■楊光

高屋建瓴

信源意識淡薄造就大量政務(wù)網(wǎng)站成僵尸賬號

■楊光

網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)地方政務(wù)的打破難以避免地帶來部門利益沖突；技術(shù)發(fā)展甜頭伴隨數(shù)字鴻溝問題；公民表達(dá)能力、政治素養(yǎng)和參與意識參差不齊導(dǎo)致的表達(dá)鴻溝在網(wǎng)絡(luò)空間不減反增；地方服務(wù)型政府構(gòu)建的強(qiáng)烈愿景與當(dāng)前服務(wù)水平有限產(chǎn)生對比的現(xiàn)實(shí)無奈等，均是目前一些地方政務(wù)新媒體亟待解決的問題。

從當(dāng)前中國地方政務(wù)新媒體發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對互聯(lián)網(wǎng)本身及其規(guī)律性的認(rèn)識尚處于一種淺表層面，發(fā)展的短視與浮躁氛圍日漸暴露。此外，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)政務(wù)新媒體具有的安全性脆弱、信息過載、垃圾信息泛濫和隱私擔(dān)憂、支付風(fēng)險(xiǎn)、惡意使用隱憂等問題，依舊是網(wǎng)絡(luò)助政發(fā)展的障礙。

7月1日，民政部政務(wù)微信“中國民政”正式開通。兩天前，國家禁毒委員會(huì)辦公室打造的微信公眾平臺——“中國禁毒”正式上線。同月，中央紀(jì)委監(jiān)察部在官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口。此舉更是得到社會(huì)廣泛關(guān)注，截至6月21日下午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端在蘋果app store免費(fèi)新聞應(yīng)用類的下載量排名即已躍升至第三位。十余天內(nèi)，各類中央級重磅政務(wù)新媒體的上線，讓民眾應(yīng)接不暇。中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所主持編寫的新媒體藍(lán)皮書《中國新媒體發(fā)展報(bào)告No.6（2015）》顯示，中國政務(wù)新媒體全面進(jìn)入移動(dòng)化發(fā)展，并呈現(xiàn)平臺多元化格局。

良性發(fā)展的同時(shí)，一些問題開始浮出水面。網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)地方政務(wù)的打破難以避免地帶來部門利益沖突；技術(shù)發(fā)展甜頭伴隨數(shù)字鴻溝問題；公民表達(dá)能力、政治素養(yǎng)和參與意識參差不齊導(dǎo)致的表達(dá)鴻溝在網(wǎng)絡(luò)空間不減反增；地方服務(wù)型政府構(gòu)建的強(qiáng)烈愿景與當(dāng)前服務(wù)水平有限產(chǎn)生對比的現(xiàn)實(shí)無奈等，均是目前一些地方政務(wù)新媒體亟待解決的問題。

■數(shù)量顯著增長功能不斷完備

2014年，政務(wù)新媒體數(shù)量顯著增長，功能不斷完備。從中央到地方再到基層，一大批影響力強(qiáng)、活躍度高的政務(wù)新媒體賬號不斷涌現(xiàn)。以引人關(guān)注的中紀(jì)委客戶端為例，它進(jìn)一步拓寬了政務(wù)信息傳播的新渠道和新方式，搶占用戶有限的碎片化閱讀時(shí)空，從而實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代積極傳播與溝通社會(huì)的能力。

此外，《中國新媒體發(fā)展報(bào)告No.6（2015）》顯示，除了大家熟知的微博、微信、客戶端等政務(wù)新媒體外，以短視頻和網(wǎng)絡(luò)電臺為代表的視聽類政務(wù)新媒體以及基于移動(dòng)搜索應(yīng)用的“政務(wù)直達(dá)號”為代表的政務(wù)新媒體也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了從“時(shí)移”到“位移”的開放式融合，移動(dòng)化、社交化、O2O服務(wù)化、視聽化等非線性發(fā)展趨勢明顯。

以地方政務(wù)短視頻為例，“秒拍”和“美拍”打通微博實(shí)現(xiàn)一鍵注冊、登錄和調(diào)取認(rèn)證信息，地方政務(wù)短視頻用戶量居前兩位，數(shù)量分別為891個(gè)和810個(gè)。可以說，去年開始，全國黨政機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員就已經(jīng)從此前的“懼網(wǎng)”和“拒網(wǎng)”心理，開始積極轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕拧娜菝鎸ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體。“善用網(wǎng)、會(huì)用網(wǎng)、用好網(wǎng)”，“網(wǎng)民即市民、輿情即民生、抱怨即期待”已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍性認(rèn)同，利用新媒體了解社情民意，傾聽群眾呼聲、解決群眾疾苦并服務(wù)于政策的基本網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念已獲得普遍認(rèn)同。

■面臨“謠言倒逼”和僵尸賬號窘境

盡管當(dāng)前一些地方政務(wù)新媒體在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的浪潮中勇立潮頭，及時(shí)“占領(lǐng)搶位”，大膽體驗(yàn)，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的發(fā)展景象，但仍舊存在一些問題。

“信源意識”，這個(gè)相對專業(yè)化的詞匯在地方政府新媒體蓬勃發(fā)展之后，也成為相關(guān)政務(wù)機(jī)關(guān)人員需要面對的問題。不過，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政務(wù)新媒體對此選擇了“漠視”。

新媒體對于信源的資格資質(zhì)并無特殊限制，任何一個(gè)網(wǎng)友的“草根報(bào)道”都可能成為信源。但是，新媒體媒介環(huán)境的變遷并沒有使政務(wù)新媒體意識到這種“信源”的珍貴，第一時(shí)間掌握大量信息但無發(fā)布意識，或不敢發(fā)、不懂發(fā)、不會(huì)發(fā)，甚至不愿發(fā)，依舊沿襲和采用傳統(tǒng)的新聞傳播套路——提供“信源”/通稿給媒體——媒體組稿/發(fā)布——轉(zhuǎn)發(fā)媒體報(bào)道，從而造成在重大事件、突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)事件面前一次次錯(cuò)失最佳輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)，甚至處于“謠言倒逼”的被動(dòng)窘境。

同時(shí)，“僵尸賬號”也成為政務(wù)新媒體發(fā)展過程中無法回避的尷尬。進(jìn)一步的觀察調(diào)研顯示，一些地方政務(wù)新媒體平臺均存在大量的“僵尸賬號”，對新媒體研究和認(rèn)知不足、盲目跟風(fēng)、無力運(yùn)營、顧此失彼是存在“僵尸賬號”的四大因素。以政務(wù)短視頻舉例，在已掛有顯著認(rèn)證標(biāo)識的政務(wù)官方賬號中，57.33%的賬號是零發(fā)布或久不更新，另有24.73%的賬號或因早期進(jìn)駐平臺“試水體驗(yàn)”，發(fā)布了與黨務(wù)政務(wù)毫無關(guān)聯(lián)的，完全私人化的家庭生活場景類短視頻且長期存在，政務(wù)短視頻賬號整體活躍度和內(nèi)容符合度不足5%。

從當(dāng)前中國政務(wù)新媒體發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對互聯(lián)網(wǎng)本身及其規(guī)律性的認(rèn)識尚處于一種淺表層面，發(fā)展的短視與浮躁氛圍日漸暴露。在創(chuàng)新傳播方面時(shí)常出現(xiàn)諸如“國內(nèi)首家”“全省首個(gè)”“本市第一”等虛名化的口水仗與爭奪戰(zhàn)。有的僅僅將政務(wù)新媒體單純理解為一種媒介、平臺或渠道，作為一種延伸宣傳的工具應(yīng)用。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用存在一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)，比如復(fù)雜國際形勢下的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)政務(wù)新媒體具有的安全性脆弱、信息過載、垃圾信息泛濫和隱私擔(dān)憂、支付風(fēng)險(xiǎn)、惡意使用隱憂等問題，依舊是網(wǎng)絡(luò)助政發(fā)展的障礙。

實(shí)踐動(dòng)態(tài)