王佩勛

（上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 上海 200092）

建筑工程項(xiàng)目由于體積龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、多在露天和高空作業(yè)，受到自然條件影響較大。建筑施工由于建筑產(chǎn)品的形式多樣，其結(jié)構(gòu)、造型、材料不同，其施工方法也不相同，比較難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工。建筑施工為加快施工進(jìn)度，經(jīng)常需要進(jìn)行多工種、多工序平行交叉作業(yè)，耗用的物資、設(shè)備種類繁多，因此施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。建筑施工具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，人、材、機(jī)隨著施工部位的不同而需上下左右移動(dòng)，不斷變更操作場(chǎng)所。建筑施工單位隨著建筑項(xiàng)目所在地點(diǎn)而需要整個(gè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)。建筑施工是勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的手工操作來(lái)完成，不能完全進(jìn)行機(jī)械化施工，由于工作環(huán)境所致，需要大量使用農(nóng)民工。綜合以上因素，對(duì)建筑施工過(guò)程中面臨的各種安全問(wèn)題如果不加以防范和控制，很可能會(huì)影響建設(shè)工程的順利進(jìn)行，進(jìn)而影響到改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，各有關(guān)部門和單位及人員要重視建筑施工的安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極采取措施，有力地控制建筑施工的安全事故，減少安全事故，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，造福社會(huì)、造福人類。

1 建筑施階段安全控制的原則

1.1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全觀念

施工企業(yè)在建筑工程施工中應(yīng)將建筑施工安全管理工作擺在首要位置，真正認(rèn)識(shí)到建筑施工的安全生產(chǎn)高于一切。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將國(guó)家和有關(guān)部門、省、市的有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章等及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)工地、每一個(gè)員工。要不惜成本，加大安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入。結(jié)合每一個(gè)項(xiàng)目的具體情況，大力運(yùn)用安全適用、生產(chǎn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平得到快速提高，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全觀念。

1.2 正確處理好安全與進(jìn)度、投資、質(zhì)量四者之間的關(guān)系

安全與進(jìn)度、投資、質(zhì)量四者之間存在著既相互依賴又相互制約的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。以前的教科書或有關(guān)文獻(xiàn)只強(qiáng)調(diào)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系，筆者認(rèn)為是有欠缺的。建筑施工的安全生產(chǎn)是重中之重。怎么能把安全生產(chǎn)排除在外呢？若要加快進(jìn)度，在保持質(zhì)量不降低的情況下，勢(shì)必要增加項(xiàng)目的投資和影響安全生產(chǎn)。若要節(jié)省投資，在保證工程質(zhì)量的前提下，將會(huì)延長(zhǎng)工期和影響安全生產(chǎn)；而要加快進(jìn)度，也肯定會(huì)影響質(zhì)量和安全生產(chǎn)。若要提高質(zhì)量，在不增加投資的情況下將延長(zhǎng)工期和影響安全生產(chǎn)；而要保證進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)將增加投資。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)；安全生產(chǎn)也是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的要求。所以建筑工程施工中安全是第一位的。無(wú)安全事故就是效益，安全高于一切。

1.3 安全生產(chǎn)要堅(jiān)持以人為主

人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境等都對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)有影響。要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，避免將不合格的原材料使用到建筑工程上，影響安全生產(chǎn)。要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，正確選用合適的機(jī)械設(shè)備及工具，正確使用和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài)，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能，保證安全生產(chǎn)。方法控制包括施工方案和技術(shù)措施、施工工藝、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。要適合項(xiàng)目的實(shí)際情況，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證安全生產(chǎn)。環(huán)境因素復(fù)雜多變，包括工程技術(shù)環(huán)境、工程地質(zhì)和水文條件、工程管理環(huán)境(如安全生產(chǎn)保證體系、制度等)、勞動(dòng)環(huán)境(如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等)。要根據(jù)具體工程特點(diǎn)和條件，采取有利于安全生產(chǎn)的控制措施。人的因素是最重要最積極的因素。人是直接參與施工的組織者、指揮者及操作者，因此要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。對(duì)材料的把關(guān)、機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)、安全措施及應(yīng)急預(yù)案等的正確選擇都是由人來(lái)完成，所以要堅(jiān)持以人為主的原則。

1.4 堅(jiān)持全員參與安全生產(chǎn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有注冊(cè)建造師資格的人員來(lái)?yè)?dān)任。為使項(xiàng)目經(jīng)理有充足的精力抓好項(xiàng)目管理和安全生產(chǎn)，有關(guān)政策規(guī)定，1 各注冊(cè)建造師只能擔(dān)任 1 個(gè)在建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)人員、各施工隊(duì)及生產(chǎn)班組、每個(gè)員工都肩負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，要形成以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。為使安全生產(chǎn)責(zé)任得以有效的落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、各管理部門及人員在肩負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)享有一定的權(quán)力，在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)，可以決定職責(zé)范圍內(nèi)的事。通過(guò)對(duì)各部門及人員的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，與工資、獎(jiǎng)金分配掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，達(dá)到責(zé)任、權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益相統(tǒng)一，使建筑施工階段的安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。施工企業(yè)各個(gè)部門及人員要齊抓共管，群策群力、全員參與，各工種要相互配合，樹(shù)立一盤棋的思想，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1.5 堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”

堅(jiān)持預(yù)防為主就是在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)建筑施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的危及安全生產(chǎn)的因素要采取措施予以消除。在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不安全的因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以排除。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”是搞好安全生產(chǎn)的最佳選擇。

2 加強(qiáng)建筑施工階段安全生產(chǎn)的控制措施

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的的組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)體系

施工企業(yè)要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的由工程技術(shù)、施工管理、財(cái)會(huì)、人力資源等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及成員組成的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、實(shí)施和考核。項(xiàng)目部本身要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)在項(xiàng)目上的全權(quán)代理人，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)的總指揮。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的精神，層層建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全管理人員及其職責(zé)，明確各有關(guān)部門以及有關(guān)安全人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立和健全安全生產(chǎn)管理體系。每個(gè)相關(guān)部門及人員都要肩負(fù)責(zé)任，各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮自己的作用，把所有的參與人員組織起來(lái)并調(diào)動(dòng)其積極性，共同努力，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

2.2 編制出切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，確保安全生產(chǎn)

施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備及施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)要求和項(xiàng)目所在地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等有針對(duì)性地編寫，不能泛泛而談。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)能指導(dǎo)施工企業(yè)合理利用人、財(cái)、物，以最低投入滿足合同規(guī)定的目標(biāo)。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程安全生產(chǎn)影響很大。例如施工方法和工藝是否先進(jìn)、是否合理，直接關(guān)系到施工安全。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)作專門論述，明確安全生產(chǎn)措施及應(yīng)急預(yù)案，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照所規(guī)定的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行安全生產(chǎn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)人員，共同研究、編制出切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，確保安全生產(chǎn)。

2.3 堅(jiān)持以人為中心，不斷提高人員的素質(zhì)、責(zé)任心和敬業(yè)精神

建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于人。人，作為控制的對(duì)象，要避免安全失誤；作為控制的動(dòng)力，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人主動(dòng)的作用。每一項(xiàng)工作都要靠人來(lái)完成，各級(jí)管理人員和操作人員要分工明確，各負(fù)其責(zé)。如果一個(gè)人的責(zé)任心不強(qiáng)，就有可能導(dǎo)致一連串嚴(yán)重的后果，甚至釀成大錯(cuò)。所以要求每一個(gè)人員都要有高度的責(zé)任心，良好的個(gè)人素質(zhì)是安全生產(chǎn)的必要條件。建筑業(yè)一線的從業(yè)人員相當(dāng)一部分來(lái)自農(nóng)村，文化程度不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。要健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。使每一個(gè)從業(yè)人員明確安全生產(chǎn)的重要性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使每一個(gè)從業(yè)人員都懂得所在崗位對(duì)安全生產(chǎn)都非常重要并有影響。要做到因人而用。如反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人就不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備等。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，要由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員來(lái)完成。要采取一切措施，不斷提高人員的素質(zhì)、責(zé)任心和敬業(yè)精神，以確保安全生產(chǎn)。

2.4 加強(qiáng)合作，保障安全生產(chǎn)

一個(gè)建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要保障安全生產(chǎn)，需要政府有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)部門監(jiān)督和配合，需要監(jiān)理單位的指導(dǎo)和幫助，需要建設(shè)單位的積極支持，施工企業(yè)要與有關(guān)部門及參建單位進(jìn)行友好合作，共同配合，創(chuàng)造一個(gè)互助、輕松、和諧、愉快的工作環(huán)境，以達(dá)到安全生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部，各工種既要明確分工，又要相互合作，這樣才能保證各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí)。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關(guān)系，互相創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境。要認(rèn)識(shí)到在不傷害別人的同時(shí)，也會(huì)得到不被他人傷害的回報(bào)。這樣就使得各項(xiàng)安全措施能夠有效得到落實(shí)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

3 結(jié) 語(yǔ)

建筑施工階段的安全控制是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需要有關(guān)單位和人員的共同努力。建筑施工安全工作的成敗決定企業(yè)的命運(yùn)和前途。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到生命和健康，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，更是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的要求，各有關(guān)部門和人員應(yīng)予以高度重視，搞好安全生產(chǎn)。

[1]郭秀紅.工程項(xiàng)目安全管理(第3版)[M].中國(guó)建筑出版社,2009.

[2]張立平.淺論建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].山西建筑,2009(20).