(shù)等級(jí)證書作為投標(biāo)人資格的附加條件時(shí)，建議上述協(xié)會(huì)資質(zhì)或技術(shù)等級(jí)證書均可作為條件之一。

如某體育中心體育館游泳館擴(kuò)聲系統(tǒng)工程施工招標(biāo)時(shí)，因僅要求了具備中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)定的“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力一級(jí)企業(yè)”或中國電子學(xué)會(huì)聲頻工程分會(huì)頒發(fā)的“聲頻工程企業(yè)綜合技術(shù)等級(jí)一級(jí)證書”作為投標(biāo)人資質(zhì)要求，而遭到了質(zhì)疑與投訴。后不得不按照前面論述增加了“智能化資質(zhì)”作為強(qiáng)制資質(zhì)，并允許選擇 4 個(gè)協(xié)會(huì)資質(zhì)之一作為附加資質(zhì)，又重新發(fā)布招標(biāo)公告。

2 執(zhí)業(yè)資格

工程建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，只有具備了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)能力的人員，才能遵照工程建設(shè)的客觀規(guī)律，建成安全可靠的工程?？v觀世界，凡實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國家，幾乎均實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；《住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市 [2014]92 號(hào))也明確提出了“堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”。因此針對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人——項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格要求，顯得尤為重要。

按照現(xiàn)行的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》及《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由機(jī)電工程專業(yè)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。此外，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)也培訓(xùn)、評(píng)定過一些項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書。但是筆者認(rèn)為，這都是在《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》實(shí)行以前的歷史遺留產(chǎn)物，不應(yīng)作為工程項(xiàng)目招標(biāo)的必要要求。

3 類似業(yè)績

企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格是建設(shè)工程招標(biāo)的必要條件，但要想選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)承包商，僅僅有上述要求還是不夠的。企業(yè)和個(gè)人的類似的工程經(jīng)驗(yàn)?zāi)芨玫胤从吵邪说膶I(yè)技術(shù)能力和專業(yè)管理能力，是能更好履約完成招標(biāo)內(nèi)容的重要依據(jù)。

3.1 類似業(yè)績的判定

對(duì)于類似業(yè)績的判定往往比較困難。各個(gè)地方也出臺(tái)了一些管理辦法，要求對(duì)類似工程業(yè)績的要求不得局限于特定的行業(yè)。這樣就更增加了類似業(yè)績的判定難度；稍有不慎，就容易引起質(zhì)疑或投訴。一般來說，體育場(chǎng)館項(xiàng)目擴(kuò)聲系統(tǒng)的規(guī)模都比較小，而影劇院、音樂廳、多功能廳、會(huì)議廳等廳堂類的規(guī)模則都比較大。在體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)的施工招標(biāo)時(shí)，對(duì)類似業(yè)績一般都有合同金額的限制，因此遇到最多的問題就是：廳堂類擴(kuò)聲系統(tǒng)的業(yè)績是否可以作為體育場(chǎng)館的類似業(yè)績。

GB/T 28049—2011 《廳堂、體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中，分別對(duì)廳堂類和體育場(chǎng)館做了定義，提出了不同的設(shè)計(jì)要求；兩者既有相似又有不同。體育場(chǎng)館的觀眾席布局是沿著中央場(chǎng)地向四周擴(kuò)散布置，出于觀眾席對(duì)比賽場(chǎng)地視線的要求以及建筑物結(jié)構(gòu)本身的原因，在建筑聲學(xué)方面無法像劇場(chǎng)那樣提供對(duì)聲波傳播有力的反射和折射裝置，即場(chǎng)館結(jié)構(gòu)對(duì)擴(kuò)聲效果沒有任何幫助。應(yīng)該來說，體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與廳堂類相比，更復(fù)雜、難度更大。但中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)定的“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力等級(jí)證書”的涵蓋范圍包含了廳堂類和體育場(chǎng)館。因此建議：對(duì)體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)的施工招標(biāo)類似業(yè)績的要求，可以參照“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力等級(jí)評(píng)定條件”的描述，廳堂類和體育場(chǎng)館業(yè)績均可作為類似業(yè)績；但至少有一項(xiàng)業(yè)績是體育場(chǎng)館類業(yè)績，并滿足相應(yīng)的合同金額要求。

3.2 類似業(yè)績的側(cè)重

體育場(chǎng)館的擴(kuò)聲系統(tǒng)應(yīng)定位于設(shè)計(jì)一套能夠滿足賽事、集會(huì)和群眾文體活動(dòng)需求的、常備的、固定的安裝系統(tǒng)；在滿足聲壓級(jí)條件下，主要立足于解決擴(kuò)聲清晰度和傳聲增益問題，同時(shí)兼顧音樂重播需要。事實(shí)上，在體育場(chǎng)觀眾舉辦大型文藝演出活動(dòng)，已經(jīng)成為一項(xiàng)約定成俗的規(guī)定執(zhí)行了。演出單位毫無例外地都不使用場(chǎng)館的固定安裝系統(tǒng)，而改用自帶的或租賃的流動(dòng)演出系統(tǒng)。因此，在有演藝功能的體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)的施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照擴(kuò)聲系統(tǒng)的設(shè)計(jì)定位而對(duì)所選的類似業(yè)績有所側(cè)重。

3.3 類似業(yè)績的認(rèn)可

類似業(yè)績作為反映承包商專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)管理能力、履約能力的前提，必須是符合設(shè)計(jì)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)的，是合格的。因此對(duì)于類似業(yè)績的認(rèn)可僅僅通過合同來判定是不夠的，還需要必要的質(zhì)量合格證明文件。

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告能真實(shí)地反映工程的完成情況，但擴(kuò)聲系統(tǒng)僅僅是智能化分部工程的一個(gè)小系統(tǒng)，專業(yè)承包商由于承包范圍的限制，往往不能提供有效的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為質(zhì)量證明文件。JGJ/T131—2012《體育場(chǎng)館聲學(xué)設(shè)計(jì)及測(cè)量規(guī)程》5.1.1 明確規(guī)定“體育場(chǎng)館建成后，應(yīng)進(jìn)行聲學(xué)測(cè)量并提供聲學(xué)測(cè)試報(bào)告?？⒐の募袘?yīng)包含最終聲學(xué)測(cè)試結(jié)果?！甭晫W(xué)測(cè)試報(bào)告作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)文件，且是必需的竣工文件，比竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告更專業(yè)；專業(yè)承包商也更容易取得。因此建議必須提供合格有效的聲學(xué)測(cè)試報(bào)告，才能認(rèn)可其業(yè)績。

此外，體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)工程招標(biāo)還應(yīng)重視系統(tǒng)培訓(xùn)與服務(wù)保障。國內(nèi)體育場(chǎng)館的運(yùn)營選擇專業(yè)化的運(yùn)營公司、采取委托運(yùn)營的場(chǎng)館所占的比例不高。一般采取的是體育局管理下的自主經(jīng)營。雖然自主經(jīng)營也會(huì)委托專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行日常性的維護(hù)，但是由于擴(kuò)聲系統(tǒng)的專業(yè)性比較強(qiáng)，一般性的物業(yè)公司不具備具有相應(yīng)能力的技術(shù)管理人員，這樣就更加凸顯了系統(tǒng)培訓(xùn)與服務(wù)保障的重要性。因此在招標(biāo)時(shí)應(yīng)結(jié)合體育場(chǎng)館建成之后的運(yùn)營模式而綜合考慮。

4 結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模在不斷下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，招投標(biāo)遭質(zhì)疑和投訴的案例也在不斷增加。體育場(chǎng)館擴(kuò)聲系統(tǒng)工程作為體育工藝的專業(yè)工程，在工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮各個(gè)方面、各個(gè)階段的不同需求，設(shè)置與之相適應(yīng)的要求和條件，以選擇到最合適的專業(yè)承包商，為圓滿地完成招標(biāo)內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。

[1]谷金省,郭愛霞.體育場(chǎng)館建設(shè)PPP模式探討[J].建設(shè)監(jiān)理,2013(8).

[2]黃長嶺.體育場(chǎng)館擴(kuò)聲工程泛論[J].電聲技術(shù),2014(4).