胡俊

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院　浙江　東陽　322100）

基于共生理論的產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究——以浙中地區(qū)為例

胡俊

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江東陽322100）

本文主要從城市共生理論視角，以產(chǎn)業(yè)新城和主城的功能、活力及空間的融合發(fā)展為具體研究對(duì)象，試圖通過種群生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)的交叉研究，以浙中地區(qū)為例，從“區(qū)域共生觀”的角度解讀產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)過程中與主城更新的共生發(fā)展關(guān)系，進(jìn)而整體性的建構(gòu)產(chǎn)業(yè)新城成長與主城更新發(fā)展之間的聯(lián)動(dòng)性組織體系。

共生理論；產(chǎn)業(yè)新城與主城；聯(lián)動(dòng)發(fā)展

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，不少城市都選擇了通過主城改造更新以及在城市邊緣區(qū)大力開發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城來實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，功能的調(diào)整和空間的重構(gòu)，以解決新型城市化發(fā)展的“不良反應(yīng)”。因此產(chǎn)業(yè)新城的出現(xiàn)，不僅承擔(dān)了城市空間重構(gòu)的核心角色，也在一定程度上已經(jīng)成為城市中最有活力的經(jīng)濟(jì)增長極或是城市的副中心。

1　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的現(xiàn)狀及所存在的問題剖析

目前，我國產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃和開發(fā)還處于邊開發(fā)邊總結(jié)的摸索階段。在一定程度上難以抑制主城的過度膨脹和建成區(qū)在郊區(qū)的無序蔓延，未能擔(dān)當(dāng)起引導(dǎo)主城空間合理擴(kuò)展的重任。其次，對(duì)新城建設(shè)的本源動(dòng)力缺乏清醒認(rèn)識(shí)，忽略自身的發(fā)展動(dòng)力及建設(shè)條件，因沒有產(chǎn)業(yè)支撐而簡單造城，新城活力不足以及與主城之間的共生發(fā)展關(guān)系缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“空城”，“臥城”以及“產(chǎn)業(yè)空心化”等城市問題。另外，在和主城聯(lián)動(dòng)發(fā)展上也缺少整體的協(xié)調(diào)考慮，在缺乏主城給予的發(fā)展動(dòng)力和區(qū)域交通及基礎(chǔ)設(shè)施支撐下陷入“孤島”的狀態(tài)或及地域特色喪失造成“千城一面”等現(xiàn)象。如此種種，都在一定程度上制約了我國新型城鎮(zhèn)化過程中城市空間的可持續(xù)發(fā)展。

究其原因，不難發(fā)現(xiàn)：在城市的發(fā)展中，往往忽略了產(chǎn)業(yè)新城和主城的共生關(guān)系。伴隨城市化進(jìn)程，主城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)新城應(yīng)運(yùn)而生。新城作為主城的拓展單元，在跳躍式建設(shè)發(fā)展下，往往容易出現(xiàn)新城發(fā)展動(dòng)力不足，活力不夠以及發(fā)展空間隔離等問題，導(dǎo)致新城發(fā)展和主城更新缺乏互動(dòng)和融合，各自發(fā)展，各自為陣，缺少了應(yīng)有的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。

2　產(chǎn)業(yè)新城與主城發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系解析

產(chǎn)業(yè)新城作為城市的副中心及經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成于城市空間擴(kuò)展過程。在一定程度上，對(duì)主城的人口和產(chǎn)業(yè)的緩解以及城市功能空間的重組提供了基礎(chǔ)。其發(fā)展和建設(shè)往往需要經(jīng)歷三個(gè)階段：依賴階段（初期），半獨(dú)立階段（中期），獨(dú)立階段（后期）。在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)初期，雖然通過招商引資，可以吸引大量投資發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但卻缺乏對(duì)環(huán)境及景觀等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，所以對(duì)主城的依賴性較強(qiáng)，其建設(shè)和發(fā)展受主城服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的輻射影響較為明顯。在建設(shè)中期，依托經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了對(duì)公共服務(wù)設(shè)施及人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不再需要主城的輸血功能，對(duì)主城的依賴逐步降低。直至后期，產(chǎn)業(yè)新城基本完成自身建設(shè)，成為相對(duì)于主城獨(dú)立的城市片區(qū)，與主城的動(dòng)態(tài)聯(lián)系基本平衡。

總而言之，產(chǎn)業(yè)新城作為城市地域空間的特殊經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)和空間單元，和主城相互聯(lián)系但又相互獨(dú)立。

3　浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城與主城發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系解析

浙中地區(qū)是浙江省重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。城市建設(shè)和發(fā)展迅速。主城更新較快，在城市人口，社會(huì)空間以及城市功能格局上不斷擴(kuò)容。為滿足城市經(jīng)濟(jì)增長以及完善城市結(jié)構(gòu)的需求下，相續(xù)建立了金義都市新區(qū)以及金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)新城，以完成城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，功能的調(diào)整和空間的重構(gòu)，緩解主城區(qū)發(fā)展的壓力。

尤其是金義都市新區(qū)，其位于浙江中部，地處長三角經(jīng)濟(jì)圈和海西協(xié)作區(qū)交匯點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2010～2020），新區(qū)未來將與金華和義烏市區(qū)共同形成浙中城市群核心區(qū)，成為浙江省第四大都市區(qū)，和帶動(dòng)浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。因此，目前金義都市新區(qū)的建設(shè)如火如荼。但也不難發(fā)現(xiàn)，目前金義都市新區(qū)的建設(shè)正處于建設(shè)的前期，對(duì)主城的依賴性較強(qiáng)，仍處于索取和依靠主城階段。大量產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)已經(jīng)展開，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等等卻未能與之配套，急需主城公共服務(wù)設(shè)施等方面的輻射。產(chǎn)業(yè)新城和主城的發(fā)展相互脫節(jié)，未能形成互補(bǔ)，互動(dòng)局面未能展開，在一定程度上延緩了建設(shè)步伐。

4　產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念構(gòu)建

4.1聯(lián)動(dòng)性概念及共生理論的基本認(rèn)識(shí)

聯(lián)動(dòng)，原指若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的事物聯(lián)合行動(dòng)。新城和主城作為城市系統(tǒng)中兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立但又相互聯(lián)系的系統(tǒng)，二者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的指向即是實(shí)現(xiàn)二者在城市空間發(fā)展中的協(xié)調(diào)性和和互動(dòng)性。通過突出自身優(yōu)勢，遵循城市發(fā)展規(guī)律，從而形成動(dòng)態(tài)平衡的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

共生理論最早則應(yīng)用于生物學(xué)中，指的是不同種屬生物之間的緊密相互依存關(guān)系。其內(nèi)容主要有共生單元，共生模式和共生環(huán)境三個(gè)部分。共生現(xiàn)象在自然界的普遍存在，揭示了生物在進(jìn)化過程中除了存在競爭和基因突變等進(jìn)化機(jī)制，但也存在生存合作，相互適應(yīng)和協(xié)同發(fā)展，相互交換的更高層次的整合策略。其進(jìn)化的核心機(jī)制無不符合產(chǎn)業(yè)新城和主城聯(lián)動(dòng)發(fā)展過程中相互聯(lián)系，相互適應(yīng)的的區(qū)域共生發(fā)展理念。

4.2基于區(qū)域共生觀的共生發(fā)展理念的建構(gòu)

通過對(duì)共生單元，共生模式和共生環(huán)境的解讀，共生理論存在于新城和主城更新發(fā)展的不同成長階段。在城市功能，活力和空間的成長方面，不同階段具備了不同的共生關(guān)系，引領(lǐng)城市的成長，。在城市功能的的成長上，通過建立組織共生，釋放經(jīng)濟(jì)功能動(dòng)力，通過第二產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性發(fā)展以及第三產(chǎn)業(yè)的集聚性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新城功能的外延擴(kuò)張和主城功能內(nèi)涵的提升。在城市活力的增長上，通過耦合共生，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生活方式以及地域景觀歷史文化上完成新城活力的多元化發(fā)展以及主城的傳承創(chuàng)新。在城市空間的拓展上，通過演替共生，通過空間布局的調(diào)整以及空間結(jié)構(gòu)的演化，完成主城和新城空間形態(tài)的生長，達(dá)到新舊城市空間的融合共生。

5　浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略的優(yōu)化和提升

5.1政策聯(lián)動(dòng)方面

主城作為城市的核心發(fā)展區(qū)，具有商業(yè)服務(wù)繁榮，文化設(shè)施豐富以及自然和人文環(huán)境和諧的特點(diǎn)。在主城區(qū)發(fā)展建設(shè)中，綜合評(píng)判發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題及影響因素，通過制定相關(guān)政策，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及改善環(huán)境。通過主城工業(yè)用地的置換以及居民區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造，在大力保護(hù)主城歷史文化特色及城市面貌的基礎(chǔ)上，提升主城區(qū)的生活品質(zhì)。同時(shí)也通過主城拆遷安置政策，控制主城區(qū)建設(shè)容量以及用地性質(zhì)的置換。同樣，對(duì)于產(chǎn)業(yè)新城，也應(yīng)逐步完善城市基本職能，以降低對(duì)主城區(qū)的依賴性。通過政策的約束，以基礎(chǔ)設(shè)施的配套引導(dǎo)，控制新區(qū)土地開發(fā)的區(qū)位及規(guī)模，減輕因分散而帶來的負(fù)面效應(yīng)，避免四處開花的建設(shè)模式。所以浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化要素保障。①土地保障：通過加快推進(jìn)國土資源部低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作，用足、用好、用活建設(shè)用地指標(biāo)。積極爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，取得上級(jí)預(yù)留指標(biāo)。②財(cái)稅支持：建設(shè)初期新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新產(chǎn)生的地方財(cái)政收入、土地出讓金及其他相關(guān)稅費(fèi)的市級(jí)留成部分全額用于新區(qū)建設(shè)。③金融扶持：從信貸政策、金融服務(wù)等方面全方位開展金融扶持，支持新區(qū)發(fā)展。④環(huán)境容量：健全完善環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制。

5.2經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)方面

新城建設(shè)中，通過招商引資，拓展多元投資渠道。放寬準(zhǔn)入門檻，放開投資領(lǐng)域，積極吸引民間和社會(huì)資本廣泛參與新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力的“三力合一”，加快新區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。在城市人口的轉(zhuǎn)移方面，通過對(duì)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及生活環(huán)境的投資，增強(qiáng)新區(qū)城市吸引力。金義都市新區(qū)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)“高端化、高質(zhì)化、高新化”的要求，制訂出臺(tái)新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目、總部中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理辦法，堅(jiān)持高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”，釋放多產(chǎn)業(yè)能量，提升了城市能級(jí)。

主城更新上，通過對(duì)主城區(qū)居住用地和居住面積總量的控制，尤其是土地開發(fā)量的控制以及工業(yè)用地置換過程中土地用途的轉(zhuǎn)化，控制住宅用地開發(fā)量，增加公共用地或是城市廣場及公共空間的建設(shè)，降低主城區(qū)城市建設(shè)的容積率，以緩解主城人口的增長。同時(shí)，也可探索由市場主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的模式，以房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多種方式，積累城市建設(shè)資金。

5.3空間聯(lián)動(dòng)方面

新城和主城的空間規(guī)劃，應(yīng)考慮階段性，科學(xué)性和合理性，通過對(duì)空間體量開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)模式的研究，針對(duì)不同類型和不同內(nèi)容的更新制定不同的發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃策略。對(duì)于主城更新中必須保護(hù)的資源，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)方式。對(duì)于建設(shè)需要控制的地段，明確控制范圍和對(duì)策。對(duì)于需要更新的區(qū)域，也需要落實(shí)更新的方式和步驟。而新城的空間規(guī)劃也應(yīng)根據(jù)不同階段的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行近期，中期和遠(yuǎn)期的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化主城建設(shè)總量控制，優(yōu)化功能布局。完善新城和主城的交通結(jié)構(gòu)。金義都市新區(qū)具備天然的區(qū)位優(yōu)勢，是當(dāng)之無愧的浙中之心：位于浙中城市群的中間地段，與金華和義烏的距離在20～ 30km左右，與市內(nèi)其他城市的距離在50km以內(nèi)，這種優(yōu)勢為城市的后續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。所以通過加強(qiáng)空間聯(lián)系載體的建設(shè)，即交通條件的改善，將有力促進(jìn)城市空間的重新分布。

5.4人文及生態(tài)景觀聯(lián)動(dòng)方面

人文及生態(tài)景觀的聯(lián)動(dòng)發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了主城和產(chǎn)業(yè)新城的面貌協(xié)調(diào)，也有利于主城特色的延續(xù)及產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代景觀特色的形成。通過城市總體規(guī)劃引導(dǎo)城市空間和特色以確定城市整體發(fā)展的人文及景觀特征，發(fā)揮景觀節(jié)點(diǎn)，景觀軸線以及歷史文脈的表現(xiàn)和感染力，營造產(chǎn)業(yè)新城和主城的核心區(qū)域，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展中整體和局部的聯(lián)動(dòng)。對(duì)于類似金義都市新區(qū)等產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)要求，正確處理好新區(qū)整體規(guī)劃與建筑單體的關(guān)系，嚴(yán)格審查建筑物的風(fēng)格、色彩和材質(zhì)，力求單體建筑特色與整體格調(diào)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將主城的自然風(fēng)貌特色及歷史文化資源和產(chǎn)業(yè)新城的現(xiàn)代建設(shè)相融合，完成現(xiàn)代和歷史的聯(lián)動(dòng)。通過景觀規(guī)劃中區(qū)域，界面，軸線和節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)的景觀特色系統(tǒng)。

金華素有“小鄒魯”之稱。新區(qū)擁有佛堂、孝順等千年古鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚。在浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城和主城特色區(qū)域的處理上，可以通過劃定山體，水系，生態(tài)走廊的自然風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，體現(xiàn)城市歷史延續(xù)性的歷史風(fēng)貌再現(xiàn)區(qū)以及集中體現(xiàn)城市現(xiàn)代風(fēng)貌的現(xiàn)代風(fēng)貌促進(jìn)區(qū)，以此體現(xiàn)城市文明的代表性地區(qū)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)婺江的邊界特征，結(jié)合城市點(diǎn)，線，面的歷史文化景觀布置，增加兩者的視覺通道。并以此為景觀軸線，結(jié)合沿江兩岸歷史景觀節(jié)點(diǎn)，形成主城和新城良好的空間過渡，完成城市歷史文脈的延續(xù)和拓展。

5.5設(shè)施聯(lián)動(dòng)方面

基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善度在一定程度上決定了城市的發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的初期，往往重在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)上，而忽視配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在一定程度上給主城環(huán)境及交通容量增加負(fù)擔(dān)。所以產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的要求，堅(jiān)持“適度超前、整體配套、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，統(tǒng)籌安排各類配套設(shè)施的建設(shè)。保證商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，文體設(shè)施，中小學(xué)校的配套建設(shè)，力求完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)新區(qū)吸引力，以完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，功能的調(diào)整和空間的重構(gòu)以及人口的轉(zhuǎn)移。

6　總結(jié)

產(chǎn)業(yè)新城作為主城的拓展單元，既是主城在完成向心力主導(dǎo)的功能集聚轉(zhuǎn)向離心力主導(dǎo)的功能擴(kuò)散過程的產(chǎn)物，也是主城在滿足一定基礎(chǔ)條件上形成的新的城市形態(tài)。立足于區(qū)域“共生觀“協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，摸清新城形成與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新城與主城空間的合理發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)的飛速提升、人口的重新分布，才能促進(jìn)新城有機(jī)可持續(xù)發(fā)展以及與主城的交流和融合。

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TU984.2

A

1673-0038（2015）07-0003-03

2014年度浙江省金華市社科聯(lián)重點(diǎn)立項(xiàng)課題（Z140）。

2015-1-16